汕头地区变迁

汕头地区变迁调查汕头原是揭阳（后属澄海）海边的一个渔村。元代，在现在的光华埠一带已形成较大渔村，称为“厦岭”。至明嘉靖九年（1530年），现在的外马路老妈宫一带至崎碌已形成沙脊，称作“沙汕”。万历三年（1575年），沙脊积聚成片，称作“沙汕坪”。清康熙五十六年（1717年）在现在外马路人民银行汕头支行所在地建炮台、烟墩，称作“沙汕头”。以后，清廷在这里设站收盐税，简称“汕头”。至嘉庆十四年（1809年），因商船停泊越来越多，称作“沙汕头港”。民国时期，潮汕先后成立军政府和专员公署。民国3年（1914年）改海阳县为潮安县，翌年，从饶平分出南澳县，民国10年（1921）后，潮汕地区共有10县1市。民国10年（1921年）汕头设立市政厅，与澄海县分治。民国18年改称汕头市政府。1949年10月24日汕头解放。1949年10月24日汕头市解放后，定为省辖地级市，市设置第一、二、三、四、五、六区公所。次年辟澄海县的金砂、岐山、大窖3乡并入汕头市郊。1950年10月成立潮汕专员公署，辖潮安、潮阳、揭阳、饶平、南澳、普宁、惠来、澄海8个县。1951年7月按广东省第19次委员会议决定，成立粤东办事处。1952年11月14日撤销粤东办事处，成立粤东行政公署，辖潮安、饶平、普宁、澄海、揭阳、惠来、梅县、丰顺、兴宁、蕉岭、紫金、龙川、陆丰、大埔、五华、平远、惠阳、河源、海丰、南澳21个县和汕头市。是历史上辖县最多的一次。1955年9月23日经国务院批准，粤东行政公署治所，由潮州市迁至汕头市。1956年11月16日经国务院批准，撤销粤东行政公署，设立汕头专区，治所设在汕头市，汕头市为省辖市，市第一区改为“安平区”，第二区为“同平区”，第三区为“公汕头专区辖潮安、饶平、潮阳、普宁、澄海、南澳、揭阳、惠来、梅县、丰顺、大埔、五华、兴宁、平远、蕉岭15个县和潮州市。1958年11月25日经中共广东省委批准，撤销潮州市，改设为潮安县城关人民公社，汕头市由省辖改为汕阳的河浦乡、珠园乡和达濠镇划入汕头市，撤销汕头市郊区区公所，成立汕头市郊区办事处。同年，陆丰、海丰两县划入。1965年7月19日经国务院批准，以揭阳、陆丰两县各一部分地域，设置揭西县；同年，辟梅县、大埔、丰顺、蕉岭、平远、兴宁、五华7个县，设立梅县专区。汕头专区管辖潮安、潮阳、普宁、饶平、揭阳、陆丰、海丰、澄海、南澳、惠来、揭西11个县和汕头市。1975年11月22日经国务院批准，汕头市恢复为省辖地级市。1979年3月2日中共广东省委通知设立汕头地区行政公署，1980年1月1日正式挂牌。1980年8月26日经国务院批准，于汕头市区东面龙湖片划出1．6平方千米，建立汕头经济特区；1981年11月14日经上级批准，广东省汕头经济特区管理委员会正式成立；1986年8月26日、第五届全国人大常委会正式批准设立汕头经济特区。1983年7月13日，中共广东省委决定：撤销汕头地区建制，实行地市合并，市领导县的体制，汕头市为省直辖市（国务院12月22日正式批准）。汕头市管辖区为揭阳、饶平、澄海、潮阳、南澳、普宁、惠来、揭西、海丰、陆丰、潮州市等10县1市以及安平、同平、公园、金砂、市郊5个市辖区和一个经济特区。27日，省委通知，从9月1日起，海丰、陆丰两县划归惠阳地区管辖。汕头市共辖8县（澄海、饶平、南澳、潮阳、普宁、惠来、揭阳、揭西）1市（原潮安县与潮州合并，改称潮州市）和6个市辖区（安平、同平、公园、金砂、达濠、郊区）及经济特区，全市共153个建制镇、23个乡、31个街道办事处。。1984年1月10日，广东省人民政府决定，委托汕头市代管潮州市。