永州市区调研分析

永州市区调研分析报告浅谈冷水滩区与零陵区的发展状况你们听过一个地方将“扫帚”叫“扫干”，“角落”叫“锅拉裏，“蹲下”叫“邹到”，“青蛙”叫“吗拐”，“小孩子”叫“小鬼螺蛳”，这是一个有趣的地方，有着深厚的方言情节，如果想进一步的这个神秘的地方，请听我如下的讲解。一地理位置永州（原湖南省零陵地区）面积：22441平方千米人口：631.61万（2014）方言：永全变，西南官话，湘南土语，位于湖南省南部，潇、湘二水汇合处，雅称“潇湘”。永州东接郴州市，东南抵广东省清远市，西南达广西壮族自治区贺州市，西连广西壮族自治区桂林市，西北接邵阳市，东北靠衡阳市。永州下辖零陵区、冷水滩区二区及双牌县、祁阳县、东安县、道县、宁远县、新田县、蓝山县、江永县、江华瑶族自治县九县，另设有回龙圩、金洞管理区。自公元前124年始置泉陵侯国以来，永州已有2100多年的建城史。永州是怀素、黄盖、何仙姑、周敦颐、李达、陶铸等历史名人的故乡。唐宋八大家之一的柳宗元被被贬至永州时留下了《永州八记》，在文学史上影响重大。2015年11月25日，被批准为国家森林城市。在简单的了解了永州市之后，现在我来向大家着重阐述一下永州市区分区治理的零陵区与冷水滩区。1零陵区零陵区面积：1986平方千米，人口：61.4万（2013），古为泉陵，后改称零陵，即原县级永州市，现为永州市辖区，是永州市两个城区之一。零陵区位于湖南省南部，北与冷水滩区、东与祁阳县、南与双牌县、西与东安县、广西全州县接壤。零陵区辖4个街道办事处、8个镇、4个乡，1986平方千米，61.4万人（2013年）。2014年，零陵区实现地区生产总值（GDP）179.8亿元，排全市第二；完成财政总收入10.2亿元，排全市第三。[1]零陵是一座具有两千多年历史的文明古城，是湖南四大历史文化名城之一。据文史记载，大约五千年前，零陵属炎帝势力范围，原始社会末期，属三苗国的江南地。零陵区旅游资源丰富，其中有为纪念著名文学家而建的全国重点文物保护单位柳子庙、永州八景等旅游景点。2冷水滩区冷水滩区面积：1221平方千米人口：53.56万（2013），湖南省永州市辖区，是永州市委、市人民政府所在地，是永州市的政治、经济、文化、科教、交通、传媒、通信和金融中心。位于湖南省西南部，居湘江上游，东邻祁阳，西接东安，南界零陵，北连祁东。2013年8月始，冷水滩区辖8个街道、11个镇、1个乡、1个工业园区、1个农业开发区，土地面积1221平方公里。全区户籍总人口约53.56万人[1]。2013年，冷水滩区实现地方生产总值（GDP）175.12亿元，同比增长8.4%。其中，第一产业增加值25.49亿元，增长3.0%；第二产业增加值72.31亿元，增长9.5%；第三产业增加值77.32亿元，增长9.1%。按常住人口计算，人均GDP为34951元，增长7.0%。[1]2013年，冷水滩区实现区域规模工业总产值164.8亿元，增长16.3%，实现区域规模工业增加值43.01亿元，增长10.5%；区属规模工业总产值100.22亿元，增长22.3%，实现区属规模工业增加值27.42亿元，增长18.5%；年内新增规模工业企业13家，产值达2.13亿元。高新技术产业完成产值65.3亿元，实现增加值19.59亿元[1]。冷水滩形成较早，前人涉足较多，留下不少名胜古迹。主要有：“潇湘驿”，“矶唐叟钓”，文昌阁。二名胜古迹1周家大院周家大院位于永州市零陵区富家桥镇涧岩头村，迄今较为完好的保留了自明清以来的6处大型宅院群和院落。周家大院因聚族而居于大院里的世代子孙均为宋代理学鼻祖周敦颐的后裔，故名谓“周家大院”。周家大院古建筑群始建于明世宗嘉靖年间（1550年），完成于清光绪三十年（1904年），共由六座庞大的民居宅院（老院子、新院子、红门楼、黑门楼、子岩府、四大家院）组成，整体占地面积120余亩，建筑面积4.5万平方。2怀素景区怀素景区，位于永州古城中心，潇水东岸。