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水环境安全及其评价指标体系研究-以济南市为例摘要：针对人类对水的需求的严峻形势，在环境安全研究逐渐成为科研热点的背景下探讨并系统提出了水环境安全这一新概念；在可持续发展指标体系研究的基础上，运用“压力(Pressure)一状态(Situation)一响应(Response)”(PSR)概念模型建立了水环境安全评价指标体系；应用综合指数法进行了水环境安全的综合评价；最后以济南市为例做了实证研究，并对其水环境安全保障提出了一些建议。关键词：水环境；安全；指标体系；济南1水环境安全研究进展人类发展的历程，是一个不断躲避各种危险，追求安全状态的奋斗过程。伴随着对安全认识的加深，人类对安全的理解也从单纯追求人类的生存安全出发的狭义的安全(生产技术性安全)，发展到融人了人的社会属性的广义的安全(社会政治性安全)。西方国家把广义安全分为了传统的国家安全及非传统安全(由一些新的因素如环境、网络等造成的国家安全问题)。随着环境的不断恶化和环境问题的日趋突出，人们越来越认识到只偏重经济效益而忽视环境保护，则人类所创造的经济效益最终会因为环境恶化危及人类的生存而丧失殆尽。早在1977年美国环境专家莱斯特·R·布朗就将环境含义明确引入安全概念，此后对环境安全的探讨也越来越多，环境安全研究成为科学研究的热点，受到越来越多的重视。综合国内外研究成果，本文认为环境安全指的是使环境处于一种良好的状态，既能使人类的生存和生活不受到威胁，同时环境本身有较高的舒适度，环境系统维持其正常功能。环境安全就其本质而言是人类的生存安全，是与人类社会的社会经济发展息息相关的重大社会问题。水被视为“生命之源”，人们一天也离不开水。城市的兴起与扩大，特别是人口的剧烈增长和工业的发展，水的安全问题也相伴而生。20世纪70年代以来，水的安全引起了各国政府、学术界与民间团体等的广泛关注。伴随着环境安全成为研究热点，水环境安全作为一个更新的研究方向，正方兴未艾。1.1水环境安全的概念当前人们对水安全研究较多的是从一种资源安全的角度来进行研究，水安全某种意义上说就是指水资源安全。同时，在对水资源安全的研究上，较多的研究集中于地表水，地下水提及很少，对于地下水资源的安全，常见的是单独列出来进行研究，地表水和地下水的系统性研究上略显不足。在研究水环境时，存在着偏重水质污染和破坏问题，近年来兴起了生态需水的研究，也还停留在定性阶段。水不仅仅是一种资源，同时也是环境的重要组成部分。水环境安全的主要内容也是指水多、水少、水脏的问题，但它更强调的是把水作为一个环境要素，强调水环境是一个完整的生态系统，是水量与水质的统一体，包括地表水环境和地下水环境，是一个动态的概念，而不是一种为人类的利用程度的概念。水的安全应该首先满足水环境的安全，在此基础上保障的水资源安全才是可以使水得到可持续利用。综上所述，本文认为水环境安全的概念应该定义如下：水体保持足够的水量、安全的水质条件以维护其正常的生态系统和生态功能，保障水中生物的有效生存，周围环境处于良好状态，使水环境系统功能可持续正常发挥，同时能较大限度的满足人类生产和生活的需要，使人类自身和人类群际关系处于不受威胁的状态。1.2水环境安全的涵义、外延及特性水环境安全的内涵主要包括自然型水环境安全，如干旱、洪涝、河流改道等，以及人为型水环境安全，如水量短缺、水质污染、水环境破坏等。其外延指的是由水环境安全引发的其他安全，如粮食安全、经济安全和国家安全等。水量短缺、水质污染等水环境问题不是一个局部性的问题，涉及几乎所有国家和全人类的安全，并且不可避免的融人了政治、经济等综合因素。水环境包括地表水环境和地下水环境，是一个完整的生态系统，水环境安全也兼具有自然和人为两重性。因此，水环境安全具有全球性、综合性、系统性、动态性以及两重性等特性。1.3水环境安全与可持续发展水环境安全描述的是水环境处于一种自身环境能够有效发挥其正常功能，同时保障人类社会经济发展的状态，是保障人类可持续发展的有利条件。