矿事故应急救援综合预案

山西瑞昇煤业有限公司煤矿事故应急救援综合预案二OO九年三月1山西瑞昇煤业有限公司煤矿事故应急救援综合预案1总则1.1编制目的为加强对安全生产事故的综合处置能力，提高应急救援反应速度，确保迅速有效地处理各类安全生产事故，实现应急救援“快速、有序、有效”，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全。结合本矿安全生产的实际情况，特制定了《山西瑞昇煤业公司事故应急预救援案》（以下简称《预案》）。1.2编制依据1）《中华人民共和国安全生产法》2）《中华人民共和国矿山安全法》3）《中华人民共和国煤炭法》4）《中华人民共和国突发事件应对法》《煤矿安全规程》5）《煤矿安全监察条例》6）《煤矿安全规程》7）国家安监总局《矿山事故灾害应急预案》8）国家安监总局《关于加强预案管理的通知》9）《煤矿企业安全生产许可证实施办法》10）《生产安全事故报告和调查处理条例》11）《山西省特大安全事故应急救援预案》212）AQ/T9002－2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等。1.3适用范围本预案适用于榆次瑞昇煤业公司发生的各类灾害事故的处理和应急救援工作。1.4应急预案体系瑞昇煤业公司的应急预案体系包括矿（井）综合预案、专项预案、现场处置方案、单位针对所管辖的重大危险源制定的现场预案，在突发事故、事件或灾难抢险救灾时制定的抢救方案。1.4.1综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。1.4.2专项预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的应急计划或方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成的部分，并作为综合预案的支持文件。瑞昇煤业公司制定的专项预案有：1）瑞昇煤业公司顶板事故应急处理预案；2）瑞昇煤业公司井下水灾事故应急处理预案；3）瑞昇煤业公司井下火灾事故应急处理预案；4）瑞昇煤业公司瓦斯煤尘事故应急处理预案；5）瑞昇煤业公司锅炉或压力容器泄漏、爆炸事故应急处理预案；36）瑞昇煤业公司突发重大停电事故应急处理预案；7）瑞昇煤业公司大型固定设备事故应急处理预案；8）瑞昇煤业公司主风机意外停机事故应急处理预案；9）瑞昇煤业公司易燃易爆危险品事故应急处理预案；10）瑞昇煤业公司运输事故应急处置预案；11）瑞昇煤业公司突发公共卫生事件应急预案12）瑞昇煤业公司地震应急预案13）瑞昇煤业公司地面火灾应急预案1.4.3支持保障预案是为保障综合预案、专项预案、现场应急处置方案或抢救方案的实现，在抢救队伍、物资设备、医疗救护、通讯联络、治安警戒、新闻发布等方面，针对某种具体的应急要求而预先制定的支持性保障措施或应急行动方案。瑞昇煤业公司制定的支持保障预案有：1）瑞昇煤业公司应急抢险队伍保障预案；2）瑞昇煤业公司应急物资保障预案；3）瑞昇煤业公司应急通信保障措施；4）瑞昇煤业公司井下设备应急保障预案1.4.4现场应急处置方案是在专项预案的基础上，根据不同的灾害事故，针对具体的煤层、采区、设备、设施、工艺流程、生产方式、岗位中存在的危险预先制定的现场应急处置措施和现场自救互救及避灾的方案，是专项应急预案的支持文件。1.4.5抢救方案是现场抢救时，针对特定突发紧急情况所设计的具4体抢救行动计划。1.5应急工作原则1）坚持“以人为本、安全第一”、“预防为主、综合治理”的方针，遵循预防为主的前提下,贯彻统一指挥、分级负责、属地为主、整合资源、联动处置。整合内部应急资源和外部应急救援队伍建设,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。2）按照煤矿自救与社会救援相结合的原则。充分发挥生产矿井作为应急救援第一响应者的作用,将日常生产、消灾演练与应急救援工作相结合。与专业救援队伍配合演练相结合.发挥应急救援力量的作用.3）依靠科技,提高素质。积极采用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置技术及设施,避免次生和衍生事故发生,加强对职工及相关人员的应急知识宣传和员工技能培训教育,提高自救、互救和应对事故灾难的综合素质。4)归口管理,信息及时。5)依法规范,加强管理.依据有关的法律法规和管理制度,加强应急管理,使应急工作程序化、制度化、法制化。