1989年1月1日，广东省人民政府批准，潮州市列为省辖市，享受市（地）一级经济管理权限。1991年4月6日，国务院同意将汕头经济特区的范围扩大到汕头市区。扩大后的汕头经济特区界线是：东部以韩江支流新津河为界，南部以海岸线为界，西北部以桑浦山分水岭为界，西南部以濠江为界，北部以龙坑山分水岭为界。调整方案从1991年11月1日起实施。1991年9月14日，经国务院批准，汕头市辖区行政区划调整，将汕头市安平、同平、公园、金砂、达濠、郊区6个市辖区及原汕头经济特区龙湖、广澳两个片区调整为龙湖、金园、升平、达濠4个市辖区。1991年12月7日，国务院决定调整汕头、潮州两市行政区划：一、潮州市升格为地级市，将潮安县和原汕头市的饶平县划归潮州市管辖；二、撤销揭阳县，设立揭阳市（地级），将揭东县和汕头市的揭西、普宁、惠来共4个县划归揭阳市管辖；三、汕头市管辖潮阳、澄海、南澳3县和市域4区的行政区划。1993年4月15日，经省人民政府报国务院批准，同意撤销潮阳县，以原行政区域设立潮阳市，由省直辖。省人民政府决定，委托汕头市代管潮阳市。1994年，经国务院批准：（1）扩大市辖区行政区域，增设河浦区。4月25日，国务院批复同意把潮阳市河浦镇区域划归汕头市区，撤销河浦镇建制，设立河浦区（县级）。河浦区不作为特区。调整变更后，汕头市辖龙湖、金园、升平、达濠、河浦5个区。（2）澄海县撤县建市。4月21日，省民政厅批复汕头市人民政府；经省人民政府报请国务院批准撤销澄海县，设立澄海市（县级），原澄海县的行政区域为澄海市的行政区域，省人民政府决定，委托汕头市代管澄海市。2002年，汕头市辖5个区、1个县，代管2个县级市，53个街道、38个镇，606个村委会、549个居委会。2003年1月29日，国务院批准（国函[2003]11号）：调整汕头市行政区划。（1）撤销汕头市升平区、金园区，设立汕头市金平区。以原升平区、金园区（不含高新技术开发区东片区域，即东起天山北路，西至华山北路，南起汕头经济特区北界线，北至科技北三街向南转向科技西路再转向科技北二街）、原达濠区礐石街道浔洄居委会、龙湖区龙溪路以北区域（即东起华山北路，西至龙湖沟西侧，南起龙溪路，北至汕头经济特区北界线）的行政区域为金平区的行政区域。区人民政府驻金砂中路（原金园区人民政府驻地）。（2）撤销汕头市河浦区、达濠区，设立汕头市濠江区。以原达濠区（不含礐石街道的浔洄居委会）和河浦区的行政区域为濠江区的行政区域。区人民政府驻府前路（原达濠区人民政府驻地）。（3）撤销县级潮阳市，分别设立汕头市潮阳区、潮南区。以原潮阳市文光、城南、金浦、棉北4个街道，海门、河溪、和平、西胪、关埠、灶浦、金玉、谷饶、贵屿、铜盂等10个镇的行政区域为潮阳区的行政区域。区人民政府驻中华路（原潮阳市人民政府驻地）。以原潮阳市峡山、井都、沙陇、成田、田心、司马浦、陈店、两英、仙城、胪岗、红场、雷岭12个镇的行政区域为潮南区的行政区域。区人民政府驻峡山镇。（4）撤销县级澄海市，设立汕头市澄海区。以原县级澄海市的行政区域（不含外砂镇、新溪镇）为澄海区的行政区域。区人民政府驻文冠路（原澄海市人民政府驻地）。（5）将原澄海市的外砂、新溪2个镇、原金园区高新技术开发区东片区域（即东起天山北路，西至华山北路，南起汕头经济特区北界线，北至科技北三街向南转向科技西路再转向科技北二街）划归龙湖区管辖。2003年底，汕头市辖6个市辖区、1个县，共有37个街道、32个镇，501个居委会、591个村委会。总人口4846352人。截至2005年12月31日，汕头市辖6个市辖区、1个县，共有37个街道、32个镇。