浅谈政府绩效考核问题

东北财经大学毕业论文浅谈政府绩效考核问题姓名田寅学院网络教育学院专业行政管理年级2014级学号14W110173134005指导教师赵建国2016年03月17日1目录目录..................................................................................................................................................1摘要..................................................................................................................................................2Abstract.............................................................................................................................................3一、政府组织人力资源管理的概念...............................................................................................4二、政府组织绩效管理的概念及意义...........................................................................................4三、当前政府组织人力资源管理与绩效管理中存在的问题.......................................................41、对绩效考核的认识不够深刻.............................................................................................52、绩效考评无标准，形式化.................................................................................................53、绩效考核指标体系欠科学.................................................................................................54、绩效考核的反馈渠道不畅通.............................................................................................65、绩效考核的激励效果不明显.............................................................................................6四、政府组织绩效管理的改进措施...............................................................................................61、正确认识绩效管理.............................................................................................................62、认真贯彻落实绩效管理.....................................................................................................73、探寻新的评估维度，建立具体化的考核指标体系.........................................................74、实行分类评估，建立科学的评估方法体系.....................................................................85、充分发挥完善考核结果的作用.........................................................................................86、加强交流与沟通，健全评估反馈体系.............................................................................8参考文献.........................................................................................................................................10致谢..............................................................................................................................................112摘要随着市场经济与全球经济一体化的逐步深入，政府组织与其它组织在管理上的距离逐步拉开。近年来随着政府组织改革的深入，每个政府组织都面临着不同程度的挑战，机构的撤并，经费的压缩，种种问题和压力使政府组织再也不能像过去那样高枕无忧了，因此，提高人事管理水平，提升政府机关的办事效率、对外形象和公信力就成为一项具有实践意义的课题。本文对政府人力资源管理的概念、绩效管理进行了阐述，探究了一些政府组织绩效管理的改进措施以优化政府部门人力资源管理，希望能促进政府部门人力资源管理的发展。关键词：政府部门人力资源管理绩效考核3AbstractWiththeaccelerationdevelopmentofmarketeconomyandtheglobaleconomicintegration,Governmentorganizationsandotherorganizationsonmanagementofdistanceopenstepbystep.Inrecentyears,withthedeepeningofthereformofgovernmentorganizations,eachgovernmentorganizationsarefacedwithdifferentlevelsofchallenges,themechanismofremoval,thecompressionoffunds,theproblemsandpressurethegovernmentorganizationscannolongerresteasylikeIusedto,therefore,improvethelevelofpersonnelmanagement,improvethegovernmentefficiency,externalimageandcredibilityhasbecomeapracticalissue.Inthispaper,theconceptofgovernmenthumanresourcemanagement,performancemanagement,andexploressomegovernmentorganizationperformancemanagementmeasurestooptimizethegovernmentdepartmenthumanresourcesmanagement,hopingtopromotethegovernmentdepartmenthumanresourcesmanagement.Keywords:governmentdepartment，humanresourcesmanagement，performanceevaluation4一、政府组织人力资源管理的概念政府人力资源管理，或称政府部门人力资源管理,它是隶属于整个人力资源管理系统的，有别于企业人力资源管理，以政府及其分支机构为主体的。我国的政府人力资源管理的内容可以概括为：人力资源规划，包括工作分析、职位分类等；人力资源的获取,主要指对公务员进行录用和配置；人力资源的维持与开发、维持包括对公务员的工资、薪酬等各方面的保证,开发主要指通过绩效管理，对公务员进行培训或进修，提高公务员的素质，进一步发挥自身的潜能。显然，它属于公共管理的范畴。随着2006年1月1日《中华人民共和国公务员法》的实施，为完善公务员制度、加强公务员队伍建设指明了方向，也为公务员的成长和发展提供了法律依据。如何高效开展公共部门人力资源绩效考核管理工作，已然成为落实科学发展观、政绩观的重要举措。二、政府组织绩效管理的概念及意义为绩效考核？绩效考核就是指在既定的战略目标下，以特定的标准和指标对员工的工作行为及取得的工作业绩进行评估，并合理运用评估结果对员工未来的工作行为以及工作业绩进行正面引导的一种过程和方法。绩效管理可以帮助组织发现员工工作过程中的问题，并且能够及时解决这些问题，而且还给予了员工持续改进工作、提高绩效的信心。通过这种管理活动将组织的战略和绩效期望落实到个人，员工则通过与主管的不断沟通和改进绩效的过程，提高了自身价值，在这个过程中，政府组织的管理绩效、信誉和形象也得到了一定程度的提高。三、当前政府组织人力资源管理与绩效管理中存在的问题改革开放以来，我国政府组织的绩效管理经过长期的实践和探索取得了相当大的进展，不断得到完善，为政府组织的改革和发展积累了许多有益的经验。但是由于政府组织的体制尚未理顺，各种配套措施不到位，使绩效管理特别是绩效考核在实施过程中存在不少问题。主要有以下几个方面问题:51、对绩效考核的认识不够深刻在管理过程中，无论是管理者还是被管理者对绩效考核的作用和意义都还没有足够的认识。我们一提到考核，首先想到的大多是奖惩问题，考核固然重要，但更为关键是如何改进人和工作的分配以及提高工作绩效，因此考核的功能远远超过奖惩的意义，这也是现代企业人力资源管理与传统劳动人事管理在考核上的本质差别。2、绩效考评无标准，形式化一方面，考核工作流于形式，考核过于简单和笼统，重视程度不够，表现为对绩效考核认识不到位，只重视业务工作，对绩效考核工作也只不过临时拼凑人员仓促考核影响考核质量，往往年终时由人事部门发放年度考核，各部门及人员匆匆应付了事。另一方面，考核内容缺少量化指标，缺乏科学性和可操作性，凭印象打分的现象仍然存在，表现在尚未进行标准的职位分析，未对各类岗位名称进行规范。此外，绩效考评的结果没有同职工的工资分配、职位的变动及奖惩直接挂钩，绩效考评往往流于形式，没有真正楼道实处。3、绩效考核指标体系欠科学考核指标体系是绩效考核目标和内容的具体化，是对被考核者岗位职责和工作任务完成情况进行全面检查和科学评估的重要依据。然而现行的绩效考核指标体系欠科学。主要表现在:(1)考核指标过于粗放，区分度不高通常政府组织的绩效考核将每一类人员考核的结果分为优秀、合格和不及格3大类，由于考核等级较少，多年的考核结果表明，能被评为“优秀”的人员凤毛麟角，大家都集中在“合格”档次，基本没有人“不合格”，不能有效地将工作人员的绩效区分开来，大家干好干差一个样，考核流于形式。(2)指标体系的设置与员工岗位职责脱节由于对考评指标的选择、设置缺乏科学性，没有建立科学的评估指标体系，在考核标准