水文测验危险紧急情况和事故应急预案

1甘肃省水文测验危险紧急情况和事故应急预案甘肃省水文水资源局二〇一一年一月八日目录1总则..................................................41.1编制目的..........................................421.2制定依据.........................................41.3适用范围.........................................41.4工作原则.........................................51.4.1树立以人为本、减少危害的应急指导思想。......51.4.2建立协同应对、快速反应的应急处置机制。.....51.4.3实行统一指挥、分级分部门负责的应急管理体制。51.4.4坚持安全第一，常备不懈的应急工作方针。......51.4.5坚持因地制宜、突出重点的原则。.............62组织机构及职责........................................62.1组织机构.........................................62.2组织机构职责.....................................72.2.1组织体系....................................72.2.2水文应急监测队职责..........................72.2.3专家组职责..................................72.2.4测验组职责..................................82.2.5信息报送组职责..............................82.2.6后勤组职责..................................83预测预警机制..........................................93.1总体要求.........................................93.2预测预警信息....................................93.2.1预测信息.....................................93.2.2信息报告...................................103.2.3信息发布...................................113.3预测预警行动......................................123.3.1预防准备工作................................123.4响应内容........................................133.4.1应急启动...................................133.4.2信息报送...................................133.4.3分析评估...................................143.4.4应急结束...................................144应急响应..............................................144.1应急响应的总体要求..............................144.2Ⅰ级应急响应...................................144.2.1当出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应。........144.2.2响应行动...................................154.3Ⅱ级响应........................................1634.3.1出现下列条件之一者为Ⅱ级响应...............164.3.2Ⅱ级响应行动...............................164.4Ⅲ级响应........................................174.4.1出现下列情况之一者为Ⅲ级响应...............174.4.2Ⅲ级响应行动...............................174.5Ⅳ级响应........................................184.5.1出现下列情况之一者为Ⅳ级响应...............184.5.2Ⅳ级响应行动..............................184.6其它事件应急响应..............................184.6.1突发水污染事件.............................184.6.2气象预报预警...............................194.6.3水文测报设施设备损坏.......................195总结恢复.............................................206应急保障措施.........................................206.1组织保障........................................206.2技术保障........................................216.3通信保障........................................216.4物资保障........................................216.5后勤保障........................................227培训演习............................................228附则.................................................238.1名词术语解释....................................238.1.1紧急防汛期................................238.1.2小洪水.....................................238.1.3中等洪水...................................238.1.4大洪水.....................................238.1.5特大洪水...................................238.2预案管理、解释与实施............................2441总则1.1编制目的做好突发性水旱灾害事件中水文测验危险应急测报工作的组织和指导，加强甘肃水文应急监测工作，提高水文应急测报能力，保证抗洪抢险、抗旱救灾水文测报有序进行，为突发性水旱灾害的应急处置提供科学依据，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定和经济全面、协调、可持续发展。1.2制定依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国水文条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《甘肃省抗旱应急预案》、《甘肃省突发公共事件总体应急预案》以及各项水文规范和相关法律法规规定等，结合我省水文工作实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于全省范围内突发性水旱灾害中水文测验紧急情况和事故的应急处置。突发性水旱灾害主要包括：洪涝灾害，山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害），5干旱灾害，供水危机，水污染事件，由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、河流超标准洪水、水利工程事故，测验设施设备出现重大问题以及其它突发公共水事件。1.4工作原则1.4.1树立以人为本、减少危害的应急指导思想。坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以保障人民群众生命财产安全为首要目标，不断提高水文应急测报水平。1.4.2建立协同应对、快速反应的应急处置机制。加强各基层局、部门之间水文应急测报的协作，形成统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的工作格局。1.4.3实行统一指挥、分级分部门负责的应急管理体制。各级水文机构为本级水文应急测报工作的负责机构，实行主要领导负责制。1.4.4坚持安全第一，常备不懈的应急工作方针。整合常规与应急测报资源，完善水文应急测报体系，充分发挥水文应急测报的整体作用。61.4.5坚持因地制宜、突出重点的原则。省水文局负责统一协调指挥，分局及相关部门各负其责，确保非常情况下“测得到、测得准、报得出。”2组织机构及职责2.1组织机构省水文水资源局为全省水文危险紧急测报工作和事故处理的领导机构，组织指导做好全省水文危险紧急测报工作。成立甘肃省水文应急监测队，站网测验处为其办事机构，具体负责值守应急、信息汇总、综合协调等日常管理工作，水情处、省水环境监测中心及各勘测局配合展开工作。省水文应急监测队内设队长1名，副队长2名，专家组5人，监测组10人，信息报送组6人，后勤组6人。队长由主管水文测验或水情工作的副局长兼任，两名副队长分别由省局站网处处长和灾情发生地水文勘测局局长兼任，四个应急小组人员组成分别是：1、专家组：根据具体情况确定；2、监测组：由省局站网处处长任组长，站网处技术人员、各勘测局主管水文测报工作的副局长、业务骨干为成员；3、信息报送组：由省水情处处长任组长，水情处技术人员、灾害发生所在地勘测局水情科技术人员为成员；4、后勤组：由省局办公室主任任组长，省局办公室相关人员、后勤服务中7心人员、人事处新闻报道人员、所在地勘测局后勤人员为成员。各勘测局要制定突发性水文测验工作应急预案，负责本局工作的正常运行。省水文应急监测队要及时掌握全省各条河流、水库的汛情，统一调配全省技术力量，做好水文测验危险紧急情况下的工作。2.2组织机构职责2.2.1组织体系省水文局负责全省水文应急测报的行业管理工作；组织指导全省突发性水旱灾害事件的水文应急测报工作；承担省防汛抗旱指挥部水文应急业务工作等。2.2.2水文应急监测队职责负责全省水文应急测报的管理、组织、指挥协调和信息发布工作。队长全面负责水文应急监测队的各项工作，副队长配合队长做好应急抢险监测的分管工作。2.2.3专家组职责重点做好监测数据审核，水旱灾害预报、会商和分析评价及技术咨询。82.2.4测验组职责负责水文应急测验方案的制定、布置相关测验工作、应急测验仪器设施的调配、应急测验人员调配、测验成果分析、测验工作总结等。测验组人员要熟练掌握各站点在非常情况下的测验方法；全面了解灾害地基本情况，对各种测验设施设备的运行情况要做到心中有数，随时做好处理突发事件的准备，做到召之即来，来之能战，战之能胜。2.2.5信息报送组职责承担防汛抗旱水文情报预报日常工作，负责水情信息收集、处理、报送与发布工作，做好水文情势变化分析，为现场抢险提供技术支持。2.2.6后勤组职责负责人力资源和水文应急测报设备调配，后勤保障与安全工作。做好水文测验应急抢险的物资准备，备齐测验仪器设备，通讯工具等抢险器材，专人负责，专门的仓库保管，确保在应急抢险时能及时调用。主要测报装备、物资、器材如下：监测车、冲锋舟、全站仪、流速仪、手持GPS、对讲机、卫星电话、铅鱼、电焊机、各种规格的钢丝绳、钢丝扎头、防汛车等仪器设备；紧线钳、钢丝钳、扳手、万用表等应急使用的工具，对日常测验设备勤检查、勤维护，确