2生产经营单位的危险性分析2.1生产经营单位概况瑞昇煤业公司，是一个9万吨/年的矿井。各种证件齐全。矿井煤层赋存稳定，均为优质贫瘦煤。可采储量554万吨，现主采15＃煤。核定生产能力9万吨，服务年限28年。矿井实行“一矿、一井、一面”，是高产、高效，采用高档普采的现代化矿井。52.2危险源与风险分析瑞昇煤业公司属低瓦斯矿井。随着工作面的延续，和矿井地质构造的影响，矿井瓦斯应作为煤矿主要的灾害之一，一旦发生，不仅会造成大量人员伤亡，还会严重摧毁井下设施，中断生产。该矿井15#煤层无自燃倾向性，井下火灾仍作为煤矿主要灾害之一。井下火灾能够烧毁生产设备、设施，损失资源，产生大量高温烟雾及一氧化碳等有害气体，致使人员大量伤亡，再者，火灾还能够引爆瓦斯，造成更大灾害，仍构成重大危险源。除此之外煤矿冒顶、井下水灾、锅炉或压力容器泄漏爆炸、突发停电、主风机意外停机、大型设备事故、易燃易爆危险品事故、运输事故、突发公共卫生事件等多项不可容许风险也需要进行重点控制，制定专项应急预案。3组织机构及职责3.1应急组织体系应急组织体系包括应急指挥、管理机构、功能部门、救援队伍等内容。1）应急指挥主要是指瑞昇煤业公司组建的应急救援总指挥部；2）管理机构主要是指瑞昇煤业公司调度指挥中心和各职能科室，为应急救援的常设机构；3）功能部门主要是指与应急活动有关的各科室、队、保卫部门、定点医院等；4）救护队伍主要是指晋中市军事化救护大队、矿应急救援队伍、6定点医院等。3.2指挥机构及职责3.2.1瑞昇煤业公司成立应急救援总指挥部。总指挥：刘天祥副总指挥：王爱林、康金生、李保山、贾京峰成员：安监科、调度室、生产技术科、机电科、通风科、办公室、财务科、供应科、各队组负责人。职责：1）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；2）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；3）委派现场抢险指挥人员，批准现场抢救方案；4）报告上级机关，与上级机关应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；5）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；6）根据事态发展，决定请求外部援助；7）监察应急反应组织的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；8）决定职工、家属、救援人员从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离；9）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持反应组织；710）批准新闻发布；11）宣布应急恢复、应急结束；12）批准各类事故应急救援演练计划，监督各单位事故应急演练。3.2.2指挥部下设抢救办公室，办公室设在瑞昇煤业公司调度指挥中心。办公室主任：朱志勇副主任：张云生成员：调度室人员及相关科室人员职责：1）承接事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动事故应急预案；2）负责通知总指挥部成员、抢险救灾队伍和各专业组人员迅速赶赴事故现场或指定地点集合；3）及时传达总指挥部下达的各项命令；4）在事故抢救过程中，负责组织各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救灾工作；5）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；6）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。7）制定瑞昇煤业公司事故应急预案演练计划，监督各单位实施事故应急演练，并做好总结评估工作。