浅谈廉政文化建设进校园

浅谈廉政文化建设进校园在首届中国深圳廉政文化论坛上，清华大学廉政建设研究中心主任程文浩同志曾发出呼吁：“反腐也要从娃娃抓起。”但也有人认为：反腐从娃娃抓起是舍本逐末，希望靠“从娃娃抓起”取得成效是一种无力的表现；反腐对象是权力阶层，在孩子身上做文章又何用；一个被廉政教育驯化得很成功的娃娃，能否确保长大后手握权力时不会腐败变质等等观点。在廉政文化“六进（进机关、进社区、进家庭、进学校、进农村、进企业）”工作中，对廉政文化进学校的争议是最多的。我个人结合对廉政文化建设的学习思考，谈谈对廉政文化进学校的几点认识。一、廉政文化进学校的三点认识（一）廉政文化进学校是廉政文化建设的必然要求。廉政文化六进要求的提出，几乎将廉政教育面涵盖了社会各个层面，面向全党全社会，立足于在全社会形成浓厚的反腐倡廉文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的思想道德价值标准。这种目标的形成不是一蹴而就的，不是短期内能够实现的。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的政治任务，廉政文化建设也是一项长期的社会系统工程，需要几代甚至几十代人的共同努力，需要全党全社会的积极参与、配合和支持。廉政文化建设中，廉政教育的重点对象是党员领导干部，扩大教育的覆盖面和影响力需要占领社区、农村、企业这三块阵地，但“防腐疫苗”应从娃娃打起才能嬴得主动。青少年作为人生的一个必经阶段，他们正处于生理和心理的发育时期，在这个特殊的人生时期开展廉政文化建设，形成先入为主的效应，使其从小就了解反腐倡廉的有关知识，树立“廉洁光荣，腐败可耻”的意识，无论今后从政、经商还是从事其他职业，“清正廉洁”的理念都会植根于脑中。青少年身上都存在“建设型”或“破坏型”双向发展的可能性，通过开展廉政教育进学校，让高中学生从小具有抵抗腐败的免疫力，以确保成长为健康的社会主流力量，使“敬廉崇洁”成为中华民族兴国安邦之源，对今后社会发展具有战略意义。（二）廉政文化进学校是青少年思想道德建设的重要内容。腐败现象是一个社会问题，它的破坏作用已影响到社会的方方面面，已不仅仅在“官场”之中，近年来在孩子身上出现的一些很令人担忧的行为。比如，一位高中二年级学生过生日，许的愿是“中500万大奖、买个官做做”；有的学生竞选班干部时，为了拉选票，给同学买糖吃，请同学吃饭等。虽然这只是少数现象，但不可否认，社会上的一些不正之风、腐败习气已经侵入到学校，这些对孩子的健康成长极为不利。因此，加强对青少年的廉政教育，把反腐倡廉意识渗透到学校教育工作中去，为青少年的成长营造一个廉政环境显得十分重要。我们一向强调加强廉政教育的重要性，但教育的对象主要是在任的公职人员，对于高中学生，我们却没有向他们提供更多的反腐败知识和信息。孩子成长过程中出现的上述问题，除了社会环境的影响之外，教育功能上的德智失衡也是这些现象滋长的“病根”之一。如果学校片面重视智育，受教育者的文化水平可能有了提高，但却付出了思想道德水平滞后甚至下降的代价。这也是国家近年来大力开展未成年人思想道德建设，在青少年思想道德教育中加入廉政教育内容的根本原因。在青少年中进行廉政教育，不仅是党的事业发展的需要，更是新一代青少年健康成长的需要。（三）廉政文化是一种潜在的社会约束力，重在营造一种让孩子接受陶冶和熏陶的氛围。首先，廉政文化是一种潜在的社会约束力。一位国际反腐败理论专家曾说：“一些发展中国家之所以在腐败问题上比较严重，一个重要原因就在于这些国家在腐败问题上存在模糊认识，从社会心理和文化上把腐败看作是一种令人羡慕的行为，客观上为腐败活动大行其道提供了土壤。”如今社会上确实存在很多人把请客、送礼、托关系看作是一种能力，就连学校的孩子们都把公车接送看作一种荣耀。这在一定程度上也是受社会风气的影响，说明我们周围廉政的氛围还不够浓厚，廉政还没有形成“文化”。大力加强廉政文化建设，就是要促进廉政思想形成文化，形成气势，渗入到社区、渗入到家庭、渗入到学校、渗入到社会的方方面面，潜移默化地影响每一个人。