水库防汛抢险应急预案

1########水库防汛抢险应急预案1前言1.1预案编制目的为规范#水库大坝安全管理，做好#水库工程突发事件应急处置工作，保障人民生命财产安全，促进社会稳定和经济发展，特编制《########水库防汛抢险应急预案》。1.2预案编制依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规。1.3预案适用范围《########水库防汛抢险应急预案》适用于########水库影响范围内洪水调度所涉及的部门、单位、机构、设施等。本方案适用于2016年度汛期。1.4预案编制原则⑴贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。⑵按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。⑶强调“预防为主”原则。通过对#水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。2⑷突出“可操作性”。预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。⑸力求“协调一致”原则。预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。⑹实行“动态管理”原则。预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。1.5突发事件分类分级水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括：（1）自然灾害类：如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。（2）事故灾难类：如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。（3）社会安全事件类：如战争或恐怖袭击、人为破坏等。（4）其他水库大坝突发事件。水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。按生命损失分级标准，Ⅰ级生命损失大于等于50人、Ⅱ级生命损失大于等于10人、Ⅲ级生命损失大于等于3人、Ⅳ级生命损失小于3人。按社会环境影响分级标准，Ⅰ级是指社会环境风险人口大于1003万人；重要设施为国家重要交通、输电、油气干线及厂矿企业和军事设施；河道形态为河道改道；人文景观为世界级人文景观遭破坏；工业污染为剧毒化工厂、核电站、核储库；Ⅱ级是指社会环境风险人口大于1～100万人；城镇是地、县级市或城区；重要设施为省重要交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为国家级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流改道；工业污染为大规模化工厂、农药厂和污染源；Ⅲ级是指社会环境风险人口大于0.01～1万人；城镇是乡镇政府所在地；重要设施为市级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为省级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流遭受严重破坏、大江大河遭受一般性破坏；人文景观为省级人文景观遭破坏；工业污染为较大规模化工厂、农药厂和污染源；Ⅳ级是指社会环境风险人口小于0.01万人；城镇是乡村和散户；重要设施为一般性；文物古迹艺术珍品为县级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流遭受一定破坏；人文景观为自然景观遭轻微破坏；工业污染为一般性化工厂、农药厂和污染源。2水库大坝概况2.1流域和社会经济概况2.1.1自然地理概况#水库位于河南省#市高集镇李岗村与王庄村结合部的#，在#######内，以丹江口水库为水源引水充库。水库自南水北调陶岔渠首开始，经8km的###总干渠、24km的刁河总干渠、1.9km的姜湾分干渠及充库闸入水库，引水渠长33.9km,充库流量63m/s,上述渠道已建成。