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1实施涟水复航促进流域经济持续发展娄底市地方海事局杨跃辉涟水在历史上一直是湘中地区的黄金水道，曾为促进流域经济发展起到了无可替代的作用。她既是娄底、涟源、双峰、湘乡等中、小城市通江达海的惟一水路通道，又是乳育湘中人民的母亲河。断航近40年来，严重制约了流域的经济发展和娄底等地的城市建设。从“七五计划”起，省、市政府及有关部门曾多次力图实施涟水复航，并在一九八五年，组织有关专家进行了可行性研究论证，当时的结论是：“涟水复航不仅是可行的，而且是必要的”。站在确保区域经济可持续发展的战略高度，再次讨论涟水复航问题是具有非常重要的现实意义和深远的战略意义的。一、涟水的基本情况涟水作为湘江的一级支流，自西向东流经涟源市、娄星区、双峰县、湘乡市、湘潭县于湘河口注入湘江，流域内矿藏丰富，工、农业发达。1966年前，从涟源到湘河口231公里干流常年通航。沿河4县共有运力38300吨。仅涟源、双峰两家航运公司就有大小船只3500余。当时，涟河两岸人民群众的生产、生活物质和大量的工、农业产品全靠水路运输。1957年建设涟钢时，所有的大、中型设备全部是船舶完成从长沙到娄底的运输任务的。21966年以后，由于在涟水中游修建洋潭引水坝和韶山灌渠（设计引用流量45.0米3/秒），导致下游水深不足而不能正常通航，运力和运量急剧减少。1979年，东山坝电站建成投产后，航运中断，直接造成了涟源、双峰等几家大型航运企业倒闭，近8000名从业人员失业。从此“百舸争流、千帆竞发”的航运景象成为了涟水的光辉史照。在2003年的“第二次全国内河航道普查”中，从涟钢大桥到湘河口175公里。现因几处大坝碍航和洋潭以下水深不足，只能分段通航，被定为Ⅶ级航道。二、涟水复航的必要性干枯的涟水河，已经成为了制约流域地经济快速发展和娄底等到地城市建设的瓶颈。若能早日实现涟水复航，必将促进流域内各地的工农业建设、城市和交通事业的发展，改善招商引资的环境，带动第三产业，为加快经济建设又开辟一条黄金通道，所产生的经济效益、社会效益将无法估量。因此，实现涟水复航，不仅是新型工业化建设的需要，也是完善交通运输体系、增强城市整体功能的需要，更是构建和谐社会、节约型社会的需要。是一件利在当代、功在千秋的伟大事业。（一）大中型企业的巨大运量，渴盼涟水早日复航分布在涟水流域的大型企业有全国500强之一、年运量达2600万吨的涟钢集团和年运量在2000万吨以上的涟邵集团、韶峰集团、冷水江钢铁厂，年运量在1000万吨以上的3海螺集团、大乘集团、双峰石膏矿和多座大型煤矿，还有年运量在300万吨的如顺鑫钢铁等数十家中、小型企业。各大企业运力需求大，而涟水作为湘中地区通湘江达长江的黄金水道却不能通航，严重制约了企业的发展。如涟钢“十一五”后的生产能力将达到650万吨/年，货运量将超过2600万吨/年。因涟水不能通航，目前货物进出只能在湘潭、长沙、岳阳等地建造和租用码头，由外港船舶运至上述港口再转陆运。不仅增加了成本、延长了运期，还浪费了能源，破坏了环境。其它企业因没有相对经济的水路运输方式所造成高运输成本，其损失更是难以估算。（二）娄底的城市建设和丰富的矿产资源储量需要涟水复航娄底地处湖南的地理中心，与益阳、湘潭、邵阳、衡阳、怀化、等市毗邻，湘黔与洛湛铁路在娄底交汇，上瑞高速与太澳高速贯穿南北西东，有其独特的地理优势。娄底作为国家的重要交通枢纽地位已经确定。境内矿产资源丰富，素有世界锑都、十里钢城、百里煤海和有色金属之乡的美誉。已探明可供开采的矿藏达48种，其中探明储量的有25个矿种，占全省探明储量矿种的3O％，是湖南省矿种较齐全的地区之一。已探明储量的有163个矿产地（煤矿以井田计算），其中大中型矿床36处，占有储量人均全国第一位的有锑，占全省第一位的有煤、白云岩、石灰岩和大理石，占全省第二位的有石墨，第三位的有石膏和4黄铁矿。其他如金、铅、锌、铁、锰、钨、粘土岩等矿种的探明储量也在全省占有重要位置，钒、硅石、煤层气等矿种，虽然尚未探明储量，但潜在远景看好，有望成为我市未来的优势矿产资源。再加上现有涟源钢铁集团等近百家大、中型企业的进一步扩大，娄底的发展将是湖南省“三化”进程的典型体现。（三）水路运输的相对优势，值得恢复涟水通航专家研究表明，水运在水、铁、公、空、管五种运输方式中，有五大优势相当明显：一是运量大。在长江干线一支拖驳船队或顶推船队的载运能力已超过万吨，而公路运输每辆汽车的载运能力最大也不过几十吨；二是投入少。普通公路每公里建设费用为200万元左右，高速公路平丘地区每公里建设费用为3000万元左右，山区每公里建设费用高达6000万元，而航道每公里的建设费用仅为98万元；三是占地少。每公里普通公路约15亩，高速公路约为100亩。内河航道主要利用天然河道，基本不占地或很少占用土地；四是成本低。