它所包含的价值观念、道德准则和思维模式将使全社会成员在这种文化氛围中得到教化，在人的潜意识中发挥约束作用，使廉洁成为一种越来越自觉的行为。其次，廉政文化进学校重在营造一种让孩子接受陶冶和熏陶的氛围。关于“廉政文化进学校”之所以引起争议的症结何在？我个人认为，这是因为很多人对“廉政文化”的认识和对“廉政行为”的理解等同起来，才最终导致观念上的碰撞，而“碰撞”和“争议”从一定程度上折射出当下社会对于“廉政文化”的认识和理解，还存在不足的现状。廉政文化的教育、措施和廉政的人和事，是不同层次上的概念，不能将“廉政文化”和“廉政行为”等同理解。一位教育专家认为，从广义的教育概念上讲，孩子的成长就是在文化氛围中接受陶冶和熏陶。廉政文化进学校其实就是为青少年营造一种接受陶冶和熏陶的氛围，对孩子进行这方面的教育，目的是在纯洁孩子人生的基础上，注入一种高尚人生追求的特质，从而使孩子得到最基本的辨别和判断的能力及眼力。中国的传统文化中有关廉政俭化的内容是很多的，如“谨身节用，远罪丰家”等，从小就进行廉政教育是人的道德培养所必需的。但廉政文化教育不能急功近利，从眼前看这个活动实际效果难以显现，体现在孩子身上的任何积极向上的东西，都要有个过程，这一切应有机融汇在各项教育活动中。更不能认为反腐倡廉从孩子抓起是廉政建设的根本，就推卸了制度建设的责任，泛化了全民反腐的外延，把孩子推向反腐倡廉的前沿阵地，这样做只会适得其反。二、廉政文化进学校应注重把握四条原则尽管在廉政教育方面，我们做了一些工作，可是对学生的“廉政教育”还处在一个比较初级的阶段中，廉政文化进学校和青少年廉政教育还有许多值得进一步探讨和完善的问题。廉政文化进学校活动中应注重把握好以下四条原则：（一）对学生进行廉政教育要与学生的年龄特点和认识规律相适应。中学生思想单纯、判断是非能力相对较弱，世界观、人外观、价值观尚未成型，对他们开展廉政启蒙教育，必须充分考虑学生的认知和接受能力，因而，教育必须以正面引导为主，多采用正面事例和一一说理，以切实保护学生的身心健康。在实践教育中，既应当保持“敬廉崇洁”，启蒙教育的鲜明教育特点，又应使教育的内容、方式符合青少年的认知规律，不搞“高、大、空”，尽可能距离学生近一些，问题提得小一些，回答问题实一些，使其更贴近生活、贴近学生，让学生能够接受。（二）对学生进行廉政教育要坚持循序渐进，分类指导。根据青少年学生品德发展规律和认知水平，廉政教育应充分体现德育教学的渐进性和层次性，在教育的深度、广度等方面可以按照不同年龄段学生的实际情况，逐步开展与各个学段相适应的活动，使学生在潜移默化中，树立廉政的意识和观念。例如，根据儿童争强好胜的特点，可以着重培养其公平竞争意识；在中高年级，应结合班干部选举、“三好学生”评选等活动，重点培养学生的程序、透明和民主意识。（三）对学生进行廉政教育要尽可能贴近生活实际，做到生动活泼。学校廉政教育的对象是广大学生，针对青少年人群开展的廉政教育能否取得实效，关键在于能否激发受众的兴趣，使他们听得进、记得住，并能够把教育内容转化为其自发的意识和行为。要做到这一点，廉政教育的形式就必须活泼，多用启发式教学和互动式讨论，并能够结合生活实际，使其活学活用，把教育内容迅速转化为其思想和思维习惯，方能起到春风化雨的效果。（四）对学生进行廉政教育要注重教育对象的多层性，形成学生与教师、学生与家长、学生与社会之间的互动。廉政文化建设就是营造一种氛围，让孩子在文化氛围中接受陶冶和熏陶，对孩子的廉政教育应是持续不断的“润物细无声”的过程。因此，在对青少年学生加强廉政教育的同时，还应对学校党员领导干部、广大教职员工加强廉政教育，营造一个廉政的学校环境。对校长、教师以及广大学生，廉政教育的重点和要求应有所不同：对于校长和行政干部，重点在于坚定理想信念，树立廉洁自律风范，着力构建思想道德和党纪法规防线，成为师生的楷模；对于教师和教工人员，侧重于加强师德师风建设，倡导严谨治学、廉政从教的教风，使广大教师真正做到“学为人师、行为人范”，用实际行动为学生做出表率；对于广大学生，要遵循青少年的成长规律，适应新形势下加强和改进未成年人思想道德建设的需要，全面展开“敬廉崇洁”教育。