民和县高原特色现代农业示范园建设情况

民和县高原特色现代农业示范园建设情况民和县高原特色现代农业示范园始建于2009年，是按照“一区多园、点状分布、以点带面”的模式而兴建的区域性示范园，园区以优质果蔬、花卉、苗木、奶牛、生猪、獭兔等为主导产业，力争通过三至五年努力，将其打造成集科技示范、技术创新、辐射带动、信息交流、技术培训、旅游观光、休闲娱乐为一体的现代化、生态型、综合性的农业示范园区。园区规划总面积27.95万亩，计划总投资5.1亿元，经过两年的实施，已累计完成投资36985.5万元，建成综合功能区1个、核心示范园7个、辐射基地12个。目前，园区已显现出了良好的经济效益和社会效益，据测算，2010年园区实现经济效益为25747万元，其中，综合功能区180万元，核心示范园4017万元，辐射基地21550万元；推广马铃薯、玉米、设施果品、蔬菜等良种193个，全膜双垄栽培等良法52项，培养懂科技、善经营的新型农民3560名。同时，通过园区建设，探索了旱作农业、循环农业、生态农业发展的有效路子，为推动现代农业发展奠定了坚实的基础。一、建设进展通过两年的努力，园区框架形成，形象凸显，2010年园区完成投资21262.55万元，其中综合功能区完成投资1553万元，核心示范区完成投资5459.5万元，辐射基地完成投资14250.05万元。种植业完成投资11662.55万元，在优质果品示范园、花卉栽培示范园和总堡设施果品基地建成高标准温室816栋；建立马铃薯生产基地7000亩；在东垣苗圃引进开发生态育苗种苗150亩；在总堡、马场垣等乡镇建立蔬菜制种基地580亩；在旱砂西瓜基地种植旱砂西瓜面积达4000亩，建成拱棚350栋；推广全膜覆盖双垄栽培技术20万亩；在中川、隆治等乡镇建设杂果经济林基地1.6万亩。养殖业完成投资4862.5万元，在香水村生猪养殖示范园扩建育肥猪舍1幢400平方米，新增育肥猪500头；在马场垣良种羊扩繁场和盛达标准化肉羊养殖场建成标准化羊舍7000平方米，饲料加工及办公场所650平方米；在天际千头肉牛养殖场建成冷链体系；在隆治乡得锦肉羊养殖基地修建标准化羊舍4500平方米，青贮池2500平方米，引进良种羊300只；在马聚垣奶牛养殖小区新入托奶牛150头，修建保温牛舍800平方米，青贮池3000立方米，饲料库房800平方米；在隆治乡标准化规模养猪基地扩建育肥猪舍1栋580平方米；在獭兔养殖基地修建养殖场3处，以及兔舍、饲料加工车间和库房。基础设施完成投资1583.5万元，完成水利渠道4500米，配套温棚滴灌、喷灌设施248套，铺设供水管网16510米，打机井11眼，修建蓄水池500座，储水窖6座，修建拦河坝30米。在金星优质果蔬示范园完成整改大棚用电112户，整改低压线路1200米，在总堡万亩设施果品基地架设变压器2台，输电线路2500米。综合功能区内修建道路1.4公里；全膜双垄栽培技术示范基地完成巴州-核桃庄主干道硬化20公里，分路15公里，修建排水沟20公里；在花卉示范园和优质果蔬示范园修建道路3.5公里；养殖区修建道路0.4公里。农产品加工完成投资1880万元，综合功能区液态奶、奶酪及饲料生产线已建成试运；农作物秸秆饲料加工厂已完成设备安装工程准备试运。技能培训投资140万元，实施农业科技培训2800人次。休闲餐饮餐饮完成投资904万元，在翠泉村新建设农家乐4家，提升档次14家，修建微缩景观4处。农业新品种新技术展示完成投资190万元，建成百果园20亩，新品种展示40亩，新技术展示16亩；建成高标准温棚17栋，钢架结构防虫网棚10栋。2011年园区计划投资2.56亿元，截止4月中旬，已投资4162万元，正在建设综合功能区新品种新技术展示区，全膜双垄栽培示范基地基本建成，其中养殖示范建设方面已完成投资1495万元，园区其他建设项目已陆续开工，正在积极建设中。