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1咸阳市民政局拟稿文头签发秘级复核核稿拟稿咸阳市民政局文件咸民党发[2011]1号中共咸阳民政局党组关于开展“树民政新形象、狠抓工作落实年”活动实施方案为了使党的各项惠民政策得到全面落实，使困难群众真真正正的得实惠，市民政局党组决定，结合市委“为党旗增辉、为发展服务、为百姓造福”创先争优主题实践活动，在全市民政系统开展为期一年的“树民政新形象、狠抓工作落实年”活动，现提出如下实施方案。一、指导思想以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以健全便民服务体系、推动工作落实为重点，结合本单位实际，高点定位、查找不足、集中整2改、强化素质、完善制度、狠抓落实，全面提升服务水平、业务能力和工作效率，为推动我市民政事业再上新台阶提供坚强有力的保证。二、主要内容（一）加强自身学习。结合市委开展的“三为”主题教育活动，加强政治理论、民政业务和法律法规的学习，强化自我成才意识，全面提高素质能力。（二）增强服务意识。增强民政干部“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨意识，增强大局观念和执政为民的自觉性，着力解决工作态度不端正、不讲奉献、服务态度差等问题。（三）明确工作职责。建立岗位责任制，明确工作职能和权限，着力解决职责不清、消极应付、推诿扯皮等问题。（四）提高组织纪律。增强集体的归属感和荣誉感，严格遵守局机关制定的各项规章制度，做到令行禁止，增强执行力，强化效率意识，坚决杜绝纪律意识淡薄、自由散漫等问题。（五）转变工作作风。严格按照局机关制定的“五四五五”文件精神和“一次告知、二次办理”的服务承诺，怀着一颗爱心服务民政对象，不摆架子、不说套话、不推脱搪塞、不拖拉蛮横，处处为群众着想，热心为群众办事，诚心为群众服务，耐心细致地受理服务对象的咨询建议。3三、方法步骤我局“高效服务、高效落实年”活动，从3月上旬开始，集中九个月左右时间，分学习动员，查摆问题，集中整改，总结验收四个阶段进行。（一）学习动员阶段。通过学习活动进行广泛的思想发动，切实提高广大干部职工的思想认识。采取集中学习、基层考察、座谈讨论等多种方式，组织干部职工认真学习相关政治理论知识和上级文件精神，把思想和行动切实统一到局党组的重大决策上来。（二）查摆问题阶段。围绕改进作风、提高效率、加快发展等方面，认真查找科室和个人在高效服务、高效落实方面存在的突出问题及主要原因。一是征求群众意见。要通过召开座谈会、个别访谈、网上调查等多种方式，广泛征求群众、服务对象的意见建议。二是开展谈心活动。局领导班子成员之间，领导干部与普通干部之间，机关干部之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，交流感情，增强友谊，共同提高。三是撰写书面材料。各科室要根据征求到的意见建议，对照查找出的问题，分析存在问题的原因，明确努力方向，形成书面材料。（三）集中整改阶段。针对查找出来的突出问题及导致问题存在的主要原因，采取有力措施，集中力量整改。一是制定整改措施。针对查找出的突出问题，明确整改重点，落实整改责任，制订切实可行的整改措施。二是进一步完善制4度建设体系。形成用制度管人、管事、管权，建立工作长效机制。三是建立完善目标责任体系。各科室要对每项工作任务都作责任分解，明确工作标准、责任和完成时限，把“双高”活动的目标任务层层落实到个人，形成横到边、纵到底的责任体系，确保”高效服务、高效落实年”活动取得成效。（四）总结验收阶段。进一步巩固活动成果，适时召开市民政系统总结大会，对活动开展情况进行全面总结，评比表彰先进，促进年度各项工作任务的高标准完成。（二）制定活动方案。各有关单位要根据本方案的内容，结合县“三会”制定的目标任务、2009年县委县政府确定的重点工作和本单位的主要工作、上级交办工作等，制定本单位开展“狠抓工作落实年”活动的实施方案，认真填报《狠抓工作落实年目标任务责任细化表》（详见附件），把目标任务进行细化。