水库流域面积5.022km。42.1.2水文气象概况水库流域属于暖温带季风区大陆性气候，四季分明，气候温和，具有明显的海洋性气候特征，全年平均气温15.2℃，历年最高极端气温为41.3℃，历年极端最低气温为-16.5℃。受亚热带季风环流影响，降雨年际变化大；最小年降水量为411.7mm，最大年降雨量1207.2mm。降水年内分配也很不均匀，枯季少雨，汛期降水集中，6～9月降水量约占全年的57.4％左右，且多以暴雨形式出现，降雨集中，汇流历时短，洪量大。#水库为反调节水库，水库来水主要靠丹江口水库通过渠道引水；水库流域面积仅5.02平方公里，汇流面积小。2.1.3流域内水利工程建设情况#水库于1976年兴建，1980年因故停建，流域内无水利设施。2.2工程和水文概况2.2.1水库水文基本情况水库流域暴雨主要受太平洋副热带高压影响，由气旋形成。每年降水量季节性变化明显，汛期(6～9月)降雨高度集中，约占全年降水的57.4％，尤以7～8月更为明显，期间暴雨频繁、强度大、雨量多，易形成大暴雨洪水。2.2.2水库大坝基本情况2.2.2.1水库工程概况该水库规模为中型，水库总库容1244万m3，其中兴利库容1160.14万m3，水库设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准1000年一遇。工程等别为三等，主要建筑物为三级，水库工程地震设防烈度为Ⅵ度。水库正在实施续建加固工程。5水库枢纽工程包括大坝、引水枢纽、充库枢纽、泄洪输水涵洞、泄洪输水枢纽、泄洪渠几部分组成。大坝：坝型为均质土坝，全长3200m，最大坝高19.5m，坝顶高程为134.9m～142.5m。引水枢纽：#水库蓄水方式是从丹江口水库充库引水，自南水北调陶岔渠首进水闸经8km的###总干渠、24km的刁河总干渠、1.9km的姜湾分干渠及充库闸入水库，引水渠总长33.9km。充库设计引流量63m/s。充库枢纽：位于右坝头西约150m的姜湾分干渠桩号1+850处，由节制闸、充库闸、充库渠和邓彭公路交通桥组成。泄洪输水涵洞、泄洪输水枢纽及泄洪干渠工程不再详细介绍。2.2.2.3大坝施工质量由于大坝目前正在续建加固，尚未能经相关质检部门进行质量检测。2.3水情和工情监测系统概况2.3.1水库水情监测系统水库设有量雨器1台。报汛方式：自动加人工辅助报汛。2.3.2水库大坝安全监测系统观测方式：人工观测3突发事件分析3.1重大工程险情分析63.1.1可能导致水库工程出现重大险情的主要因素3.1.1.1超标准洪水⑴根据《水利水电工程设计洪水规范（SL44-93）》规定，超过1000年一遇的洪水为超标准洪水。⑵超标准洪水可能导致水库工程出现的险情①水库溢洪道超设计流量时，洪水漫溢溢洪道边墙，严重冲刷大坝下游坡脚，危及大坝安全。②入库流量远大于出库流量，洪水不能及时下泄，库水位急剧升高，最终导致洪水漫溢坝顶造成溃坝。③由于高水位作用，大坝出现滑坡、渗透破坏、淘刷等重大险情。④、输、泄水建筑物荷载超过设计安全值，导致输、泄水建筑物出现失稳、裂缝等，危及工程安全。3.1.1.2工程隐患可能存在隐患：一是大坝坝体发生渗流异常、渗漏、裂缝、滑坡等；二是输、泄水建筑物出现裂缝、变形、倒塌等；三是输水洞出现漏水、地基渗透破坏和冲刷破坏等等各种隐患；3.1.1.3、地震灾害查2001年《中国地震动参数区划图》知，水库坝区地震动力加速度为0.05。当水库所在区域地震动力加速度超过设防值0.05时，水库枢纽工程可能发生的险情为：一是大坝发生裂缝、滑坡、液化等险情，二是溢洪闸闸墩发生位移、失稳、倒塌等险情，三是溢洪闸闸门或起闭机发生变形，导致泄洪闸启闭不灵等险情。3.1.1.4战争及恐怖事件7若发生战争及恐怖袭击，水库枢纽工程及交通、通讯、供电等设施遭到破坏，可能导致溃坝，或造成交通、通讯、电力中断，使水库处于瘫痪状态，无法有效地组织抗洪抢险。3.1.1.5其它水库处于多雷区，建筑物、电源、通讯等设施易遭受雷击破坏，直接或间接危及工程安全。3.1.2重大险情对水库工程安全的危害程度⑴渗漏：如不及时抢护，可能发展为漏洞、滑坡及塌坑等，最终引发溃坝。⑵漏洞：如不及时抢护，可能发展为塌坑等险情，造成溃坝。⑶塌坑：此种险情既破坏坝的完整性，又可能缩短渗径，同时伴有渗漏、漏洞等险情发生，有溃坝的危险。