浅谈中国南海问题

1目录1引言………………………………………………………………………………12南海问题…………………………………………………………………………12.1对于南海的发现与归属权……………………………………………………12.2南海问题的产生与争端………………………………………………………22.3对于南海问题，中国应采取的策施…………………………………………2结束语…………………………………………………………………………………5参考文献………………………………………………………………………………62中文摘要中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖，南海自古以来就是我国不可分割的一部分。南海海域拥有丰富的渔业资源、航道资源和油气资源，是世界四大油气资源聚集中心之一，石油地质储量约占中国总资源的三分之一。控制了南海岛礁，直接或间接的控制了从马六甲海峡。综上南海在政治、经济和军事上具有重要的战略意义。所以无论从何种角度来说，在南海问题上我们都不能做出根本上的让步。但我们也不能仅仅只考虑战争，而应该从经济、外交、军事等政策方面寻求解决方法。关键词：南海、南海问题、外交措施3浅谈中国南海问题1引言中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。二十世纪六十年代开始，越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求。对此中国政府一再严正声明，这些行为是对中国领土主权的严重侵犯，是非法的、无效的。中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度，通过双边友好协商解决与有关国家之间的分歧。2南海问题2.1对于南海的发现与归属权中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。华南沿海一带从中国秦朝开始已经是中国领土，并在秦汉时代，中国已经有了大规模的远洋航海通商和渔业生产活动，南海已成为重要的中国海上航路。从此，中国人民频繁航行于南海之上，穿越南海诸岛，最早发现了这些岛屿礁滩，并予以命名。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区。《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。不少国家政府和国际会议的决议也承认南沙群岛是中国的领土。例如，1955年在马尼拉召开的国际民航组织太平洋地区航空会议通过的第24号决议，要求中国台湾当局在南沙群岛加强气象观测，会上没有任何一个代表对4此提出异议或保留。许多国家出版的地图也都标注南沙群岛属于中国。例如，日本1952年由外务大臣冈崎胜男亲笔推荐的《标准世界地图集》，以及1962年由外务大臣大平正芳推荐出版的《世界新地图集》，1954年德意志联邦共和国出版的《世界大地图集》，1956年英国出版的《企鹅世界地图集》，1956年法国出版的《拉鲁斯世界与政治经济地图集》等都明确标注南沙群岛属于中国。越南1960年、1972年出版的世界地图及1974年出版的教科书都承认南沙群岛是中国领土。二十世纪以来，许多国家权威性百科全书，如1963年美国出版的《威尔德麦克各国百科全书》，1973年的《苏联大百科全书》和1979年日本共同社出版的《世界年鉴》都承认南沙群岛是中国领土。2.2南海问题的产生与争端南海海域拥有丰富的渔业资源、航道资源和油气资源，是世界四大油气资源聚集中心之一，它的石油地质储量大概在230亿～300亿吨之间，约占中国总资源的三分之一。除此之外，南海在政治、经济和军事上具有重要的战略意义。尤其是从军事战略上而言，控制了南海岛礁，就意味着直接或间接的控制了从马六甲海峡到日本、从新加坡到香港、从我国广东到菲律宾马尼拉，甚至从东亚到西亚、非洲和欧洲的多数海上通道。2.3对于南海问题，中国应采取的策施。2.3.1经济政策通过发展对东盟的经济交流与合作，加大东盟各国对我之经济依赖。首先，在南海的问题上，我们当然不需要在可以预见的时期内达到与南海各相关国实现政治统一的目标，但通过发展东盟与我国的经济贸易，可以大大加强南海各相关国的在华利益，从而增强其对华的经济依赖。这对于中国在南海争端较为不明显的时代，可以随时约束相关国家，并且令他们在此问题上不轻易作出冒进的政策举措。