浅谈城市再生与更新

浅谈城市再生与更新2013年12月3日，国务院正式发布《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》，这是我国首次出台关于资源型城市可持续发展的国家级专项规划。《规划》首次在全国确定了262个资源型城市，这些资源型城市又按照资源开发的不同阶段划分为四大类：成长型城市、成熟型城市、衰退型城市、再生型城市。再生型城市基本摆脱了资源依赖，经济社会开始步入良性发展轨道，是资源型城市转变经济发展方式的先行区。应进一步优化经济结构，提高经济发展的质量和效益，深化对外开放和科技创新水平，改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业。加大民生投入，推进基本公共服务均等化。完善城市功能，提高城市品位，形成一批区域中心城市、生态宜居城市、著名旅游城市。城市更新首先要面对的是老旧小区更新和既有建筑物改造，这是民生提升工程、城市更新工程、经济推进工程及房地产转型发展工程。据测算，老旧小区更新和既有建筑物改造将涉及全国大部分城市、几万亿元的资金及数以亿计的城市人口。在北京举办的老旧小区更新和既有建筑改造研究院成立暨经济新常态与城市更新研讨会上，业内专家各抒己见，深入交流、探讨了更新改造中的政策配套等问题，有专家提出了将住房公积金用于既有建筑的电梯加装改造的建议。国家行政学院政府经济研究中心主任、老旧小区更新和既有建筑改造研究院院长王健致介绍说，国家行政学院政府经济研究中心完成《关于加快推进老旧小区改造的建议》后呈报国务院，随后，在李克强总理主持召开的国务院常务会议的公报中提到：“海绵城市建设要与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合。”这一表述意味着，推进老旧小区更新，已从政策建议转化为国家应对经济下行压力的对策。老旧小区更新和既有建筑改造研究院，是顺应稳定中国经济增长新对策而诞生的研究咨询与服务机构。中国市政工程协会会长、原建设部总工程师金德钧表示，在经济新常态下，应该集中精力，花十几年甚至几十年时间，严格按照现代化的标准，做好城市更新这一重大历史性课题。老旧小区更新和既有建筑改造是城市更新的重要组成部分。目前，在城市建筑档案不齐、产权多元化、管理体制和权属关系不协调、政府资金和民间资产不统一、相应政策法规和技术标准不落实的情况下，老旧小区更新和既有建筑改造面临很大困难，但国家有要求，民众有呼声，市场有回应，所以要从实际出发，对存在的问题及原因做深入研究，要明确老旧小区更新和既有建筑改造的对象和内容，上下形成共识。首先要对建筑物进行安全性排查，该拆除的拆除，该加固的加固。1、改造小区内部及小区周边道路，确保道路能满足小区通行要求。2、对小区绿化进行改造，使小区环境优美。3、改造地下管网，确保排水通畅。4、对屋面重做防水（必要时）。5、在小区合适地方增加停车楼，采用立体停车，满足小区业主停车需求，并规范车辆停放秩序，实现机动车和非机动车分区停放，。6、将住房公积金用于既有住宅建筑的电梯加装改造。7、照明设施、环卫设施、小区围墙大门、小区安防监控设施、进行整治完善。小区新建围墙应为通透式，围墙栏栅高度应不低于1.8米；结合小区实际，在大门出入口及重要节点设置安防监控设施，并配置监控机房，实行24小时值班制度并做好值班记录。8、旧住宅小区整治要由区建设及其工程质量监管部门介入进行全程跟踪监管，确保整治工程质量。9、对楼体外墙、室外窗进行建筑节能改造，这笔费用可申请政府的专项补贴小区安防如何改造升级根据现代小区安防设置，小区安防西可由周界防范、公共区域监控、人员及车辆出入管理、家庭防护等几个方面。具体的：周界防范：小区周界是安全防范的第一道防线，没有安全防范措施的周界围墙容易成为不法份子入侵的首选途径，同时，做好第一道防线的安全防范，提高非法行为的实施难度，是小区安全管理应该考虑的首要问题。本案在小区周界设立合适的入侵报警探测设备，结合网络高清视频监控系统提供实时跟踪手段与事后追查依据，并通过自动跟踪、行为分析手段实现“无人值守”应用，提高响应速度，降低工作强度。小区公共区域监控：由于小区人流与车流进出频繁，难免会有不法份子或熟悉小区环境的不速之客进入小区内部，为确保小区内部公共区域的安全，同时避免业主由于车辆刮擦等造成的日常纠纷，采用具备高清、智能、联动特性的汉邦高科网络高清视频监控系统，可避免或减少此类纠纷。人员出入小区管理：小区物品与财产相对集中，进出人员类型复杂，如何区分业主与访客，杜绝非法进入人员带来的安全隐患，以及乱发广告等影响住户生活的行为，成为小区物业管理的关键内容。本案采用出入口身份验证系统，人防询问登记结合技防数字身份识别，实现最大程度的合法进出管控。车辆出入小区管理：近年来违法份子驾车进入小区作案的报道越来越多的见诸报端，为防止类似案件发生，需要在日常管理中控制非常住人员的车辆进出，做到严进严出，有迹可查，与此同时考虑物业部门的停车收费制度，以及优化车辆进出管理方案。提供多种车辆管理模式供用户选择，基本传统型系统基于RFID近距离/远距离车主卡、临时卡识别方式，高端先进型系统可采用基于车牌识别（出入口车牌识别一体机）的车辆管理设备进行管理。家庭安全防护：居民生活开始向注重“质”的时代发展，家庭安全保障是第一要素。事业在外的业主时时操心居家老人、儿童的活动情况及安全，安防系统需考虑结合视频监控、紧急报警、语音对讲、移动端远程接收等技术，为业主提供实时家庭看护的最佳技术手段，提升家庭生活的安全感。本案通过家庭一体化网络摄像机实现以上需求。一体化网络摄像机集成高清视频、语音对讲、人体探测、尖叫探测、报警接入以及远程监控等多功能为一体，并支持无线接入，方便安装使用对需要增设天然气的，将由政府有关部门提出鼓励性政策措施。供暖改造将按照相关政策，由实施单位申请补贴资金。老旧小区加装电梯一事，每栋楼的单元住户如果协商好了，愿意出资安装，且楼体符合技术条件的，也可予以实施。