⑷裂缝：纵向裂缝有可能发展为滑坡,危及大坝安全；横向裂缝易形成渗水通道，有溃坝危险。⑸滑坡：根据滑坡的范围，可分为坝身与基础一起滑动和坝身局部滑动，不及时抢护，危及坝身安全。⑹风浪淘刷：轻者将坝前护坡冲毁，造成大坝坍塌；重者使坝身遭受严重破坏，有溃坝的危险。⑺输、泄水建筑物与坝体结合部位渗漏，产生接触渗透破坏，不及时抢护，危及建筑物与大坝安全。⑻溢洪闸和放水洞的闸墩、闸门、启闭设施等遭到破坏造成闸门不能启闭，洪水不能及时下泄，危及大坝安全。3.2大坝溃决分析83.2.1可能导致水库大坝溃决的主要因素根据3.1.1的分析，可能导致水库大坝溃决的主要因素有：超标准洪水、工程隐患、地震灾害、战争及恐怖事件和其它等因素。3.2.2水库溃坝的可能性分析#水库目前为在建续建大坝，为创造施工干地条件，水库早已排空。#水库流域面积小，仅5.02平方公里，在暴雨强度小于等于50年一遇的设计工况下，均能通过泄流流走；即使在1000年一遇暴雨情况下，水库现有库容能容蓄连续2周的千年一遇校核洪水洪量。故#水库理论上溃坝的可能性很小。4险情监测与报告4.1险情监测和巡查4.1.1水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等4.1.1.1险情监测、巡查的部位、内容及方式⑴、巡查大坝前坡时，一是沿坝前坡水面至坝顶之间的坡段走，注意观察干砌石护坡有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情；二是持探水杆沿水边走，沿水边走的人要不断用探水杆探摸，借波浪起伏的间隙查看护坡石有无松动或冲坑等险情。⑵、巡查大坝后坡和坝顶时，一是沿坝顶走，主要查看坝顶路面有无塌陷现象，查看坝顶防浪墙有无裂缝；二是先沿坝后坡马道至坝顶之间的坡段行走，再沿坡脚至坝后坡马道之间的坡段行走，注意观察坝坡及坝脚有无渗漏、裂缝、滑坡等险情。三是沿排水体坡段走，注意观察干砌石护坡有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情。⑶、对坝下游坡脚外50-260m范围内的地面及鱼池进行巡查，检查有无渗漏等现象。9⑷、闸门和启闭设备、电源等，由电工负责检查是否有雷击、有无故障等情况发生。⑸、检查输、泄水建筑物有无裂缝、渗漏等现象。⑹、检查溢洪道、输水洞下游冲刷情况，溢洪道有无堵塞，两岸护坡有无松动、坍塌、滑坡迹象。4.1.1.2险情巡查频次⑴、库水位在汛限水位以下时，大坝表面巡查、输、泄水建筑物、闸门和启闭设备以及电源的检查为每三天一次，巡查必须安排专人负责。⑵、库水位超过汛限水位，大坝表面巡查、输、泄水建筑物、闸门和启闭设备以及电源的检查为每日2次，必要时，安排专人根据险情程度加密观测次数。⑶、库水位超过50年一遇设计洪水或发生导致水库出现重大险情的因素时，大坝表面巡查每小时观测一次，输、泄水建筑物、闸门和启闭设备以及电源的检查频次为每日4次，重大险情由专人轮流24小时不间断监测。4.1.1.3报警方式⑴、警号规定凡发现险情，吹哨、移动电话、报警器、人工传递。⑵、出险标志在出险、抢险地点，白天插红旗，夜间挂红灯（应能防风雨），作为出险标志。4.1.2工程险情监测、巡查人员组成及监测、巡查结果处理程序104.1.2.1水库工程的险情监测、巡查工作由熟悉工程情况、责任心强、有经验的人员进行。4.1.2.2、工程监测、巡查结果处理程序⑴工程监测、巡查人员把检查情况做好记录，发现险情，立即报告水库防汛责任人。⑵经防汛责任人复核后，写出险情情况及处理意见，上报上级防指，并及时采取应急处理措施，防止险情发展；⑶经市防指复核后，上报市政府、市包库责任人，经市抢险专家组现场察看后，确定险情等级、提出抢护措施，有溃坝危险时，市防指通知有部门启动相关应急预案。⑷组织调度有关成员单位抢险。4.2险情上报与通报4.2.1向水库主管部门和上级防指报告险情的方式工程险情巡回检查工作人员在发现险情后，立即向水库负责人当面报告，由水库负责人及时向市防指汇报，由市防指向上级防指报告。4.2.2成员单位及其它相关部门通报险情的方式水库负责人向市防指报告险情，由市防汛指向成员单位及其它相关部门通报险情。5险情抢护5.1抢险调度5.1.1抢险调度方案5.1.1.1险情等级的确