江西省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年

1中共江西省委江西省人民政府关于印发《江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的通知各市、县（市、区）党委和人民政府，省委各部门，省直各单位，各人民团体：现将《江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。《教育规划纲要》是21世纪我省第一个中长期教育改革和发展规划，是今后一个时期全省教育改革和发展的指导性文件。制定并实施《教育规划纲要》，是贯彻落实科学发展观、更好地实施科教兴赣和人才强省战略的重大举措，对于加快转变经济发展方式，建设人力资源强省，提高我省教育现代化水平，提升人民群众教育幸福指数，办好人民满意的教育，实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起，具有重要意义。各级党委和政府要坚持把教育摆在优先发展的战略地位，切实加强对《教育规划纲要》实施的组织领导。要组织广大干部群众特别是各级领导干部认真学习《教育规划2纲要》，深刻理解“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，深刻理解“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强省行列”的战略目标，深刻理解“坚持以人为本、全面实施素质教育”的战略主题，深刻理解教育改革发展的重点任务和重要举措，进一步增强做好教育工作的紧迫感和自觉性，形成推动教育改革的强大合力。要加大对教育改革发展的宣传力度，树立正确舆论导向，在全社会形成有利于《教育规划纲要》实施的良好氛围，形成尊师重教的良好风尚。要结合本地区本部门实际，采取有力措施，确保宣传到位、措施到位、工作到位，把《教育规划纲要》提出的各项任务落到实处。中共江西省委江西省人民政府2010年12月28日（此件公开发布）3江西省中长期教育改革和发展规划纲要目录序言第一章教育发展总体战略（一）指导思想（二）工作方针（三）战略目标（四）战略主题第二章加快发展学前教育（五）提高学前教育普及水平（六）强化学前教育政府职责（七）提升学前教育保教质量第三章均衡发展义务教育（八）巩固义务教育普及成果（九）推进义务教育均衡发展（十）提升义务教育办学质量（十一）减轻中小学生课业负担第四章普及高中阶段教育（十二）统筹高中阶段教育发展4（十三）深化普通高中课程改革（十四）提高普通高中教育质量（十五）推动普通高中特色办学第五章大力发展职业教育（十六）强化职业教育体系建设（十七）提升职业教育发展能力（十八）创新职业教育办学模式（十九）营造职业教育发展氛围第六章稳步发展高等教育（二十）着力推动高等教育内涵发展（二十一）提高高等教育人才培养质量（二十二）提升高等学校科学研究水平（二十三）增强高等学校社会服务能力第七章积极发展继续教育（二十四）开发整合继续教育资源（二十五）完善继续教育工作机制（二十六）加快构建终身教育体系第八章切实办好特殊教育（二十七）关心支持特殊教育发展（二十八）努力完善特殊教育体系5（二十九）健全特殊教育保障机制第九章大力支持民办教育（三十）健全民办教育扶持政策（三十一）依法加强民办教育管理（三十二）提升民办教育办学水平第十章推进教育体制改革（三十三）探索人才培养体制改革（三十四）加快考试招生制度改革（三十五）探索建设现代学校制度（三十六）推动学校办学体制改革（三十七）深化教育管理体制改革第十一章扩大教育对外开放（三十八）加强教育对外合作交流（三十九）积极引进优质教育资源（四十）提升教育国际服务水平第十二章加强教师队伍建设（四十一）建设高素质的教师队伍（四十二）切实加强师德师风建设（四十三）全面提高教师业务水平（四十四）不断完善教师管理制度6（四十五）努力健全教师激励机制第十三章保障教育经费投入（四十六）加大教育投入力度（四十七）完善教育投入机制（四十八）健全学生资助体系（四十九）加强教育经费管理第十四章提高教育信息化水平（五十）加快信息技术基础设施建设（五十一）促进优质教育资源开发应用（五十二）构建教育管理信息服务系统第十五章全面推进依法治教（五十三）依法行政依法治校（五十四）健全教育督导制度（五十五）优化教育发展环境第十六章重大项目和改革试点（五十六）组织实施重大项目（五十七）开展改革试点工作第十七章切实加强组织领导（五十八）完善教育工作领导机制（五十九）加强教育系统党的建设7（六十）维护教育系统和谐稳定实施8江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，结合江西实际，制定本规划纲要。序言百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。兴赣必先兴教，强省必先强教。优先发展教育，提高教育现代化水平，对于实现全面建设小康社会奋斗目标具有决定性意义。江西素有重教兴学的优良传统。伴随新中国的建设与发展，江西教育取得长足进步。改革开放特别是进入新世纪以来，按照党中央、国务院的决策部署，省委、省政府大力实施科教兴赣和人才强省战略，各级党委、政府高度重视教育，全社会热情关心支持教育，广大教师和教育工作者勤勉工作、无私奉献，教育事业取得了历史性成就。教育投入大幅增加，城乡实行免费义务教育，教育公平迈出重要步伐，教育资源有效扩充。教育事业蓬勃发展，“两基”（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）目标9如期实现，职业教育快速发展，高等教育稳步进入大众化阶段。加强规范管理，推动教育创新，提升教育质量，全省义务教育巩固率、高中阶段教育普及率、职业教育就业率、高等教育贡献率和人民群众对教育的满意率不断提高。教育的发展，保障了人民群众受教育的权利，提升了国民素质，推动了科技创新、文化繁荣，为我省经济建设、社会进步和民生改善作出了重要贡献。当前，国际形势发生深刻变化，国内改革开放日益深化，我省进入科学发展、进位赶超、绿色崛起的重要时期。随着鄱阳湖生态经济区建设的推进和农业农村现代化、新型工业化、城镇化、经济国际化和市场化进程的加快，提高国民素质，培养创新人才，推动科技创新的重要性和紧迫性日益凸显。我省仍是一个经济欠发达省份，要在未来的竞争中抢占发展制高点，赢得发展先机，发挥后发优势，关键靠人才，基础在教育。面对我省经济发展方式转变和产业结构调整的新形势，面对国内外竞争日趋激烈的新挑战，面对人民群众对美好生活的新期盼，必须清醒认识到，我省教育现有发展水平还难以适应经济社会发展对人才的需求，还难以满足人民群众接受良好教育的需要。