浅谈消防部队如何加强廉政建设

浅谈消防部队如何加强廉政建设公安消防部队作为一支与地方经济发展紧密联系的特殊队伍，时刻都经受着各种诱惑、冲击与考验。加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，既是促进公安消防部队建设又好又快发展、确保有效履行新世纪新阶段历史使命的客观需要，同时也是公安消防部队保持高度公信力和提高自身战斗力的重要基础。进一步推动“廉政消防”建设，深入分析研究公安消防部队党风廉政建设面临的新情况、新问题，积极创新廉政教育方法，紧紧围绕党中央、国务院、公安部和部消防局党委关于加强反腐倡廉建设的要求，完善廉政监督制约机制，建立反腐倡廉建设考核评价体系，推进部队廉政建设取得新成效，结合消防部队工作实际，就如何抓好公安消防部队党风廉政建设和反腐倡廉工作谈几点粗浅的看法。一、廉政建设的重要意义1、深入开展廉政建设是转变官兵思想、提升官兵拒腐防变能力的迫切需要。近年来由于受不良思想的影响，少数官兵人生观、价值取向发生了改变，宗旨意识、艰苦奋斗的思想有所淡化，滋长了拜金主义、享乐主义、极端个人主义，甚至引发违法违纪问题。廉政建设是以廉洁从政为主题，围绕廉政开展的一系列活动，有助于树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。进一步提升了广大官兵的拒腐防变能力，强化了全体官兵的廉洁自律意识和自我约束能力，增强了官兵明辨是非、划清荣辱界限的意识和能力，激发了守法守纪的自觉性和主动性。只有通过大力加强廉政建设，在消防部队培育崇尚廉洁、反对腐败的良好风气，才能转变官兵思想、提升官兵拒腐防变能力。2、深入开展廉政建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。通过廉政建设，能够使反腐倡廉教育面向全体消防官兵，有助于促进广大官兵特别是领导干部筑牢思想道德防线，做到自重、自省、自警、自励，不犯或少犯错误。因此，廉政建设是反腐倡廉的基础性工作，有助于促进广大官兵特别是领导干部筑牢思想道德防线，从源头上预防腐败的重要举措，是惩治和预防腐败体系的重要内容。3、深入开展廉政建设是加强消防部队建设的有效途径。开展廉政建设，进一步提升了官兵的拒腐防变能力，强化了官兵的廉洁自律意识和自我约束能力，增强了官兵明辨是非、划清荣辱界限的意识和能力，激发了守法守纪的自觉性和主动性。从而预防和杜绝违法违纪案件的发生,对于不断提高部队正规化建设水平起到重要作用，也是加强消防部队建设的有效途径。二、当前消防工作中存在的主要问题根据部消防局统计数据显示：自2002年以来，全国有26名消防监督执法人员因执法过错问题受到党纪、政纪处分，10多名消防监督执法人员因在执法过程中利用职务便利谋取不正当利益受到刑事责任追究，个案情节严重，影响极为恶劣，严重败坏了公安消防部队的名誉，损害了党和政府执政为民的形象。下面我们通过案例来进行进一步的分析和讨论第一个是江苏总队镇江支队丹阳市大队原副团职大队长宗小军贪污受贿案。宗小军在任职期间，利用职务便利，采取侵吞、骗取等手段，非法占有公共财物共计166000元；在建审、验收和消防监督执法中受贿共计365316.80元，其中包括人民币336000元、美元500元、购物卡14000元、50克金条1根、伊丽莎白手表1块，分别构成贪污罪、受贿罪。2007年7月，经法院审判，决定对其数罪并罚，执行有期徒刑18年，剥夺政治权利4年，没收个人财产10万元。第二个是浙江总队杭州支队防火处建审科原科长朱政受贿案。朱政在任职期间，利用职务便利，通过加快审批流程、介绍工程、推荐产品等手段为有关企业和个人谋取利益，非法收受贿赂共计356800元，构成受贿罪。其中，2006年至2007年2月间，为杭州艺海名扬商厦、亿丰家居建材城等工程项目的消防审批提供帮助，收受有关单位负责人感谢费168800元；为其负责审批的多个工程项目介绍消防设备安装、室内装修、消防监理等业务和推荐消防水炮等产品，从中收受好处费188000元。