三、廉政文化进学校应突出“五个”结合开展廉政文化进学校和青少年廉政教育是一项播种廉政种子的工程，更是一种功在长远的启蒙教育，廉政文化教育体现在孩子身上的任何积极向上的东西，都要有个过程。因此，应把廉政教育作为一项长期性、基础性的工作来抓，把廉政教育贯穿、渗透于学校教育教学工作之中，使廉政文化进学校与办学中的日常工作实现无缝对接，而不使其成为一股风、一阵雨，真正提高教育的实效性，努力做好结合文章。(一)廉政文化进学校应与学校文化建设相结合。廉政文化进学校教育活动是学校文化建设的一个重要组成部分，应把两者有机地融合起来，充分利用现有学校文化建设的平台，加载精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德、廉政操守等教育内容，进一步扩大学校文化的内涵，提升学校文化的品位。比如，在特色周活动的基础上，学校可组织开展各类主题的学校文化活动，使学生从小就被伟人高尚的品质和崇高的精神所熏陶和感染。(二)廉政文化进学校应与廉政教育社会实践活动相结合。学校是一个小社会，它有相对独立的一面，但学生所接受的教育和影响并不仅仅来自学校，学校、家庭、社会都会对孩子的成长产生潜移默化的影响。在开展廉政文化进学校活动中，加强对孩子廉政教育的主渠道是学校，但同样不能忽视家庭和社会的影响作用。在充分发挥学校教育主阵地作用的同时，广泛开展廉政教育社会实践活动，让学生学以致用，主动宣传廉政知识，把廉政文化进学校与廉政文化进家庭、廉政文化进社区等结合起来。利用教育的双向性，达到学生与家长、教师、社区相关范围内人员的互动，进一步放大廉政文化进学校的社会效应，将廉政文化进学校与整个社会的“敬廉崇洁”活动融于一体，充分体现其在社会“助廉、促廉、倡廉”系统工程中的积极作用。(三)廉政文化进学校应与开展“三风”建设相结合。廉政文化进学校教育活动应与学校党风廉政建设、行风建设和师德师风建设紧密结合起来，以一种党员、干部、广大师生“敬廉崇洁”的道德观，创造学校内部廉洁、清正、和谐、守法的氛围。首先，“三风”建设与学校廉政文化建设的目标是一致的，“三风”建设与学校廉政文化建设互为推进、互为作用，都是为建设和谐学校奠定思想基础。其次，“三风”建设与学校廉政文化建设的基本要求是一致的，且“三风”建设与学校廉政文化建设的主体是一致的，都是围绕干部、教师和学生展开。再次，加强“三风”建设是解决学校深层次问题、落实科学发展观、实现学校可持续发展的有效途径。(四)廉政文化进学校应与学科教育相结合。对学生进行廉政教育还应当注意遵循德育教育的基本原则，应结合不同学科特点，自觉地把廉政教育渗透到各科的课堂教学之中。比如，我们现在使用的语文、思想品德、社会等学科教材很多都蕴涵着丰富的“敬廉崇洁”教育内容，因此若能充分运用现有的教材，挖掘文本中可融入的教学资源，授课老师再在教学过程中重点进行提示和讲解，就可以达到在学科教育中有机地、不露痕迹地进行渗透“敬廉崇洁”思想的效果。相反，如果脱离学科教学，另起炉灶，一味地通过频繁开展活动来推动推动廉政文化进学校，势必会打乱学校的正常教学秩序，影响其他学科教学任务的完成，久而久之，必将引起家长、学生甚至教师心理上的抵制，不利于廉政文化进学校长效机制的建立。(五)廉政文化进学校应与学校法制教育和日常行为规范教育相结合。广泛挖掘校外教育资源，通过聘请法制副校长到校对学生进行廉政方面的教育等形式，用生动、鲜活的事例，增强学生“反腐倡廉”的法律意识。同时，在对学生日常行为规范的教育中，也应注重对学生诚实正直、公平竞争等方面的教育。比如，在每学期班干部改选及“三好学生”等评优工作，可突出强调“公平、公开、公正”的原则，提倡取长补短，公平竞争等。廉政文化建设已相继在各地试点和推行，有的已初显成效。可是，当廉政文化建设正在让社会的天空变蓝，廉政文化的花朵渐渐在神州大地上含苞欲放的时候，我们千万不可忽视校园廉政文化建设