义务教育发展不够均衡，10职业教育基础能力较弱，高等教育总体实力不强；教育观念相对落后，教学内容、方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；教育体制机制不够完善，教育投入仍然不足，学校办学活力不够，教育结构布局不尽合理，深化教育改革成为全社会共同心声。教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天。全省上下必须进一步增强使命感、责任感、紧迫感，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应江西经济社会发展的需要，坚持以人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，不断推动教育事业在新的起点上科学发展，努力实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，提高国民整体素质，将人口压力转化为人力资源优势，为实现全面建设小康社会奋斗目标作出更大贡献。第一章教育发展总体战略（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施科教兴赣和人才强省战略，优先发展教育，完善现代国民教育体系，提升人民群11众教育幸福指数，办好人民满意教育，建设人力资源强省。全面贯彻党的教育方针，全面推进教育事业科学发展，立足江西省情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向鄱阳湖生态经济区建设和区域经济社会发展需求，转变教育发展方式，推进教育创新，优化教育结构布局，提高教育现代化水平，为江西科学发展、进位赶超、绿色崛起提供坚强的人才支撑和智力支持。（二）工作方针。推进江西教育改革和发展，必须全面贯彻“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，突出重点，分类指导，整体推进。优先发展教育是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。必须始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位。各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求，以更大的决心、更大的精力、更大的投入发展教育事业，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。完善体制和政策，鼓励社会力量兴办教育，不断扩大社会资源对教育的投入。育人为本是教育工作的根本要求。要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生健康12成长作为一切工作的出发点和落脚点。关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展。尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育，努力为经济社会发展培养造就高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才。改革创新是教育发展的强大动力。要以重要领域和关键环节改革为突破口，努力在人才培养、考试招生、办学治校、管理体制等方面进行改革创新和探索试验，增强教育活力，为教育事业持续健康发展提供强大动力。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源。教育公平的主要责任在政府。以发展促公平，以改革促公平，以政策支持促公平。提高质量是教育改革发展的核心任务。树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观，从注重外延扩张向注重内涵发展、从注重硬件建设向硬件软件并重转变，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师、育英才。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工13作机制，优化资源配置，强化教学环节，加强队伍建设，提高教师素质。（三）战略目标。到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强省行列。教育普及水平全面提升。基本普及学前教育，巩固提高九年义务教育水平，普及高中阶段教育，提高高等教育大众化水平，扫除青壮年文盲，提高新增劳动力平均受教育年限。努力使每一位公民在教育中获得幸福体验，成为幸福生活的创造者和传播者。教育公平迈出更大步伐。坚持教育的公益性和普惠性，建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，努力办好每一所学校，让更多的人接受更好的教育，逐步实现基本公共教育服务均等化。济困助学体系更加完善，不让一个学生因贫失学。保障进城务工人员子女平等接受义务教育。保障残疾人受教育权利。教育布局结构更加合理。教育发展和学科专业设置与人口数量、结构变化相协调，与经济结构调整、发展方式转变相适应，与城镇化、现代化进程相匹配，与区域经济社会发展、鄱阳湖生态经济区建设、战略性新兴产业、科技创新“六个一”工程对接更加紧密。14教育质量水平不断提高。办学条件明显改善，教师队伍数量、结构和素质适应教育发展需要。优质教育资源总量不断扩大，更好地满足人民群众接受良好教育的需要。学生思想道德素质、科学文化素质、健康素质、创业就业和创新能力明显提高。终身教育体系更趋完善。各级各类教育纵向衔接，学校与社会、家庭横向沟通，学历教育和非学历教育协调发展，全社会教育资源得到充分利用，学有所教、学有所成、学有所用。教育体制机制充满活力。与经济社会发展相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制全面形成。具有江西特色的地方教育法规体系基本形成。以政府办学为主体、社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局更臻完善。现代学校制度基本建立。到2020年，要努力实现以下具体目标：──学前教育。0-3岁婴幼儿早期教育积极开展，学前一年毛入园率达到95％，学前两年毛入园率达到82%，学前三年毛入园率达到72％，在园（班）幼儿达150万人。──义务教育。适龄儿童、少年入学率保持在99.5％以上，义务教育巩固率达96％，义务教育阶段在校生达