实现水环境安全，即保障水环境生态系统的正常发挥，有效实现水环境的社会效应，从而实现水环境系统的可持续发展，是充分、合理利用水环境的目标。可见，可持续发展是水环境安全的理论指导，其研究成果对水环境安全的研究有很大的借鉴和指导作用。水环境安全的研究将有力的充实可持续发展理论的发展，是可持续发展的有机组成部分。因此，水环境安全与可持续发展二者紧密相连，是人类利用水环境系统的初级目标和最终目标，是一个问题不同层次的追求目标。2水环境安全指标体系及其评价方法2.1水环境安全指标体系的建立量化水环境安全是水环境安全研究中一个基础而又非常重要的工作。如何用合适的评价模式有效地评价水环境安全，研究区域的水环境和社会经济及生态环境系统，指导区域水环境保护，实现社会经济、生态环境和水环境的综合效益，从某种意义上来说也是关系国计民生的大事。基于“压力(Pressure)一状态(Situation)一响应(Response)”(PSR)指标体系建立模式，综合考虑建立指标体系的科学性、系统性、可操作性、定性与定量相结合等原则，结合本文提出的水环境安全的概念，继承可持续发展和水科学研究的成果，建立了如下水环境安全指标体系，见表1。表1水环境安全PSR指标体系指标类型压力指标状态指标反应指标社人口增长率人均GDP万人具高等学历人数会GDP增长率城镇恩格尔数农村人增长率纯收入经人均粮食城市化率人均受教育年限济工业总产值人均寿命有机肥使用率绿化覆盖率工业重复用水率生化肥施用负荷污径比水土流失治理率态湿地面积占国土面积比重城市人均绿地土地退化治理率环有效灌溉面积占耕地面积比重水土流失面积畜禽烘使处理率境水产品总产量城市水功能区水质达标率污水集中处理率环保投资占GDP的百分比水体BOD浓度人均水资源量氟病区饮水解决率水地下水开采程度亩均水资源量环境用水环水资源利用率人均日生活水地下水水质达标率境漏斗面积防洪标准除涝达标率河流污染百分比水问题导致的死亡人数抗旱达标率水质安全人口比例2.2水环境安全评价方法本文对水环境安全评价采取的方法是综合指数法，即首先确定评价指标，然后将评价指标的实际值与指标值(或标准值、其一特征值)相比，进行数据归一化处理，得出一系列无量纲指数；其次对评价参数赋权，将各单元参数的无量纲指数和参数权重进行加权平均，得出综合评价指数，再将综合指数按一定间隔划分为等级。该方法便于横向和纵向的对比分析，目前在很多评价研究中有着较为普遍的应用；同时选用了层次分析法(AHP)赋权技术。3实例研究-济南市水环境安全济南市作为山东省省会，是全省政治、经济、文化、教育中心，南依泰山，北跨黄河，地处鲁中南低山丘陵与鲁西北冲积平原的交接带上.境内河流主要有黄河、小清河两大水系，湖泊有大明湖、白云湖等.属于暖温带大陆性季风气候区，四季分明，日照充分，年均降雨量677.8mm。但是，济南市的水资源状况却不容乐观。济南市共11各水功能区，2012年年平均值评价中水质达到Ⅱ类的只有三个，仅占27.3%；水质为劣Ⅴ类的却有4各，占36.4%。水资源紧缺，是我市国民经济和社会发展的重要制约因素。3.1济南市水环境安全指标体系的建立依据表1建立的指标体系框架，结合济南市的实际情况和资料获取的难易程度，将济南市水环境安全指标体系分为综合层、系统层和指标层，选取了19个指标用来描述济南市水环境安全。具体指标体系建立见图1。城市化率0.1354#人均粮食0.0532社会经济系统0.163人均GDP0.3683恩格尔系数0.1534农民人均纯收入0.2345万人具高等学历人数0.0731污径比0.1084济南市人均绿地0.2031水环境生态环境系统0.297湿地面积占国土面积比重0.0677安全水产品总产量0.1484污水集中处理率0.1268工业重复用水率0.2780有效灌溉面积占耕地面积比重0.0677地下水水质达标率0.1667河流污染百分比0.1667水环境系统0.540人均水资源量0.1667水资源利用率0.1667环境用水0.1667人均日生活用水量0.1667综合层系统层指标层注#图中数字是用AHP法赋权技术所得的指标权重值图l水环境安全指标体系框架3.2济南市水环境安全评价指标子安全度用相关评价函数进行模型计算，本文采取的是指数小于1的幂函数：y=a+bx1/2；得出各个指标的子安全度及其权重，再加权计算出系统安全度的值，然后再根据三个系统安全度的权重，加权计算，进行水环境安全的综合评价。