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1江南大学现代远程教育2015年下半年考试大作业考试科目:《环保法》一、大作业题目（内容）：一、谈一谈在我国环境管理中为什么要实行预防为主的原则？（10分）答：采取“预防为主”的方针是极为重要的。这是因为：(1)环境污染和破坏一旦发生，往往难以消除和恢复，甚至具有不可逆转性。例如重金属的污染、地下水的污染就很难消除,由于植被破坏造成的水土流失、土壤沙漠化或者物种的灭绝，也很难恢复或者根本无法恢复。这种状况将给人类健康和社会经济发展造成严重危害和威胁。(2)环境造成污染和破坏以后，再进行治理，从经济上来说是最不合算的，往往要耗费巨额资金。(3)环境问题在时间和空间上的可变性很大，环境问题的产生和发展又有一种缓发性和潜在性，再加上科学技术发展的局限，人类对损害环境的活动造成的长远影响和最终后果，往往难以及时发现和认识，但到后果一旦出现，往往为时已晚，而无法救治。二、为什么说环境标准是具有法律性质的技术规范？（10分）答：因为具有以下几个特征：(1)具有规范性：不是以法律条文，而是以具体数字、指标、技术规范来表示行为规则的界限，以规范人们的行为。(2)具有强制性：环境保护的污染物排放标准和环境质量标准属于强制性标准(3)国家标准和环境保护规章一样，要经授权由有关国家机关制定和发布。三、简述环境与资源保护法律关系的特征。（10分）答：关系与特征为(1)关系：环境与资源保护法律关系是指环境与资源保护法主体之间，在利用、保护和改善环境与资源的活动中形成的由环境与资源保护法规范所确认和调整的具有权利、义务内容的数额会关系。(2)特征：环境与资源保护法律关系是人与人之间的关系，但又通过人与人之间的关系体现人与自然的关系；环境法律关系是一种思想社会关系，但决定这种思想关系的除了社会经济基础外，还有自然因素；环境与资源保护法律关系具有广泛性。四、试结合各国环境侵权立法的规定，谈谈现代环境民事诉讼的特点。（20分）答：（1）环境民事诉讼是环境侵权的受害人为保护自身的人身、财产和环境权益，依据民事诉讼的条件和程序向法院提起的针对侵权行为人的诉讼。（2）与一般的民事诉讼相比较，环境民事诉讼有其自身的特点：1.起诉资格放宽。为了使公众广泛地参与环境与资源保护，英、美等国环境与资源法往往规定任何人都可以针对污染和破坏环境的行为提起诉讼。我国的环境与资源保护法规定，公民对污染与破坏环境（包括资源）的行为有权检举和控告，包括向法院提起诉讼。2.举证责任转移。在环境诉讼中，由原告承担主要举证责任会遇到很多困难。因此，有的国家在环境保护立法和判例中，采取了举证责任“转移”或“倒置”的2原则，即由原告承担举证责任，改为由被告举证，或者原告只需提出受到损害的事实证据，如果被告拒绝承担民事责任，则需要提出反证。我国最高人民法院《关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）若干问题的意见》规定：在因环境污染引起的损害赔偿诉讼中，对原告提出的侵权事实，被告否认的，由被告负责举证。（3）因果关系推定。由于环境损害因果关系的认定十分困难和复杂，在环境侵权中如果坚持严密科学的因果关系证明会在事实上剥夺受害人的胜诉权。为了加强对受害人的保护，许多国家在环境与资源保护法中或司法判例中确立了因果关系“推定”的原则，即在不能确定因果关系时，采用“流行病统计学”等方法，“推定”因果关系是否存在。（4）诉讼时效延长。由于环境污染损害的发生往往有一个积累、潜伏的过程，而且确定因果关系从而寻找致害人，确定财产和人身损害的确切事实及提供有关证据比一般损害赔偿的诉讼要复杂得多，因而我国《环境保护法》规定了环境诉讼的特殊诉讼时效，即“因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。五、案例：（50分）1、2015年3月，某村村民王某承包本村集体所有的一片池塘养鱼。同年5月，同村的李某兴办了一个水银温度计厂，位于鱼塘边的山坡上，温度计厂的生产废渣露天堆放。同年7月，王某发现温度计厂的生产废渣经雨水冲刷和浸泡后会产生含汞废水流入自己的鱼塘，尽管尚未造成大量死鱼事件，但对鱼的质量会有一定的影响。经与李某协商，李某同意向王某一次性支付2000元赔偿金，两人签订了协议。8月，该地连降暴雨。8月15日王某发现鱼大量死亡，损失惨重，经环保局监测发现鱼塘中汞含量严重超标是造成死鱼的主要原因，于是向李某提出增加赔偿金，李某不同意，王某即向当地人民法院提起诉讼。李某在答辩中提出：（1）双方已经有协议在先，自己已经一次性支付了2000元赔偿金；（2）王某鱼塘死鱼是由于管理不善造成的鱼塘缺氧。问：（1）如何认定王某与李某签订的协议的性质？（2）此案中的举证责任应当由谁承担？（3）王某的损失应当由谁承担？答：（1）属于民事诉讼案件，（2）王某证明自己损失事实和数额，李某就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任（3）李某承担，构成环境侵权责任