二、主要做法为确保园区建设稳步推进，及早发挥效益，我县农业示范园建设主要采取了以下措施。一是提高认识，加强领导。县委县政府高度认识现代农业示范园建设的重要性，从发展现代农业、推动农村经济发展的大局出发，及时成立了由分管县长任主任，农业、畜牧、林业、水利、交通、电力、财政等部门主要负责人为成员的民和县高原特色现代农业示范园管理委员会，具体负责园区建设的宏观指导、协调园区建设中的规划及生产环节，达到了分工细、职责明、责任实的目的，为园区的顺利推进提供了组织领导保障。二是创新思路，转变模式。为增强园区发展活力，实现“以园养园，自我发展”的目标，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，打破了政府大包大揽的传统做法，积极引入工业化的经营理念。通过招商引资，先后有青海海湾科技发展有限公司、青海开远贸易有限公司、宁夏中卫新爱华绿色农业有限公司、青海龙卉菌业有限责任公司等多家企业入驻园区，积极参与园区建设，使园区建设逐步形成了多渠道、多层次的投融资机制。目前，企业投资达到4300万元，农业示范园建设初显多种经营、自我积累、自我发展的企业化运作雏形。三是整合项目，联动建设。经县委县政府专题协调，农林牧各部门按照“整合项目，体现优势，突出特色”的原则，建立各自的核心示范园和辐射基地，水务、交通、电力、通讯等部门对涉及的水、电、路、通讯等基础设施项目，按照“对口立项，捆绑上报，统一建设”的思路，加大项目支持力度，使示范园基础设施不断完善，有效提升了园区的综合带动能力。通过项目集成、人才集成、资金集成向示范园倾斜，形成了园区建设的强大合力，使示范园建设齐抓共建的氛围日益浓郁。四是科技武装，凸显高效。为了提高园区建设的效益，强化示范带动功能，各部门加大了引新推优力度，不断增加园区的科技含量。目前，在示范园先后累计引进了红提、枇杷、冬桃、大果樱桃、木瓜、大接杏、蓝莓、葡萄、人参果、草莓、西甜瓜、香瓜以及蚕豆、亚麻、高产玉米、旱作水稻等新品种，推广滴水灌溉、黄板杀虫、自动卷帘机等各类新技术。良种良法的普及，有效增强了园区建设的科技支撑能力。据统计，农业示范园区新品种、新技术覆盖率已达到95%以上。三、主要问题通过两年的努力，园区建设初见成效，在推进现代农业发展、培养新型农民等方面发挥了有效的作用。但也存在许多问题和不足。一是园区引领功能不显。从目前建设来看，功能区弱、示范园散、基地小的弊端明显，加之部分示范园和基地科技含量低，难以发挥引导、示范和辐射的功能。二是科技层次不高。缺乏有效的科技支撑，部分核心示范园和辐射基地在技术、品种和人员素质上没有明显的比较优势，缺乏与科研部门的协作，没有形成农科教、产学研的模式，导致起点较低，产品档次不高，效益不佳。三是经营管理机制不活。虽然目前通过招商引资，实现了少数龙头企业的入驻，初步建立了企业化运作模式，但园区的核心示范园、辐射基地，大部分依靠主管部门依托项目一手包办建立，市场化运作机制尚未健全，经营机制落后，依然存在传统农业的指导模式。四是是产学研结合程度不紧。目前，受资金和设施的限制，我县与高校和科研机构的结合尚处于提供指导的层面，产学研合作机制尚未真正建立，园区企业科技的开发能力不足，技术支撑力量弱。四、今后打算2011年，我县农业示范园建设将在总结两年建设经验的基础上，与东部城市群建设、“十二五”规划等长远决策相衔接，积极创新思路，强化举措，突出科技，按照“高原特色，生态有机，优质高效，示范带动”的原则，着力加强以下方面的工作。（一）完善思路，创新机制。按照工业化的思路，积极完善建设思路，创新工作机制。