而日后在南海争端激化的情况下，则也给中国增加了一份筹码，中国可以在必要的时候对南海各相关国家进行经济制裁，这对于经济上严重依赖中国的相关国家来说，将造成极大打击，控制5其经济。其次，就中国目前的科技实力和经济实力来看，中国还不具备独自开发南海的实力，所以中国应当积极与东南亚努力建立共同开发海洋资源，尤其是油气资源开发的合作机制，在不同的国际市场梯次中实现进一步的合作。使得东盟各个国家在南海资源上面都能获得利益，那么在外部环境日益改善的前提下,南海问题争议各方将很可能在海洋资源开发领域形成多领域、深层次的合作。一旦这种合作形成，经济的力量将把东盟与中国紧紧捆绑。而随着南海相关国家在这一领域经济利益不断扩张，它将很难离开南海。而中国根据现有的南海开发状况，保持对南海资源的较低依存度，就可以使中国在南海争端激化时游刃有余，处于相对优势的地位。2.3.2外交政策在南海争端中，美国绝对是一个不可忽视的区外角色。中国欲解决南海问题，首先必须排除或者尽量减少美国和其他世界大国在此区域的干预和对我国在南海行动的阻挠。现如今美国通过与菲律宾、马来西亚等国的军事合作，加强在此区域的军事存在，争取在此地的安全主导权，以南海问题为契机打压中国的崛起。但是中国实力的增强和在国际上政治大国地位的确立是无法遏制的，美国急需中国在诸多重大国际事务中对其予以支持。因此，我认为，中国对于美国的外交政策应当：1、尽可能发展与东盟各国的友好外交关系，如召开“东盟外长会议”、“东盟首脑会议”，发展“东盟10+3”等经济合作，排挤美国在此区域的势力；2、在朝核问题、伊朗核问题、反恐等重大外交事件上对美国予以合理的支持，以要求其在南海问题上对我国的支持。此外，因尽量发展海军，弱化美国在此区域的军事优势。中国的崛起必将影响美国在亚太地区的利益，从而排挤美国2.3.3军事政策应加快建设航母、新型核潜艇和大型海上作战舰艇，加强远洋作战能力。以中国目前的海空军实力，尚不具备远洋作战的能力，完全无法与美国抗衡。一旦美国介入南海事端，则中国将处于极端劣势的地位。并同时与南海各相6关国家展开广泛的非传统安全的合作，促进军事互信，通过军事合作，打击该海区的海盗，展示中国海军实力，对南海各相关国家产生威慑作用。2.3.4政治策略首先应通过政治、经济、文化乃至军事各领域加强与台湾地区的友好关系。大陆与台湾关系的友好发展，可以逐渐打破美国对华的军事遏制，而且，两岸的友好发展将大大有利于南海问题的解决。大陆应力求与台湾达成共识，在军事上加强合作。甚至共同在太平岛驻军，这对于南海相关国家的威慑力是不言而喻的。其次，加强全国人民的海权意识，保证中国在南海问题上有足够的群众基础，减少在非正常时期的舆论压力和政策执行难度。对于我国海军和海上巡逻队的实力应不断增强，加快海军转型建设，做好经济和军事的上冲保障，抓住当今国际安全关系的连动性、依存性等特征，以全局的、历史的、前瞻的眼光高度，在和平解决争端的前提下，时刻准备以武力解决根本问题，捍卫国家安全，国土完整。现中国将设立30亿元人民币的中国一东盟海上合作基金，从海洋科研与环保、互联互通、航行安全与搜救、打击跨国犯罪等领域做起，逐步将合作延伸扩大到其他领域，形成中国一东盟多层次、全方位的海上合作格局。南海问题不仅仅是单一的海洋权益的争夺，更重要的是整个地区性的发展问题。中国应该坚持地区间合作，保证地区内和平、繁荣、稳定发展，只有这样才能保护领土及领海主权和沿海人民的生命与财产安全；维护专属经济区、大陆架等管辖海域；保护对外海上通商，维护公海自由，更好地解决争议。7结束语二十世纪六十年代开始，越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求。而且美国日本印度也在或明或暗的介入南海问题中来，这正使南海问题不断复杂化。南海是一个困局，这个局部要放在我国整个海防危机的大环境里去考虑，东海－南海是一个连环套一样的困局。目前我们在一方面加强自身海军建设的同时，一直在寻找一个真正突破口，可以一举突破这一困局。但对于根本原则“南海是中国不可分割的一部分，我国对南海拥有完整的主权。”是不可以做出让步的，而且我国也应该明确表示，我们只是在回避战争，而不是害怕战争。8参考文献[1]中华人民共和国外交部文件：《中国对西沙群岛和南沙群岛的主权无可争辩》，《人民日报》1980年1月30日[2]中华人民共和国外交部文件：《中国南海问题立场:“搁置争议,共同开发”》[3]郑永年、卡尔·塞耶.《新加坡专家:解决南海问题中国需展现真正魄力》[4]童庆平，洪民富.《中国南海问题:利益困境及维权路径探析》[J].传承，2009，(3)[5]吴士存.南沙争端的起源与发展[M].北京:中国经济出版社,2010