浅谈企业廉政经营文化

浅谈企业廉政经营文化国有企业是我国国民经济的支柱。加入世界经济贸易组织以后，国有企业这艘巨轮已驶入深海，摆脱计划经济体制留下的各种“枷锁”，在国际市场经济的风浪中求生存和发展，正进入攻坚阶段。近几年来，国企改革虽然取得了不平凡的业绩，但也应看到，企业人事、用工和分配制度的改革还是举步维艰：决策失误、用人不当、腐败之风蔓延，企业银行贷款多，死帐、坏帐多，出现了一些国有企业严重亏损、国有资产严重流失、国有企业职工怨声载道的问题。随着政府职能转变，机构精简，发生在政府机关的贪污贿赂案件逐步减少；而企业随着规模、数量和自主权不断扩大，一些企业成为滋生犯罪的“温床”，成为职务犯罪的多发部位。国有企业廉政建设任重道远。说到国企廉政建设，人们很自然联想到约束、制度、说教，很少从文化层面去理解认识，这也许就是企业在加强党风廉政建设、反腐倡廉的宣传、教育和制度建设方面虽然做了很多工作，但是，腐败现象仍然犹如扑不灭的野火，春风吹又生，成效并不明显。因此，笔者想另僻奚径，充分发挥文化的渗透力和潜移默化的教育功能，把企业廉政工作内容和形式向文化层面深化、延伸，这就是本文倡导企业廉政文化的初衷。胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上指出：必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。一、加强煤矿企业廉政文化建设的必要性（一）开展企业廉政文化建设是加强企业文化建设的需要。企业廉政文化是以“诚信廉洁、依法经营”为核心价值观，对于正确处理各种利益关系、凝聚人心和调动广大职工群众的积极性，改善企业的经营管理、提升企业素质有着十分重要的作用。倡导和实践廉政文化理念，将会极大地促进经营管理勤廉敬业、职工诚实守信、忠诚于企业，为企业的改革发展提供强有力的精神动力和文化支持。有利于企业职工潜力的激活。煤矿企业廉政文化看似无形，实则表现在企业生产、营销、管理、生活、服务中的方方面面。加强企业廉政文化建设，用格调高雅、健康向上、丰富多彩的廉政文化活动占领煤矿企业文化阵地，唱响廉政文化的主旋律，将会对煤矿企业职工起到“润物细无声”的效果，激发出干部职工的内在潜力。(二)开展企业廉政文化建设是提升企业竞争力的重要保证。提高党员干部和职工的廉洁从业理念，增强企业领导干部的政治素养和驾驭市场经济复杂情况的能力，塑造一支廉洁诚信、爱岗敬业的职工队伍，为企业各项工作质量的提高提供思想保证。有利于提高企业的核心竞争力。煤矿企业的廉政文化是核心竞争力的重要组成部分，是企业健康、持续、和谐发展的必然要求。加强企业廉政文化建设，用自律约束经营行为，规范从政意识，筑牢防腐倡廉的思想道德和党纪国法的两条防线，构筑安全、文明、稳定的秩序，对发展壮大煤矿企业的综合实力，将会起到巨大的作用。有利于融洽企业与客户的关系。广大煤矿职工是实践廉政文化的主体，煤矿企业开展廉政文化建设，反映了广大客户的利益和愿望。加强煤矿企业的廉政文化建设，通过经营行为和服务理念的改变和强化，有利于煤矿企业改善形象，凝聚客户，深化服务宗旨，提升服务质量，增强企业的核心竞争力。(三)开展企业廉政文化建设是构建深化反腐倡廉系统的基础性工作。通过廉政文化的宣传、教育、引导和熏陶，帮助广大党员和职工树立正确的世界观、人生观、价值观，为构建惩防体系奠定思想基础和群众基础。有利于弘扬优良传统和作风。廉政理念古已有之，伴随着人类发展的各个历史进程，廉洁之风已成为中华民族优秀传统的重要表现。加强煤矿企业的廉政文化建设，让职工通过传承中华民族所具有的光荣美德，并从中汲取营养，就能起到陶冶职工情操，提升职工道德素质的潜移默化作用。二、当前煤矿企业廉政文化建设存在的问题（一）思想认识不到位。在观念层面上，广大党员干部和职工对廉政文化建设的重要性缺乏足够的认识。一是领导意识有偏差。一些领导干部认为反腐倡廉教育工作是“软任务、软指标”，认为廉政文化建设是做“虚功”，耗时长、费力大，不像其他经济工作能直接产生效益，因而缺乏对廉政文化建设工作的有力支持，未能真正引起重视。二是党员干部欠主动。不少普通党员干部认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化知识、接不接受教育无所谓。如果没有纪检监察部门的安排，自己几乎不会主动去参与廉政文化建设活动。三是职工概念较模糊。由于宣传教育力度不够，目前大多数职工对廉政文化建设的概念比较模糊，一谈到“廉政文化”就认为是政府机关、领导干部的事，跟普通员工没多大关系。（二）体制机制有待完善。在组织层面上，企业廉政文化建设的体制、机制还不够健全。一是缺乏有力的领导体制。目前，企业廉政文化建设虽然有相关组织部门引导，但大多处于“自发”阶段，各企业开展与否、层次高低、力度大小基本取决于本公司领导的认识和重视程度，组织化程度偏低。二是缺乏有序的工作机制。虽然企业普遍成立了反腐倡廉领导小组等机构，明确了相关部门的职责与分工，但一些职能部门往往是被动应付，很多情况下处于纪委“单打鼓、独划船”的尴尬状态，相关部门很少主动承担廉政文化建设工作，很难形成工作合力。三是制度建设滞后。