综合功能区要在引进龙头企业入驻的基础上，不断开阔思路，按照互利互惠的原则，积极引进省级和省外科研单位、院校、大户，以资金、设备、技术等入股的形式参与建设，走农科教、产学研相结合的路子，建立起自主经营、独立核算、自负盈亏、自我发展的独立的经营实体，实行企业化运作，达到经济效益和社会效益的统一。核心示范园要在发挥项目资金基础导向作用的同时，将已显现效益且集中连片的优质设施果品、蔬菜制种等特色示范园，采取强强联合、反租倒包的形式，引入农业产业化龙头企业进行专业化经营，由部门提供科技服务，打破部门一包到底的模式，利用多元化投资、多元化经营方式，不断搞活核心示范园发展的活力，达到长期示范、自我发展的目的。辐射基地要在努力争取项目资金扶持的同时，积极探索推广“公司制”、“公司+农户制”、“公司+协会+农户制”、“专业合作社+农户制”“种植大户+农技人员”等形式，努力扩大规模，增强辐射能力，形成特色优势产业，培育农民增收新的支撑点。（二）拓宽渠道，增加投入。资金投入是项目区建设的关键，必须广开思路，多渠道筹集资金，确保项目建设资金到位。根据现有产业的基础、特色和优势。一要广泛开展招商引资增加投入。出台优惠政策，对参与园区投资的农业客商采取“全倾斜”的特殊政策，千方百计为投资者降低成本，使投资者安心、放心，吸引外资在示范园内投资农业产业化等建设项目；二要引导、鼓励农民增加投入。三要争取金融部门的贷款支持。四要项目整合增加投入。将园区建设纳入到“十二五”规划的重点发展内容，以基础设施配套为重点，相关部门围绕各自的产业优势，积极申报项目，重点做好综合功能区水电路配套和核心示范园设施农业基础设施的配套建设，通过项目整合，多部门合力推进，实现产业建设与基础设施同步规划、一次到位，达到各示范园、各基地水、电、路的“三通”目标。同时，加强园区管理培训中心建设项目的申报工作，尽早使其成为新品种、新技术、新型农民培育的有力载体。（三）突出重点，注重实效。一要在培育产业上下功夫。以设施果品、马铃薯、蔬菜、奶牛、肉羊、獭兔等特色产业为重点，突出规模，注重效益，实现集中连片集约化经营。同时，大力培育绿色食品、无公害食品和有机食品，走品牌化之路，力争培育一批质量优、品质好、附加值高、产量大的品牌产品，形成优势生产基地，提高园区农产品市场竞争力。二要在资源流转上下功夫。围绕特色示范园和基地，采取财政资金奖励等办法，进一步加大土地流转力度，鼓励农户以租赁的形式转让土地使用权，或以土地入股的方式进入农业科技示范园地、农业科技企业，使耕地向高效产业、种植能人等领域集中，努力使产业形成规模。三要在推进落实上下功夫。进一步加强组织领导，强化协调沟通，积极建立农、林、牧，以及交通、水务、电力等多部门合力推进的工作机制，切实为园区的扎实推进提供机制保障。（四）发挥优势，辐射带动。坚持把园区的辐射带动作为首要任务，一要引新推优。利用综合功能区和核心示范区的温室大棚等较好的硬件设施，以名优马铃薯、制种、果蔬、苗木、生猪等为重点，大力引进推广适应我县的良种和良法，依托核心示范园、辐射基地等载体，建立一批良种良法的示范基地，并以此为传播源，积极向全县推广辐射，提升我县农业的科技含量。二要科技渗透。以核心示范园、辐射基地为依托，采取科技承包等形式，加大科技服务力度，大力推广现金使用的农牧业科技，不断提高园区的科技含量，并通过优化机制，加快科技成果的转化，使良种良法积极向周边地区辐射，引导农户发展现代农业。（五）挖掘功能，深度开发。围绕东部城市群建设、打造农区畜牧强县等重大政策机遇，大胆尝试发展都市型农业。依托园区建设，以观光农业、休闲光农业为主攻方向，全力推进综合功能区展示区、隆治乡万亩旱砂西瓜基地、总堡乡万亩设施果品基地、中川乡冷水养殖基地、巴州镇休闲观光基地，并与周边风景区建设有机结合，进一步挖掘农业的发展内涵，拓展发展外延，使其成为休闲垂钓、餐饮娱乐、采摘观光的样板，通过深度开发，切实为发展都市型农业摸索经验。