美国内河航运的运输成本分别为铁路的1/4和公路的1/15，由于我国因航道等级低，内河航运的运输成本稍高，也仅为铁路的1/4多和公路的1/10；五是能耗小。据美国测定，一加仑燃料，大型柴油车可运货59吨英里，火车可运202吨英里，船舶可运514吨英里。由此可见，水路是最理想的运输通道。这也正是涟钢所需的矿石要水运至湘潭等地再转陆运，甚至花巨资在湘潭、岳阳等地自建码头的原因所5在。以涟钢为例，汽运钢材到城陵矶再带矿石回厂运价约为170元/吨，本段航运价在70元/吨以下，每吨运价差约为100元。按目前年钢产量450万吨的1/3出厂，再带回等重量矿石计，航运比汽运每年可降低运费1.5亿元。另外，如果实现航运，可将水渣加工后运出销售，不仅解决了现水渣堆积影响生产的问题，每年还可增加利润约1亿元。由此可见，涟水复航后，仅涟钢一家就可实现年利润2.5亿。“十一五”后，涟钢规模扩大到650万吨，该效益在5亿左右，10年总效益可达25-50亿，社会效益更是不可估算。（四）实现涟水复航减轻路载压力具有现实的经济意义“十一五”后期起，其他企业不算，仅涟钢一家进、出货物量每年在3500万吨左右，全部靠重载汽车运输的形式完成。由于运量大，运输成本高，近年来超载问题严重。在娄涟高等级公路、潭邵高速公路修建前，已造成使用年限本应在30年以上的娄湘公路仅使用了不到10年就损坏到了接近报废状态；新修的娄涟高等级公路、潭邵高速公路也由于同样的原因，现已遭到了严重的损坏。而维修高速公路的费用又相当巨大。直观地说，如果涟水复航使大宗货物通过水路运输，缓解重载车辆对娄涟、潭邵两条高速公路的损坏，单从所节约的公路维修经费一项，其经济效益也非常巨大。（五）涟水复航具有深远的战略意义实施涟水复航，不仅具有显著的近期经济效益，更具有6深远的战略意义。一方面，钢铁行业的急剧竞争格局和原材料价格上涨等问题将引发残酷的价格竞争，而娄底经济主要依托于钢铁和与钢铁紧密关联的产业，一旦涟钢在竞争中因运输成本过高而使企业亏损，轻则造成涟钢陷入市场竟争困境不能自拔，重则导致娄底经济的大步倒退。另一方面，湘中地区的米、水泥、矿石和钢铁这一类大宗低价值商品，完全依靠铁路和公路运输这些不太经济的运输方式输出，在物流渠道上不能行成优势，最后的结果可能导致外来商品打入湘中地区，形成一个对本地经济发展严重制约的物流瓶颈。综上所述，实施涟水复航是确保我市经济发展可持续发展的战略需要和势在必行的民心工程。三、涟水复航的可能性2005年4月，为使我市港口发展规划和涟水复航能列入全省港口总体布局规划和湘江干流航道发展规划，我局除向受委托制定规划的交通部规划研究院、省交通勘察设计院汇报了情况外，还向省交通厅规划处进行了专题汇报。有关领导表示，省厅始终没有放弃过涟水复航的想法。（一）国家的政策调整迎来了涟水复航的历史机遇“十二五”期间，国家加大了对水路交通基础建设的投入，我省投资总额高达400亿元人民币，今后国家将还会进一步加大投入，这对实施涟水复航是难得的历史机遇。（二）通过采取工程措施可以保障恢复通航72005年，湖南省交通厅委托湖南省航海学会对涟水复航进行了专题调研，专家们认为通过采取工程措施后，涟水具备复航（1000吨级航道）的条件，并写出了《高起点恢复涟水通航的建议》。现制约涟水通航主要有三个问题。一是因韶山灌渠从涟水引走大部分水源，造成洋潭以下航道水深严重不足而无法通航；二是几处大坝的过船设施不能满足现代船舶过闸需要。这些问题可通过采取以下措施解决：1．实施梯级渠化，满足通航水位要求。根据调查分析，涟水按Ⅳ级航道通航标准复航（通航500吨级船舶），相对经济、适用。因此，采取分段梯级渠化、层层蓄水的措施完全可满足要求。2．采用升船机，零耗水过船，Ⅲ级航道通航标准（通航1000吨级船舶）可以实现。3．按标准改造好现有几处过船闸坝，并同步建设好应新增的过船设施。4．因地制宜，选择合适的标准船型。根据梯级渠化后涟水航道的特点，宜采用浅水肥大型甲板货船（或半落舱式）。船型及尺度可参照京航运河标准化船型并综合考虑过船设施的通航能力而定。由于该航道几处弯曲半径较小，加上要过数处过船设施，因此不宜采用船队运输。另外，长沙航电枢纽的兴建，使涟水下游的水位抬高，为涟水复航创造了新的有利条件。8四、资金筹措途经涟水复航工程是一项公益性与商业性并存的项目，其资金筹措可采取多渠道解决，以国家立项资金解决复航工程的主河道疏浚与维护、公路桥梁改、扩建为主。航道梯级渠化所需修建闸坝的资金，可考虑通过招商引资的办法解决，一是同步修建低水头电站，实行“以电养坝”。二是根据“谁建设、谁受益”的原则，组织民间资金建设过船设施。三是由各受益大户捐助解决部分附属设施的建设资金。早日实现涟水复航，不仅是新型工业化建设的需要，也是确保区域经济可持续发展的战略需要，更是流域广大人民群众的梦寐以求的夙愿。是利在当代、惠及子孙的千秋伟业。