2007年10月，经法院审理，决定判处其有期徒刑10年6个月。典型的案例是触目惊心的，让我们可以看出个别干部利用权力为个人或小团体谋私利，搞变相收费；少数干部拜金主义思想严重，利用职权，吃、拿、卡、要、报；有的置上级三令五申于不顾，插手消防工程，参与消防产品经营，为个人或亲友谋取私利；有的在执法中厚此薄彼，不给好处不办事，给了好处乱办事，办人情案、关系案；有的廉洁自律意识不强，经常出入高消费娱乐或不健康场所；有的利用公款消费，大吃大喝，严重败坏部队风气。对照“双十”规定，我们都应该仔细地看一看、查一查，在这些风气影响下，我们的执法实践有没有不法的风向？有没有违法的苗头？有没有犯法的隐患？面对反腐倡廉的高压线，我们绝不能睁一只眼闭一只眼，绝不能存在任何凑合心态加侥幸心理！我们不仅要看到现象，而且要透过现象看原因，从而抓住牛鼻子，釜底抽薪。三、开展“廉政消防”建设的举措一是坚持以“三句话”总要求为统领，深入开展部队廉政建设。胡锦涛总书记对公安消防部队提出的“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的三句话总要求为我们的党风廉政建设和反复倡廉工作指明了根本方向。一是围绕中心做工作。要克服片面强调纪检工作与中心工作联系得不紧、靠的不实的问题，在官兵中强化大局意识、全局意识和中心意识。要牢固树立只有围绕中心开展党风廉政建设才能有所作为的观念。二是紧紧围绕重大敏感事项做工作。敏感事项涉及广大官兵的切身利益，容易引发矛盾，会对一个单位的全面建设产生重大影响。纪检工作要及时跟进，主动跟踪、全程监督、加强协调、严格把关，加大监督检查力度。要充分发挥纪检职能优势，使本单位的重要工作和敏感问题实行“阳光”运作，防止发生违法违纪案件。三是突出政治合格做工作。要始终把防止发生政治性问题作为首要任务，确保“三句话”总要求在部队廉政建设中的指导地位。要加强政治纪律教育，引导党员干部不断增强政治敏感性和政治鉴别力，坚决抵制各种错误思潮和反动政治观点的侵蚀影响，坚定理想信念，强化使命意识，确保警令政令畅通。要加强对执政纪律情况的经常性检查监督，不断强化官兵的政治意识、纪律观念。二是坚持以强化廉政教育为手段，筑牢拒腐防变思想防线。教育是防治腐败的基础。要紧紧抓住教育这个基础环节，增强廉政教育的说服力，以德倡廉，筑起拒腐防变的思想道德防线。要建立和完善反腐倡廉教育的长效机制，联系官兵的思想实际，坚持理论与实践、集中教育与经常性教育、先进典型教育与反面警示教育相结合，坚持把反腐倡廉宣传教育纳入思想教育的总体部署。从目前消防部队的实际来看，廉政教育可以从以下三个方面入手：一是教育要制度化、经常化。把廉政教育与专题政治教育和经常性思想工作有机结合起来，纳入全年思想政治教育计划，严格执行教育制度，确保教育内容的落实；二是教育形式、内容要多样化。充分利用部队和社会等内外部教育资源，采取灵活多样的教育方法，拓展教育内容，增强廉政教育的吸引力，提高教育效果；三是各级领导干部要以身作则，以自身的表率作用教育部属。各级领导干部只有带头廉洁自律，用这种无声的行动教育部属，才能起到潜移默化的作用。三是坚持主动接受监督，使权力在制度的约束下运行。“加强执法监督，保障执法为民”，是贯彻社会主义科学发展观的实际行动，是加强社会主义民主法制建设、尊重和保障人权、促进全社会实现公平和正义，从源头上预防和解决腐败问题的必然要求，更是公安消防部队践行“服务人民”执法宗旨的必然要求。对消防执法权力的监督，一是组织和制度上的监督，二是群众和社会上的监督。敢于主动接受对自身执法行为的监督，是新时期执法理念的要求。四是坚持以强化监督机制为抓手，提升反腐倡廉制度执行力。失去监督的权力就容易导致腐败，这已被国内外反腐败斗争的实践反复证明。从目前查处的一些腐败大案、要案看，腐败的产生都是由于缺乏对权力的监督和制约。而监督机制的生命力在于执行。当前，在反腐倡廉工作领域中，各行各业都有比较完善的党风廉政建设规章制度，也有较全面的监督检查机制，但现在关键在于如何自觉执行和持续执行的问题，这也就是说如何提高反腐倡廉工作制度的执行力。