3.2.3指挥部下设十个专业组3.2.3.1抢救组8（1）井下事故组长：总工程师王爱林（负责井下水灾、火灾、瓦斯、煤尘事故事故）；或分管生产副矿长贾京峰（负责顶板、井下运输及其它生产事故）；分管机电副矿长李保山（负责主提升设备、大型固定设备、停风停电及其它机电事故）；成员：调度室、安监科、生产技术科、机电科、通风科、供应科、保卫部门的负责人（2）易燃易爆危险品（含火工品）燃烧和爆炸；组长：康金生成员：安监科、办公室、供应科、工会的负责人（3）锅炉和压力容器泄漏爆炸、组长：分管机电副矿长李保山成员：机电科全体成员（4）突发公共卫生事件组长：分管后勤副矿长（负责突发公共卫生事件）成员：办公室全体成员（7）其它事故组长：分管副矿长成员：相关业务科室（单位）负责人职责：1）对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案；92）组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；3）控制事态发展，协调、指挥现场各应急队伍；4）监督应急人员应急操作，保证应急人员的安全；5）协助事后的现场清理和恢复工作。3.2.3.2技术组组长：总工程师成员：安监科，生产技术科、机电科、通风科、调度室、供应科负责人职责：1）协助现场总指挥制定抢救方案及安全措施；2）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导；3）协助现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。3.2.3.3供电通讯保障组组长：分管机电副矿长成员：机电科职责：1）负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；2）负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；3）按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。3.2.3.4物资供应组组长：分管后勤副矿长、分管机电副矿长成员：供销科、财务科、机电科、综合办负责人10职责：1）负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位；2）保证抢救资金及时到位。3.2.3.5医疗后勤保障组组长：分管后勤副矿长成员：综合办、工会的负责人职责：1）负责现场伤员的紧急救治和转院治疗工作；2）负责联系外部医院技术支援；3）负责抢救人员的生活、后勤保障工作；4）负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。3.2.3.6交通保障组组长：办公室主任成员：相关科室负责人职责：1）负责调拨和组织抢救抢险车辆；2）负责运送事故抢救人员和抢险物资。3.2.3.7治安保卫组组长：安全副矿长成员：安全科职责：1）负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确11保抢险救灾工作的顺利进行；2）负责交通疏导、交通管制，确保运送抢险救灾物资及人员的运输畅通；3）协助对现场及周围人员防护指导，组织人员安全疏散或转移。3.2.3.8善后赔偿接待组组长：办公室主任成员：办公室的负责人职责：1）负责接待上级领导、兄弟单位增援人员；2）负责接待安置伤亡职工家属、来访职工家属；3）负责做好伤亡职工的善后处理工作。3.2.3.9事故调查组组长：安全副矿长成员：安监科、办公室、供应科、分管专业科室负责人。职责：1）协助或组织有关部门对事故进行现场勘察、调查取证；2）协助或组织有关部门对事故进行调查、分析、处理；3）制定防范措施，监督落实事故处理决定。4预防与预警4.1危险源监控通过自动化监测监控传感系统对瓦斯、压力容器、化学危险品等重大危险源进行适时监测监控，对危险源辨识、风险评价出的瓦斯爆12炸等造成后果严重的不可容许风险，纳入到方针目标、安全费用计划进行重点控制，采用制定目标落实职责、安全教育提高职工意识、文件制度规范现场作业、监督检查排查重大隐患、投入资金实现本质安全等方式进行日常管理和危险源控制。矿各专项预案、现场预案都制定有针对性的预防和监控措施。有关业务科室定期研究、分析可能导致较大以上事故、事件、灾难的信息，研究制定解决或控制方案，及时通过有关部门、单位及时实施预防或控制措施，预防较大以上事故发生。安监科及相关科室在进行安全大检查时，同时检查重大危险源预防控制措施的制定与落实情况、重大隐患的排查及整改情况，发现隐患问题及时督促处理，防范较大以上事故的发生。4.2预警行动已发生事故、事件或灾难，或发现重大险情后，事故单位要及时向矿应急救援总指挥部报告，应急救援总指挥部预计发生的紧急事故、事件或灾情不大，属于本矿能处理的一级紧急事件，只需要启动本矿应急救援预案即可并要按“预警”要求