该景区东临市博物馆，南至永州三中，西靠潇水，北临潇湘中路，占地1500亩，主要以历史文化古迹为重点，以纪念唐代著名书法家怀素。主要景点有：永州博物馆、怀素园、竹城城标、武庙、法华寺、永州文庙、东门城墙。[13]3柳子景区柳子景区，位于永州古城潇水西岸，以柳子庙为中心，东至愚溪桥，南至西山，西至原207国道，北至零陵造纸厂草料场，面积为1000亩，主要景点有：愚溪、柳子街、柳子庙、西山、钴鉧潭西小丘、小石潭。4李达故居李达故居，位于冷水滩区南15公里岚角山镇油榨头村灌塘李家。李达故居有前后两栋，坐北朝南，占地350平方米。故居为砖木结构，悬山顶、盖小青瓦。原为清代豪绅黎某人的庄房，光绪三十四(公元1908年)由李达的父亲李辅仁先生置买，并于宣统三年(1912年)增建了前面一排围屋和南北两栋陪房，1938年，李达被解聘后，回家隐居时，效西方的建筑风格对正屋的左寝室进行过局部的改造。三现状概括结构：由于历史原因，城市分冷水滩和零陵两区分离而治，两区相隔15公里，形成少见的双子城结构。且两区之间有一军民合用机场。规模：2009年永州市中心城市人口数量为49万人，城市建设用地面积49.26平方公里，人均建设用地面积100.54平方米。四道路系统规划规划结合地形特点采用方格网加外环的路网结构。区内道路分为三个等级:主干路、次干路、支路。南北向的主干道同时也是联城的快速通道。区内一般道路交叉口处理——区内部道路以平交为主。——高速公路与主干路相交采用互通式立交；铁路与高速公路、城市主次干路相交采用穿越式立交。——主干路与主干路、次干路与主干路、次干路与次干路用信号灯管理平面交叉，部分特殊地段采用立体交叉。由图可以看出市区内部的道路网间距过稀疏，要想加强经济之间的联系，需要在主干路道路网间加修支路网的数量。并且最好的是实施道路的分块与分区发展。五现状土地利用分析（1）居住用地在规划建设用地范围内禁止农村私人建房，现有农村居民点应逐步过渡为城市社区；蔡市、岚角山镇区住宅区建设模式应积极进行改造，提升住宅品质，改善居住环境和配套相应设施；新规划居住用地应根据城市总体功能分区布局，重点发展高档居住社区。1规划原则——居住用地布局应与城市整体布局相协调居住应尽量靠近就业地，特别是应该靠近吸纳就业人口较多的工业、市场、商贸等用地，强调工作与生活之间的便捷联系，减少通勤交通，提高城市运行效率。——居住用地布局应与水系等自然景观相结合本次规划考虑到永州防洪的要求，以及人们生活亲水的需要，居住用地布局充分与山水等自然景观相结合，以亲近自然景观提高城市居民生活环境质量。——居住用地应配套比较完善的公共服务设施永州因历史发展过程的影响，老城区都存在比较严重的公共服务设施配套不完善的问题，严重影响了居民的生活质量。应将配套建设比较完善的公共服务设施作为一项重要原则，在生态新城建设的过程中进行贯彻。2居住用地分类和控制参考标准规划城市居住用地分为两类：即一类居住用地和二类居住用地。居住用地分为多层住宅、多高层住宅、低层住宅三种类型。其中：低层住宅：2-3层，容积率：0.5-0.9多层住宅：4-6层，容积率：1.2-1.8多高层住宅：7-20层，容积率；1.6-3.53居住用地构成规划城市居住用地约8.76平方公里，占本区城市建设总用地的14.31%。居住用地建设以设施完整、环境优美、各具特色的现代化居住区、居住小区为目标。规划居住用地以二类为主，一类为辅。其中一类居住用地约140.7公顷，二类居住用地约669.4公顷，中小学66.3公顷。4用地布局结构根据总体布局的需要，按照其发展目标，共规划了6个居住区，分别是1零陵新区居住区，位于衡昆高速南侧；2岚角山居住区，位于岚角山镇区永州大道两侧；3行政中心居住区；4长丰南居住区，位于湘江西岸冷水滩城南大道以南蔡市以北；5蔡市居住区；6旅游休闲中心居住区。（2）公共服务设施用地本区内现状公共服务设施主要集中在岚角山集镇区，类型为中小学、卫生院、办公、集贸设施和小餐饮设施。