从古到今，无数事例足以证明，要抓好反腐倡廉工作，最根本是提高制度的执行力。法规制度执行得如何，很大程度上决定了一个单位反腐倡廉工作的力度和成效。笔者认为严格督察是提高制度执行力的保证。我们要把严格督察与严格考评结合起来，建立科学的执行考评体系，把督查寓于考核考评体系，把反腐倡廉制度执行情况作为工作政绩的一项基本内容。通过督察考评、问责问效，纠正反腐倡廉工作制度执行过程中存在的问题。五是坚持以加大监督惩处力度为突破，强化反腐倡廉惩治机制。坚决查办各种违法违纪案件，是贯彻从严治警、推进反腐倡廉建设的重要任务，任何时候都不能放松。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。加强反腐倡廉建设，必须加大监督惩处力度，增强反腐工作的威慑力。当前，公安消防部队在监督和查处腐败行为方面应继续加大查处力度。加强监督惩处力度，主要应从三个方面来保障。一是理顺反腐工作机制，赋予各级纪检机构相对独立的地位，授予纪检工作人员足够的权力，确保他们能够在履行职责的过程中避免或者少受各方面的干扰。二是要重视群众监督。实践表明，纪检机构查处的腐败案件绝大部分都是通过群众举报线索查处的，群众监督是反腐败斗争的一件有力武器。三是要消除思想顾虑，坚决查处腐败案件。从各级领导和纪检人员方面看，只有对腐败案件进行坚决、彻底的查处，使腐败分子真正得到应有的惩办，方能树立起反腐败工作的威信，对腐败分子产生震慑。六是坚持强化个人修养，使权力真正服务人民、造福社会。规范执法从政行为，加强部队党风廉政建设，我们每名干部肩上都担负着不可推卸的重大责任，在这项关乎部队建设、关乎部队形象的系统工程中，我们每个人都不是独立的个体，一个人出了问题，不仅断送了自己的光明前程，损毁了自己的幸福生活。而且伤害的是广大群众，损坏的是部队形象，危害的是国家和人民的利益。所以我们每名干部从自我做起，强化个人理想信念和道德修养就显得尤为重要。我们消防部队的党员干部，特别是防火监督岗位的干部，手中都有或多或少、或大或小的权力，但要清醒地认识到，权力是人民给予的，我们掌权的目的是为人民服务。要为人民掌好权、服好务，就一定要牢固树立领导就是服务、权力就是责任的思想。要切实把手中的权力转化为为民造福的动力。树立正确的权力观，必须始终坚持做到“四要四不要”：一要站在党和国家前途命运的高度上看待手中权力，不要把行使权力仅仅看成一种个人行为。二要把权力作为为人民服务的平台，不要作为谋取私利的工具。三要把为党和人民多做贡献作为人生永恒的追求，不要甘居平庸，碌碌无为。四要立志做大事，不要立志当大官，要把心思用在工作上，用在为人民谋利益上。七是坚持以落实从优待警政策为依托，积极探索拒腐防变的保障机制。认真落实各项从优待警政策，探索建立官兵权益保障机制，加强官兵权益保障，有利于减少违法违纪问题的发生。要依托组织的力量，最大限度地关心、支持、帮助官兵解决思想、工作、生活上的实际困难，对官兵政治上关心、人格上尊重、精神上鼓励、工作上爱护，最大限度地消除官兵的“后顾之忧”，积极营造拴心留人、情感育人的良好人文环境，使官兵始终保持思想自省、工作尽心、生活舒心，从根源上远离“非分之想”。加强党风廉政建设，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。是一项只有起点、没有终点、永不竣工的工程。我们只有在思想上高度重视，常抓不懈；保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以良好的精神状态和饱满的工作热情，严格执法，忠于职守，克己奉公，为民谋利。自觉遵守法律法规、条令条例和“五条禁令”、“四个严禁”，时刻树立高压线、警戒线意识。才能确保“廉政消防”建设工作抓好抓实、抓出成效，才能做一名无愧于党、无愧于人民的消防干部，用自身的模范行动维护法律的尊严、为消防事业的蓬勃发展做出应有贡献。