目前，由于理解上的偏差，企业廉政文化建设在实践过程中，表现形式更多的停留在一些表面，制度、体制等源头建设缺乏系统性，不够健全和完善，刚性约束不强，超前性研究不够，制度建设显得相对滞后，与时代呼唤廉政文化建设的要求和反腐倡廉的形势极不适应。特别是在企业廉政文化建设的激励和惩戒机制、长效机制等方面研究得不深，操作性不强，存在明显缺陷。（三）方式方法有待改进。在工作层面上，廉政文化建设的方式方法还需要进一步改进和提高。一是教育对象不够广泛。当前，企业廉政文化建设中往往以领导干部为主要对象，注重强调对他们的廉洁从政教育，而对普通职工廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养相当欠缺，许多职工平时很少接触到廉政文化，谈不上接受廉政文化的教育和熏陶。二是内容形式缺乏创新。总体上呈现为上级推动型，主动性不强，内容不够新颖，形式比较单一。廉政教育内容老化，在实际中理论和实际相脱节，不能满足不同员工的需要；缺乏生动活泼和员工喜闻乐见的素材与活动形式，教育的针对性和实效性不强。三是宣传氛围不够浓厚。在宣传舆论上，有关开展廉政文化的教育活动太少，开展活动的载体作用发挥不够，宣传载体、文化阵地，往往只是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上，没有广泛深入到普通职工中去，加强廉政文化建设的主旋律唱得还不够响，吸引力和渗透力有待于提高。三、加强煤矿企业廉政文化建设的有效途径加强煤矿企业廉政文化建设贵在探索、重在实践，应按照面向基层职工、面向党员干部的要求，把握重点、大胆创新、注重实效、确保廉政文化建设持续、健康发展。（一）加大廉政文化建设的组织宣传力度。首先，要加强领导，充分认识到廉政文化对企业发展的重要性。企业单位的党政主要领导要重视廉政文化建设工作，把廉政文化建设工作当作反腐倡廉工作的一项重要工作，摆上重要议事日程。把廉政文化建设工作与加强各级领导班子思想建设、精神文明建设等有机结合起来。通过宣传教育，使广大干部职工认识到廉政文化是先进的重要组成，是社会主义政治文明、精神文明建设的重要内容，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。其次，摒弃廉政建设“无用论”思想，激发参与的热情。帮助党员干部、广大职工及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等模糊认识，克服“图形式走过场”的表面现象，摆正廉政文化建设与企业发展的关系，做到既要抓企业发展，又要抓廉政文化建设，做好两手抓。积极引导广大职工，唤起他们主动投入廉政文化建设的热潮，使之成为廉政文化的创造者、参与者，提高领导干部、职工的文化素质。运用一切手段普及廉政文化知识，创新廉政文化建设新思路，用先进的思想武装头脑。通过多种途径激发干部职工参与的热情。再次，丰富活动载体，加强对廉政文化的宣传。充分利用内部网站、报纸等宣传媒体，丰富新的活动载体，运用生动活泼、群众喜闻乐见的形势去吸引群众广泛参与，调动廉政文化建设的积极性，使广大党员干部和普通职工积极参与到廉政文化中去。充分发挥各基层部门的作用，拓展廉政文化市场，延伸廉政文化的触角，整合基层文化资源，形成廉政文化繁荣发展的良好条件。（二）建立廉政文化建设的长效机制。廉政文化建设是推进党风廉政建设的重要举措，是一项系统工作，涉及面广，企业单位都应将之纳入重要议事日程，作为一项基础性工作常抓不懈。加强廉政文化建设，我们决不能满足于在一定阶段开展轰轰烈烈的活动，而是要研究和建立持续性开展廉政文化教育活动的长效机制，使廉政文化建设不仅要立足当前，更要着眼长远，着眼于从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，不断巩固和扩大廉政文化建设成效。建立和完善“党委纪委抓，部门各负其责，大家共同参与”的领导体制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力。一是强化目标管理，将廉政文化建设与经济工作进行统筹考虑，形成一套完整的目标管理体系，实行一同部署、一同检查、一同考核。二是增强责任意识，变“要我抓”为“我要抓”。相关部门切实履行工作职责，保证工作的主动性及工作效果。三是强化责任追究，变“不时抓”为“经常抓”。在廉政文化建设中，部门是基础，领导是关键，监督是保证，要形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。同时，应建立责任追究制度，为廉政文化建设提供有力保障。四是要完善基层廉政文化建设的必要硬件设施。要积极探索筹资的畅通渠道，充分利用好有限的资金，添置廉政书架、书籍、音像制品以及影视播放设备等必需物品。（三）丰富廉政文化建设的内容和形式。加强企业廉政文化建设，必须积极拓展教育形式，创新活动载体，让廉政文化建设有声、有色、有形、有情，贴近实际、贴近生活、贴近广大职工，不断增强廉政文化的吸引力、渗透力和影响力，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。