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2019/12/24华东政法学院民诉教研室1第五章主管与管辖第一节主管一、主管的概念：主管是指人民法院审理一定范围民事纠纷案件的权限，确定人民法院与其他国家机关在处理纠纷上的职权分工。二、确定主管的标准：根据（实体）法律关系的性质。2019/12/24华东政法学院民诉教研室2第一节主管三、1、原则是：“司法最终解决原则”。根据这一原则，一切组织处理纠纷不能彻底解决的，都可以交给法院最后解决。该原则有两个含义：第一，不论什么组织，他们解决不了的案件，最后都可由法院依照民事诉讼程序审判；第二，如果当事人在一个民事案件中向对方提出几个请求，其中有的归法院主管，有的归其他机关主管那么所有的请求都由法院主管；第三，当事人就民事纠纷同时向有关机关请求处理和向法院提起诉讼的，应当由法院负责处理。2019/12/24华东政法学院民诉教研室3第一节主管2、解决主管关系的方式根据世界各国的情况，解决主管关系的方式有三种：第一，是先仲裁后审判，仲裁是必经程序；第二，仲裁和审判选择其一；第三，某些纠纷仅仅由仲裁机关或其他组织主管，上述三种方式中，我国主要采用第一、二种方式。2019/12/24华东政法学院民诉教研室4第二节管辖概述一、管辖的概念：管辖是指人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。二、管辖的功能：管辖是解决法院系统内各级法院之间受理案件的分工问题。2019/12/24华东政法学院民诉教研室5第二节管辖概述三、管辖与主管的关系：主管是确定案件管辖的基础和前提，管辖是主管的体现和落实。四、管辖制度的意义：便于当事人进行诉讼防止管辖不明或者法院相互推诿，保障当事人诉权的实现2019/12/24华东政法学院民诉教研室6第二节管辖概述五、确定管辖的原则：(1)两便原则含义：便于当事人诉讼；便于法院审判案件体现：管辖以当事人住所为主要连结因素；(2)工作负担均衡原则含义：根据各级法院审判力量和职能划分管辖体现：民事案件主要由基层法院和中级法院一审管辖。2019/12/24华东政法学院民诉教研室7第二节管辖概述五、确定管辖的原则：(3)管辖恒定原则含义：A、确定是否有管辖权的时间为原告起诉时。B、管辖一旦确定，不得轻易变更体现：a、不依当事人住所的变更而变更；b、不依行政区划的变更而变更；c、一般也不依当事人诉讼标的额的变更而变更（当事人故意改变诉讼标的额规避级别管辖的除外）。2019/12/24华东政法学院民诉教研室8司考真题（2009）80．2008年7月，家住A省的陈大因赡养费纠纷，将家住B省甲县的儿子陈小诉至甲县法院，该法院受理了此案。2008年8月，经政府正式批准，陈小居住的甲县所属区域划归乙县管辖。甲县法院以管辖区域变化对该案不再具有管辖权为由，将该案移送至乙县法院。乙县法院则根据管辖恒定原则，将案件送还至甲县法院。下列哪些说法是正确的？A．乙县法院对该案没有管辖权B．甲县法院的移送管辖是错误的C．乙县法院不得将该案送还甲县法院D．甲县法院对该案没有管辖权参考答案：ABC2019/12/24华东政法学院民诉教研室9第二节管辖概述五、确定管辖的原则：（4）国家主权原则A、我国专属管辖的案件，不承认外国法院的管辖；B、我国和外国法院都有管辖权的，一方向我国法院起诉，一方向外国法院起诉，我国法院行使管辖权，不承认外国法院的管辖。C、对与人民法院辖区无联接因素的案件，当事人双方一致同意提交给人民法院审判的，或者一方向人民法院起诉，另一方应诉没有提出管辖权异议的，人民法院可以受理审判。2019/12/24华东政法学院民诉教研室10第二节管辖概述六、管辖的种类划分：(1)以法律规定或法院裁定分为：法定管辖（级别管辖；地域管辖；专属管辖）裁定管辖（移送管辖；指定管辖）(2)以强制或任意规定分为：专属管辖；(3)以法律上的诉讼关系分为：共同管辖；选择管辖；合并管辖2019/12/24华东政法学院民诉教研室11补充专门管辖一、民事专门管辖的概念专门管辖，是指专门人民法院与普通人民法院之间，以及专门人民法院之间在受理第一审民事案件上的分工和权限。