浅谈推进预防腐败体系建设的长效机制

1浅谈推进预防腐败体系建设的长效机制深入开展反腐倡廉工作是企业持续有效和谐发展的重要基础。推进惩治和预防腐败体系建设，需要建立健全长效机制，为此，必须从以下几方面有序开展工作。一、提高认识，深入剖析存在的腐败问题近年来，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，反腐倡廉建设总体态势良好，成效明显，为维护改革发展稳定大局提供了有力保障。我们也要看到，反腐倡廉工作还存在一些不容忽视的问题。一是认识不高。个别单位领导班子和领导人员不认真落实党风廉政建设“一岗双责”制，对反腐倡廉建设的重要性、紧迫性认识模糊、不够清醒，对党员干部队伍党风党纪方面存在的问题重视不够、措施不力，反腐倡廉工作抓得不够扎实。二是执行不力。个别党员干部无视党纪国法，利用中国石化的资源和平台谋取私利，严重损害了企业利益；个别领导人员作风漂浮，铺张浪费，不认真执行“三重一大”决策制度，在企业和社会上造成了不良影响。三是监督不严。一些重点领域和关键环节监督制约薄弱，窝案串案、大案要案时有发生；境外国有资产监管还需2要进一步加强等。以上问题，说明企业监管机制还不够完善，廉洁风险仍然存在，违纪违法问题仍时有发生。需要在今后的工作中切实加以解决。一是充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣；二是切实履行各级党政“一把手”、各级领导班子党风廉政建设责任制，既要抓好经营管理，还要抓好反腐倡廉；三是进一步增强干部队伍反腐倡廉建设的责任感和使命感，对于干部身上的一些苗头性问题，及时打招呼、早提醒，不能当“老好人”；四是建立全面覆盖、层层传递的责任体系，围绕中心，服务大局，不断完善惩治和预防腐败体系，加强作风建设，推进廉洁风险防控，把反腐倡廉的要求和任务落到实处。二、加强教育，增强抵制腐败的行为意识（一）构建教育体系，开展“法律、道德、信念”三个层面教育。法律层面教育，不越“红线”。一是遵纪守法的宣传和普及，让领导干部职工知道自己的权利，哪些是能够做的，哪些是不能做的；知道自己的义务，哪些是必须做的，哪些是坚决不能做的；二是反腐倡廉形势任务教育，大力宣传反腐倡廉工作方针政策、决策部署和重大成果，增进干部职工对反腐倡廉工作的了解，坚定反腐败斗争的信心；三是警示教育，有针对性地组织开展典型案例剖析，教育全体员工牢3固树立“红线”意识，不越“红线”。道德层面教育，召唤良心。并让良心看守自己的言行。一是廉洁从业教育，通过组织观看先进典型事迹电视片、图书和画册，进行学习讨论，进一步营造以廉为荣、以贪为耻的良好环境，强化职业道德建设，自觉做到廉洁从业；二是加强廉洁文化建设，发挥“五个作用”、实现“六个转化”，弘扬主旋律，体现时代性，打造廉洁文化品牌；三是传统美德教育，要求各级领导、员工自觉弘扬艰苦奋斗、勤俭办企业的优良传统和作风，密切联系群众，树立中国石化领导人员和员工的良好形象。信念层面教育，追求理想。一是世界观、人生观和价值观教育，人生活在世界上有他的世界观、人生观和价值观等，一个人的信念和理想在根本上支配了他的道德和法律行为，树立信念和理想，才有精神支柱和寄托。二是弘扬正气教育，通过报纸、电视、网络等大力宣传先进，用先进事迹鼓舞人、激励人，营造了团结奋进、风清气正、和谐发展的良好氛围，追求真、善、美，反对假、丑、恶；三是党性党风党纪教育，组织学习党员干部贯彻党的十八大精神，引导党员干部用中国特色社会主义理论体系武装头脑，指导实践，推动工作。（二）突出教育形式，建立拒腐防变的“四位一体”教育机制。“四位一体”即坚持示范教育、强化主题教育、突出警示4教育、拓展文化教育为一体。坚持示范教育，充分发挥革命传统教育基地和身边先进典型示范导向作用，组织先进典型事迹巡回宣讲，激励和带动党员干部勤恳工作、无私奉献、廉洁从政。强化主题教育，在党员领导干部中开展岗位廉政主题教育活动，切实增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。突出警示教育，通报身边典型违纪案件，组织观看警示电教片，进一步提高党员干部廉洁自律、防微杜渐的自觉性。