实行定人员、定责任、定进度、定标准、定奖惩，确保各项工作任务落到实处。（三）精心组织实施。召开全县“狠抓工作落实年”活动动员大会，对相关工作进行动员部署；召开经验交流会，推广抓落实的典型经验；不定期组织明查暗访和专项督查，推动工作落实；定期召开狠抓工作落实情况汇报会，推动全县狠抓工作落实的深化。（四）明确工作责任。各单位一把手是本单位“狠抓工作落实年”活动的第一责任人，班子成员要分工负责，形成“人人有其责、人人负其责、人人尽其责”的工作格局。要明确抓落实的工作重点，创新抓落实的方法措施，解决抓落实的突出问题，推广抓落实的典型经验；对工作抓而不紧、抓而不实的单位和个人，要发出问责整改通知书，确保各项工作落实到位。（五）建立考核机制。各单位要建立健全争先创优、奖惩并重的绩效考核机制，细化工作任务，量化工作指标，严格考核评价，积极兑现奖惩，做到激励先进，鞭策后进，提升抓落实能力，促进各项工作落实。5（六）营造良好氛围。要充分发挥电台、电视、网络、简报、专栏、标语等宣传作用，开展“狠抓工作落实年”系列专题宣传报道活动；编印《惠东县狠抓工作落实年活动工作简报》，及时反映各镇（街道）、各单位推动工作落实的工作动态、经验做法，各镇（街道）、县直和驻惠东各副科以上单位要积极上报相关稿件。六、总结评价总结全县“狠抓工作落实年”活动的经验成果，结合镇（街道）和县直部门正职（领导班子）责任考核、“万众评公务”、“行风评议”、电子监察、暗访督查、信访投诉、电话民调和单位目标任务完成情况等，对各单位“狠抓工作落实年”活动的开展情况进行综合评价，并把综合评价结果作为干部奖惩和选拔任用的重要依据。（2011年2月10日）一、目的意义2011年是实施“十二五”开局之年，是我们确定的民政工作“落实年”，也是我们确定的“一年打基础、两年树形象、三年一小变、五年大变样”的重要一年。开展“三为”主题实践活动，既是贯彻落实市委创先争优活动要求的重要举措，也是我们认真履行“以民为本、为民服务、为民解困”民政工作宗旨、以实际行动庆祝建党90周年的现实需要。全市各级民政部门要充分认识开展“三为”主题实践活动的重要意义，结合我们正在开展的“讲学习、求规范、转作风、抓6落实”活动，教育引导广大党员干部进一步增强宗旨意识、发展意识和服务意识，立足岗位，转变作风，突出实践，有所作为，促使全市民政系统干部职工党性意识大增强，服务效能大提升，以良好的工作姿态真真正正为困难群众多办实事、办好事，为我市民政事业发展做出新贡献。二、主要内容（一）为党旗增辉。围绕庆祝建党90周年这一大事，教育广大党员干部进一步加强党性修养，增强宗旨意识，强化使命感和责任感，激发民政系统党员干部的工作热情和创新精神，围绕本职工作创先争优，努力达到“五个好”、“五带头”的目标，以优异成绩为党旗增辉，为时代添彩。（二）为发展服务。围绕加快咸阳发展这一要务，引导系统干部职工立足职能促发展、立足岗位创一流，找准存在的突出问题，明确工作目标，提升服务质量，推进工作落实，为加快发展献计出力。（三）为百姓造福。围绕改善民生这一重点，教育系统干部职工坚持以民为本、为民解困、为民服务的工作宗旨，扎实推进民生工程，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，让广大群众共享改革发展的成果。三、方法步骤（一）集中教育阶段（2月9日-3月8日）1、宣传动员（2月9日-2月15日）。召开局系统“三为”主题实践活动动员大会，对主题实践活动进行动员部署。各县市区民政局、局属各单位要结合各自实际，及时制定具体7的实施方案，召开“三为”主题实践活动动员大会，做好思想发动，进行动员部署。2、集中学习（2月16日-2月22日）。按照“宗旨意识、发展意识、服务意识”三个专题，采取专题辅导为主、个人自学为辅的形式，组织党员干部认真学习党的十七届五中全会、省委十一届七次全会、市委五届十次全体（扩大）会议精神和中、省、市民政部门“十二五”规划纲要、中、省、市2011年民政工作要点等文件。