二、专门法院的设置：1、海事法院，一级中级建制；2、铁路运输法院，两级建制；3、军事法院，三级建制；2019/12/24华东政法学院民诉教研室12补充专门管辖三、海事法院管辖的民事案件1、海事侵权纠纷案件。如船舶碰撞损害赔偿案件，船舶触碰海上、通海水域、港口及其岸上的设施或者其他财产的损害赔偿纠纷案件，海污案件，等等。2、海商合同纠纷案件。如海上、通海水域货物运输合同纠纷案件，海上、通海水域旅客和行李运输合同纠纷案件，船舶抵押合同纠纷案件，船舶租用合同纠纷案件，等等。3、其他海事、海商纠纷案件。港口作业纠纷案件，共同海损纠纷案件，船舶所有权、占有权、使用权、抵押权、留置权和优先权的纠纷案件，等等。4、海事执行案件。2019/12/24华东政法学院民诉教研室13补充专门管辖四、铁路运输法院管辖的民事案件1、铁路运输合同纠纷案件。2、铁路货物运输保险合同纠纷案件。3、铁路运输延伸服务合同纠纷案件。4、铁路在修建、管理和运输方面发生的合同纠纷案件。5、铁路在装卸作业、线路维修等方面发生的委外劳务合同纠纷案件。6、铁路系统内部的经济纠纷案件。7、违反铁路安全保护法律、法规，对铁路造成损害的侵权纠纷案件。8、铁路行车、调车作业造成人身、财产损害，原告选择向铁路运输法院起诉的侵权纠纷案件。9、上级人民法院指定铁路运输法院受理的其他经济纠纷案件。2019/12/24华东政法学院民诉教研室14补充专门管辖五、军事法院管辖的民事案件在2001年以前，军事法院基本不受理民事纠纷案件。2001年最高人民法院于发布了《关于军事法院试行审理军内民事案件的问题的复函》后，军事法院开始试行审理一定的民事案件。依据该复函内容，军事法院现在试行管辖的民事案件有：当事人双方均为现役军人、军队管理的离、退休干部、军队在编职工、军内法人的民事案件。2019/12/24华东政法学院民诉教研室15第三节级别管辖一、级别管辖的概念上下级法院在受理一审案件上的分工。是我国管辖制度的一个特色，与两审终审的审级制度相匹配。二、级别管辖的确定标准1、案件性质2、诉讼标的额3、案件的影响2019/12/24华东政法学院民诉教研室16第三节级别管辖三、级别管辖的具体规定：1、基层人民法院管辖：第一审民事案件、另有规定案件。2、中级人民法院管辖：重大涉外案件、本辖区有重大影响的案件、最高院确定的案件（海事海商案件、专利案件、重大的涉港澳台案件、诉讼标的额大的案件、著作权纠纷案件、商标权纠纷案件）。3、高级人民法院管辖：本辖区有重大影响的第一审民事案件。4、最高人民法院管辖：在全国有重大影响的第一审民事案件、认为应当由自己审判的案件。2019/12/24华东政法学院民诉教研室17第三节级别管辖四、上海的规定：高院一审：2亿以上，或1亿以上的一方在本市无住所的，或者涉外、涉港澳台的案件；中院一审：5000万以上，或者2000万以上的一方在本市无住所的，或者涉外、涉港澳台的案件；区县法院一审：5000万以下，或者2000万以下的一方在本市无住所的，或者涉外、涉港澳台的案件。2019/12/24华东政法学院民诉教研室18司考真题（2009）35．关于民事案件的级别管辖，下列哪一选项是正确的？A．第一审民事案件原则上由基层法院管辖B．涉外案件的管辖权全部属于中级法院C．高级法院管辖的一审民事案件包括在本辖区内有重大影响的民事案件和它认为应当由自己审理的案件D．最高法院仅管辖在全国有重大影响的民事案件参考答案：A2019/12/24华东政法学院民诉教研室19第四节地域管辖一、地域管辖的概念同级法院在受理一审案件上的分工划分的依据是案件与法院辖区的联接因素二、一般地域管辖：1、含义：以当事人住所地来确定管辖法院2、住所地的确定：自然人的：户籍所在地、经常居住地、居住地非自然人的：办事机构所在地和主要业务经营地2019/12/24华东政法学院民诉教研室20第四节地域管辖3、确定的一般原则：原告就被告具体规定：（1）双方均被注销城镇户口的：被告居住地。