拓展文化教育，积极推进特色廉政文化建设，深入开展廉政文化活动，建立廉政文化示范点，形成了“廉荣贪耻”的良好风气。三、强化责任，筑牢思想道德的防线体系以制度为基础，依靠制度管人。制度严密、流程清晰、职责明确是廉洁风险防控的基础，按照“清理现有制度、落实有用制度、增加需要制度”的原则，各级单位要对业务流程和制度定期与不定期进行梳理完善，以业务流程为主线，打破部门职责界限，形成覆盖全面、衔接有序、程序严密、职责明确、相互制约的制度体系，努力形成用制度规范从业行为、按制度办事、靠制度管人的约束机制，铲除容易产生腐败行为的土壤和条件，为开展廉洁风险防控工作奠定基础。以权力为中心，加强权力监督。腐败的产生，离不开权力的滥用，加强对重点岗位、重点人员，特别是领导干部的5教育和管理，增强其自律和接受监督的意识，确保权力正确行使。还要加强同级监督、上下级监督，把规范经营行为与规范行政行为结合起来，把专项治理与体制机制创新结合起来，建立上下互动、内外结合的监督制约机制，从源头上预防和治理腐败，遏制腐败滋生蔓延。以业务为重点，加大公开力度。业务公开制度，一方面，接受各级干部员工的监督，另一方面，进一步促进和发挥干部职工增强工作责任心、树立廉洁从业观念、查堵漏洞、提升效益等方面的作用。业务公开工作必需向公开信息系统上线运行、网上巡视等纵深开展，做到全面覆盖。以领导为关键，发挥表率作用。领导干部是标杆、是旗帜，领导干部做好表率是推进、落实惩防腐败的“领头羊”，必须发挥领导干部的“三个表率”作用。一是做学习宣传上的表率，领导干部要以精益求精的态度，力求全面准确地理解和掌握廉洁的主要内容和精神实质，做到真学真懂真用；二是做组织领导上的表率，领导干部要按照党风廉政建设责任制和一岗双责的要求，认真负起组织领导的责任，切实抓好贯彻落实各项工作，认真解决职责范围内的问题，督促有关部门积极履行职责，做到把构建惩防腐败体系工作与所辖范围内的改革措施、业务工作和队伍建设紧密结合，一起部署、检查和考核，相互兼顾，相互促进；三是做遵守执行上的表率，领导干部做到既认真接受组织教育、自觉接受制度约束、6主动接受来自各方面的监督，又要坚持教育、制度、监督三者并重，加强对身边人员进行教育管理。以党性为原则，改进工作作风。一要坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，坚决维护党的先进性和纯洁性；二要进一步严明纪律；教育、引导和督促党员干部在政治上、思想上和行动上自觉与党中央保持高度一致，做到个人服从组织，少数服从多数，局部服从全局，坚决维护党的团结统一，严格执行公司的规章制度，规范工作程序，整治庸懒散，提高管理效率；三要进一步改进领导人员作风，促使各级领导人员加强党性修养，不断增强事业心和责任感。四、从严治腐，提高拒腐防变的示范作用健全监督机制。建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的机制，将权力运行的每一个部位、环节都置于有效的监督之下。对各重要部位、环节做到事前、事中、事后等全过程监督，尤其事前监督。要强化对重点岗位、重点人员的监督，把重要岗位的工作人员纳入干部群众监督的视野之中。从严从重惩戒。坚持发现、查处、执行并重，严肃党纪7政纪法规，严厉惩处腐败分子。有问题必须彻底查清，不管涉及谁，只要发生问题，都必须及时查处。严格执纪执法，加强对执纪执法情况的监督检查，对有令不行、有法不依、顶风违纪、压案不查的坚决予以纠正和查处，切实维护法纪的权威性和严肃性。同时要加大责任追究力度，对本领域、本环节或直接管辖范围内发生的违纪违法行为不制止、不查处或隐瞒不报，以及所在领域和环节屡屡发生腐败问题的，要按照党风廉政建设责任制的规定，坚决追究相关领导的责任。加强日常检查。一要加大业务公开网上巡视力度，继续在发现问题、调查问题上下功夫，认真分析业务公开数据，及时发现疑点，保证业务公开工作的公平公正；二是认真落实《效能监察规定》和重点业务《监督规程》，紧贴生产经营中心，围绕重点工程项目建设，抓好效能监察工作；三是深化信访举报工作，加大信访案件办理、查办案件力度。