根据国际公认的一些指标值和各种标准，再参考近年来我国社会人口和经济发展的实际状况，确定了水环境评价指标的核算标准，见表2。表2水环境安全评价指标核算标准指标最差值及格值最优值人均GDP/元80024000农民人均纯收入/元350010000人均粮食/kg100400万人具高等学历人数2001180城市化率（%）1100城镇居民恩格尔系数0.40.2污径比10.04城市人均绿地面积/m20.018工业重复用水率（%）60100湿地面积占国土面积比重0.050.225有效灌溉面积占耕地面积比重（%）80100水产品总产量/吨3000060000水资源利用率（%）0.40.1环境用水/万立方米600014000地下水水质达标率（%）50100河段污染百分比（%）10030人均日生活用水量/kg220600污水集中处理率（%）80100人均水资源量/m31001700对应x取最差值时，y取o；x取及格值时，y取0.6；x取最优值时，y取1。每个指标的子安全度计算模型的确定见表3。表3指标评价函数指标评价函数人均GDPy=-0.134+0.005x1/2农民人均纯收人y=0.01x1/2人均粮食y=0.6+0.006x1/2万人具高等学历人数y=0.32+0.02x1/2城市化率y=-0.462+1.462x1/2城镇居民恩格尔系数y=1.563-2.159x1/2污径比y=0.75-0.75x1/2城市人均绿地面积y=-0.022+0.220x1/2工业重复用水率y=-0.209+0.66x1/2湿地面积占国土面积比重y=2.264-2.667x1/2有效灌溉面积占耕地面积比重y=-2.789+3.789x1/2水产品总产量y=-0.775+1.775x1/2水资源利用率y=1.40-1.226x1/2环境用水y=-2.789+3.789x1/2地下水水质达标率y=-0.366+1.366x1/2河段污染百分比y=0.0885-0.885x1/2人均日生活用水量y=0.339+0.0271x1/2污水集中处理率y=-2.789+3.789x1/2人均水资源量y=-0.19+0.019x1/2以2012年为现状年，将有关指标的数值代人上述计算模型中，得到各指标子安全度值。在此，同时以全国的数据作了一下比较，见表4。表42012年济南市水环境安全指标子安全度计算指标济南全国指标值安全度指标值安全度人均GDP694440.11881840.318农民人均纯收人117860.10924760.498人均粮食143.7440.6723730.559万人具高等学历人数10850.9791750.585城市化率62.7560.12029.90.337城镇居民恩格尔系数30.80.419250.099污径比35.7990.7500.0160.665城市人均绿地面积19.8620.9586.80.552工业重复用水率95.180.23067.870.951湿地面积占国土面积比重0.980.3760.650.901有效灌溉面积占耕地面积比重68.5980.59343.10.357水产品总产量451690.466135420.539水资源利用率66.1330.57019.50.841环境用水111740.41267230.156地下水水质达标率27.30.77166.70.75河段污染百分比36.30.24437.60.342人均日生活用水量136.60.6562190.739污水集中处理率89.830.226950.904人均水资源量226.4880