（2）当事人的户籍迁出后尚未落户：经常居住地；没有经常居住地，户籍迁出后不足1年的：其原户籍所在地；超过1年的：其居住地。（3）双方当事人都是被监禁或被采取强制性教育措施的：被告原住所地。被告被监禁或被强制教育1年以上的：被告被监禁地或被强制教育地。（4）对没有办事机构的公民合伙、合伙型联营体提起的诉讼：被告注册登记地。没有注册登记，几个被告又不在同一辖区的：被告住所地2019/12/24华东政法学院民诉教研室21第四节地域管辖4、一般原则的例外：被告就原告具体规定：（1）对不在中华人民共和国领域内居住的人提起有关身份关系的诉讼：原告住所地（2）对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼：原告住所地（3）对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼：原告住所地（4）对被监禁的人提起的诉讼：原告住所地（5）被告一方被注销城镇户口的：原告所在地（6）非军人对非文职军人提出的离婚诉讼：原告住所地2019/12/24华东政法学院民诉教研室22第四节地域管辖4、一般原则的例外：被告就原告具体规定：（7）追索赡养费案件的几个被告住所地不在同一辖区的，可以由原告住所地人民法院管辖。（8）夫妻一方离开住所地超过1年，另一方起诉离婚的：原告住所地。夫妻双方离开住所地超过1年，一方起诉离婚的案件：被告经常居住地；没有经常居住地的：原告起诉时居住地（9）在国内结婚并定居国外的华侨，如定居国法院以离婚诉讼须由婚姻缔结地法院管辖为由不予受理，当事人向人民法院提出离婚诉讼的：婚姻缔结地或一方在国内的最后居住地。2019/12/24华东政法学院民诉教研室23第四节地域管辖4、一般原则的例外：被告就原告具体规定：（10）在国外结婚并定居国外的华侨，如定居国法院以离婚诉讼须由国籍所属国法院管辖为由不予受理，当事人向人民法院提出离婚诉讼的：一方原住所地或在国内的最后居住地（7）中国公民一方居住在国外，一方居住在国内，不论哪一方向人民法院提起离婚诉讼：国内一方住所地。如国外一方在居住国法院起诉，国内一方向人民法院起诉的，受诉人民法院有权管辖。（8）中国公民双方在国外但未定居，一方向人民法院起诉离婚的：原告或者被告原住所地2019/12/24华东政法学院民诉教研室24司考真题（2009）常年居住在Y省A县的王某早年丧妻，独自一人将两个儿子和一个女儿养大成人。大儿子王甲居住在Y省B县，二儿子王乙居住在Y省C县，女儿王丙居住在W省D县。2000年以来，王某的日常生活费用主要来自大儿子王甲每月给的800元生活费。2003年12月，由于物价上涨，王某要求二儿子王乙每月也给一些生活费，但王乙以自己没有固定的工作、收入不稳定为由拒绝。于是，王某将王乙告到法院，要求王乙每月支付给自己赡养费500元。2019/12/24华东政法学院民诉教研室25司考真题98．关于对本案享有管辖权的法院，下列选项正确的是：A．Y省A县法院B．Y省B县法院C．Y省C县法院D．W省D县法院参考答案：ABCD2019/12/24华东政法学院民诉教研室26第四节地域管辖三、特殊地域管辖：除了当事人住所，还可以其他联结因素确定管辖法院1、合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或合同履行地法院管辖；买卖合同纠纷案件的管辖确定.doc2019/12/24华东政法学院民诉教研室27司考真题（2008震区）香山公司（住所位于甲市A区）与红叶公司（住所位于乙市B区）签订了一份建筑合同，由红叶公司承建香山公司丙市分公司的办公楼（位于丙市C区）。双方同时还约定因履行该建筑合同发生的争议，双方协商解决；协商不成的，双方可以向甲市A区法院起诉或者向乙市B区法院起诉。办公楼建成后，因办公区的附属设施质量不符合合同约定，香山公司与红叶公司协商无果，香