本区作为未来永州市的现代服务中心，应强化商贸物流、商务金融、科教文卫、会展体育、娱乐休闲等公共服务设施建设。一方面，这些公共服务设施要能满足本区自身的需要，但重点应放在大永州的层面来考虑这些设施的布局建设。规划公共服务设施用地10.29平方公里。1行政办公用地规划在零陵新区建设零陵政务中心，以此带动零陵新区开发建设；在岚角山北城南大道以南预留市级行政中心用地，作为远期联城发展到一定时期城市新的行政中心。其他各功能区各自配套相应的行政办公用地。规划行政办公用地0.98平方公里。2商业金融用地商业金融用地是本区重点发展的用地类型，重点建设岚角山商贸中心、零陵新区商业中心，其他功能区配套各自商业用地，规划用地面积2.13平方公里。3文化娱乐用地文化娱乐用地分散布局在各组团，建设内容以文化场馆、会展中心、等为主，规划用地面积0.78平方公里。4体育设施用地在岚角山布局市级体育中心，其他各组团配套相应规模的社区体育中心，在本区形成能满足平赛需求的体育场馆网络。规划体育设施用地0.53平方公里。5医疗卫生用地在本区规划建设疗养中心、医院等各种医疗卫生设施，占地0.27平方公里。6教育科研用地结合城市总体规划布局，教育科研用地主要集中在零陵新区，依托永州职业技术学院形成教育科研园区。规划用地3.39平方公里。（3）仓储用地本区有良好的交通优势条件：区内有永州机场、衡昆高速出口、高等级公路永连公路等。依据这些条件，布局满足城市日常生活需要的仓储物流用地。规划仓储用地0.63平方公里。（4）对外交通用地根据城市总体布局的需要，打通城市出口，尤其是衡昆高速出口。本次规划涉及的对外交通用地包括长途客货运站、河港、机场、高速公路等用地，规划对外交通用地2.27平方公里。六现状城市问题的发现与改进措施（1）城市发展中存在的问题1城市规模小，带动区域发展的核心作用不强2产业基础薄弱，与周边县市联系不足，区域影响力弱，工业布局缺乏统筹考虑3两城区之间距离较远，联系不足；功能分散，中心不明确；服务设施难以形成规模，难以共享4零陵区被逐步边缘化，发展缺乏动力5城市特色不突出，优秀的自然环境条件没有得到充分利用，城市发展与历史保护存在矛盾6、小城镇规模小，缺少产业支撑；城乡一体化进程缓慢（2）改进措施1可以通过线上与线下的市民对城市建设的意见调查，之后再根据本市已有的财政壮况，加大城市公共基础设施建设，以满足市民生产及生活上的需求。其次是将一些零散的商业区集中起来，让城市的中心区在政府的规划下发展，还要加强本市企业的综合创新能力，从而提高原有资源的利用率。2二广，泉南高速在两区之间交汇，两区中间具有优越的交通优势，根据建设用地评价，两区之间建设用地充裕，两区适宜相向发展，所以建议两区应联城发展3依靠是湖南四大文化名城的优势，应大力发展两区之间的旅游业，同时应还需注意旅游景点的保护，避免“旅客一走，面目全非”的情况发生，要做自然让人欣赏，同时人也要学会敬畏自然，这样才能做旅游景点的长存，中国传统文化的传承。采取的具体措施是从小要让祖国的花朵养成敬畏自然的好习惯，同时导游在讲解旅游景点的时候，应加大对遗迹破坏等问题的着重说明。七规划未来的展望1．切实推进冷零联城永州市区是由两个小城市形成的组合城市，为双城结构布局。目前，冷水滩、芝山两城区相距15公里(永州汽车站至日升路)，通过永州大道联系，潇湘二水从两城区内部穿过，芝冷两城区均沿河流两岸发展，永州零陵机场位于两城之间。随着城市建设的逐步推进和经济社会的全面发展，冷零联城即将进入实质性阶段，如何联城发展是永州面临的重要课题，也是本次规划要解决的主要问题。2．加强潇湘生态保护潇湘二水汇合与本区。湘江流域是湖南重要的生态功能区，永州地处湘江上游，是重要的水源涵养区，担负着重要的生态保护任务3永州冷零两区一体化战略空间同构：引导城市相向发展，统筹用地空间布局，协调相关规划。设施同享：以道路交通为重点推进已有基础设施对接，统筹安排新的基础设施，引导设施共享。建设快速、高效的道路交通网络。产业对接：整合区域产业链，统