浅谈不动产登记制度出台的影响

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浅谈不动产登记制度的影响2014年8月《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)发布,到2015年3月1日起正式实施,一直受到社会的广泛关注和议论,引起了一波一波舆论热潮。《条例》是与《物权法》保护公民合法财产权精神一脉相承的,也是落实《物权法》规定、保护私有财产权的重要手段。建立和实施不动产登记制度是社会发展,完善法制建设的必然选择。首先,不动产登记是一个确权的过程。《条例》中明确指出不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物,涉及了集体土地所有权,房屋等建筑物、构筑物所有权,宅基地等十项不动产权利。将这些所有的不动产统一登记到不动产登记薄的程序就是国家对权利人所拥有的不动产所有权进行确认的过程,使权利人的合法财产受到国家法律的保护,不受非法侵占。对于普通公民来说不动产往往占到了私人财富的大部分,然而由于缺少统一的不动产登记法律和严格的登记程序,导致各地自行其是,重登漏登错等等现象时有发生,属于民众个人的合法权力也难以得到有效的法律保护,甚至经常遭遇住房强拆、土地违占、农田强征等侵害,出台已多年的《物权法》一直处于有名无实的状态。通过不动产登记可以有效明晰产权,解决归属问题,有望化解这种混乱的状态。其次,不动产登记是对社会信用体系的重大补充。《条例》规定,将每一个不动产作为一个单元,分配给唯一的编码,登记入不动产登记薄中。建立不动产登记信息依法公开查询系统,国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门可以通过系统实现信息共享。这可为公民征信、抵押贷款、资产评估、社会资产分配评估等提供了快速、有效的渠道,极大降低社会运行成本。而在民用领域,随着社会发展,不动产交易规模逐年上升,随之增长的是各种不动产交易欺诈犯罪。《条例》的实施可有效规避假冒产权证书,规范不动产交易秩序,维护交易安全。而在纪检反腐领域,纪委监察部门可以通过系统快速掌握官员乃至其亲属名下的不动产,有效遏制官员腐败问题,对官员起到震慑作用。再次,《条例》的实施是提高政府服务效率,推进简政放权、减少多头管理、实现一个窗口对外的有效举措。不动产统一登记制度将原来不动产分散在国土、住房、农业、林业、海洋等部门分别登记集中到国土资源部,改变“九龙治水水不治”的现状,做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。最后,《条例》的实施可为政府出台政策提供数据支撑。一直以来,房价越调越高,屡屡成为“空调”,房地产数据严重失真恐怕也是重要因素之一。摸清了房产市场情况,精细化宏观调控成为了可能。另外,详实的不动产资料也为未来房产税、遗产税等政策出台提供数据支撑,可以有效评估对社会的影响,实现“土地财政”向“财产财政”的转变,更能平衡社会发展。

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