通过学习，使全体党员干部明确目标，理清思路，增强服务群众的使命感和责任感。要进一步创新学习形式，通过举办报告会、演讲比赛、党的基础知识测试、重温入党誓词，召开座谈会，参观革命遗址、新时期先进典型和爱国主义教育基地等多种形式，增强学习效果。要坚持把学习贯穿于主题实践活动始终，班子成员要明确分工，搞好重点辅导。学习要有辅导、有记录、有体会，达到内容、时间、人员、效果“四落实”。3、对照检查（2月23日-2月28日）。在学习讨论的基础上，各级党组织和党员干部要对照“三为”要求，采取领导点、自己查、群众提等方式，深入查找宗旨意识、发展意识、服务意识方面存在的问题，特别是群众反映强烈的城乡低保、社会救助等方面存在的问题，认真分析原因，制定整改措施。党组织和党员干部要根据对照检查和征求意见建议情况，形成对照检查材料，并广泛征求各方面的意见和建议，做到总结成绩实事求是，分析问题认真细致，制定措施切实可行。84、公开承诺（3月1日-3月8日）。机关各支部和局属各单位要围绕落实“三为”要求，立足工作实际，结合对照检查情况，制定具体的落实措施，进行公开承诺。党员干部要结合岗位实际，就履行职责、服务发展、工作作风等方面进行公开承诺。各支部、局属各单位的承诺要在局门户网站进行公示，接受群众监督；党员干部的个人承诺，要采取不同方式在本单位和服务对象中进行公示。承诺落实情况将作为单位年度目标责任考核和干部年度考核的重要依据。（二）主题实践阶段（3月9日-11月30日）各支部、局属各单位要紧扣“三为”要求，结合我局“讲学习、求规范、转作风、抓落实”纪律作风整顿活动和“民政工作落实年”活动，以“服务能力有新提升、发展水平有新突破、民生质量有新改善”为目标，采取牵头抓与分头抓、全面抓与重点抓相结合的方式进行，确保主题实践活动有序推进。1、夯基础，开展基层组织建设“提升年”活动。以第八次村委会、第三次居委会换届为契机，大力实施素质提升工程，开展千名农村基层干部大轮训，分期分批对全市2767个村委会主任进行“统筹城乡发展”专题培训，全面提升农村基层干部发展产业、服务群众、建设新农村、做好新形势下群众工作的能力和水平。继续深化“文明社区、和谐家园”创建活动，扎实推进社区“三有一化”建设，确保年内全部达标；抓好新社会组织党建工作，进一步扩大党组织覆盖面，增强9党组织的凝聚力和吸引力。（责任科室：基层政权与社区建设科、民间组织管理科）2、转作风，开展优化发展环境活动。以“转变作风、提升效能、树民政形象”为目标，着重解决个别单位大局意识不强、服务质量不高、办事效率低下以及部分干部职工精神状态不佳、群众观念不强、组织纪律性不严、落实工作不力等问题（责任单位：各科室、局属各单位）3、办实事，开展民生工程推进活动。各支部、局属各单位要把改善民生、服务群众作为“三为”主题实践活动最大的实践，结合工作实际，按照市委、市政府提出的“调结构、强板块、促统筹、惠民生”的要求，积极实施民政部门“民生工程”，扎扎实实为群众解难事、办实事、做好事，确保人民群众得到实实在在的实惠。要进一步完善社会保障体系，切实解决城乡群众生活保障、医疗、养老等方面的问题。（责任单位：救灾救济科、社会救助科、优抚科、老龄办）4、促和谐，开展“平安咸阳”创建活动。全面落实信访工作责任制，进一步健全社情民意反映机制，完善领导干部定期接访、下访、包案、限时办结等制度，妥善解决好在城乡低保、涉军稳定等方面涉及群众切身利益的突出问题，切实维护好群众的合法权益。（责任单位：优抚科、双退科）5、暖民心，开展扶贫帮困送温暖活动。围绕转变工作作风，组织机关党员干部开展“领导包县、科室抓乡、干部帮户”、“民情大走访”、机关干部挂职民政工作站副站长等活动，使广大党员干部做到访民情、听民意、摸实情、解民10困，密切党群干群关系。加大慰问生活困难群众、优抚对象、工作力度，特别是对受灾地区、贫困地区的群众，在物质帮扶的同时，注重建立扶贫帮困的长效机制，从根本上解决困难群众的生产生活问题。机关干部要根据走访情况，写出民情走