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江西省药品集中采购实施方案要点解读一、目录：参照国家基药、江西基药增补、省医保、新农合目录编制《2015年度江西省公立医院药品集中采购目录》；二、采购方式：坚持分类采购，五种采购方式同时进行。（一）招标采购：占比排序累计不低于80%、且有3家及以上企业投标的品规（二）谈判采购：专利药品、独家生产药品，在国家谈判结果公布之前，暂纳入直接挂网采购。纳入江西省大病医保的特殊药品，符合资质要求并不高于全国最低中标价的，全省执行该谈判结果。（三）直接挂网采购：妇儿专科非专利药品、急（抢）救药品、基础输液、常用低价药品和江西省廉价短缺药品。未列入本次招标范围的药品，采取限价挂网的方式，全省统一制定限价，以市为单位组成采购联合体与企业进行价格谈判，确定成交产品及其价格。（四）定点生产采购：国家公布的定点生产药品，按照全国统一采购价格直接网上采购，不再议价。（五）特殊药品采购：按照现行招标采购方式执行。三、招标方式：采用双信封制招标方式。企业需要同时递交经济技术标和商务标。（一）经济技术标评审：不分组评审，按得分情况确定入围数量序号投标厂家数（家）进入商务标评审数（家）13224～6337～95410～147515家及以上50%入围（四舍五入）如果在江西省纳税的药品生产企业，入围不足2家的，按经济技术标得分从高到低排序，补足2家入围商务标，不占其他企业进入商务标指标。（二）商务标评审：1、按照经济技术标评审得分，分两个竞价组评审，分组规则还未确定，2、同一竞价组生产企业数量大于等于3家的，进行商务标评审。3、竞价分组不足3家的，纳入限价挂网采购目录，执行直接挂网采购入围规则。（具体规则在第五大点中体现）四、中标规则：1、对进入商务标评审的产品，各竞价组按照报价从低到高的顺序确定2个拟中标产品。2、最低或次低报价出现并列时，取经济技术标得分高者为拟中标产品。3、中标价格不得高于其目前正在执行的全国各省级中标（挂网）价中最低中标价和次低价的平均值，不满足上述价格要求的，按废标处理。4、同品规，第二竞价组的拟中标价格高于第一竞价组的最低拟中标价格的，按第一竞价组的最低拟中标价格调平。企业不接受的，视为放弃中标。五、直接挂网规则：（一）不限价挂网：妇儿专科非专利药品、急（抢）救药品、基础输液、常用低价药品和江西省廉价短缺药品，不制定限价，符合资质的直接挂网（二）限价挂网：1、范围：包括未列入本次招标品种、双信封招标采购但竞价分组后不足3家的药品2、限价：针对每家投标企业的产品制定限价3、参考范围：（1）2011年以来的执行的最低中标价（2）本企业无参考中标价的，按同品规其他企业平均价格为限价。（3）无法计算限价的，由联合体自行议价。六、其他采购入围：（一）谈判采购：由国家进行谈判的专利药品、独家生产药品执行国家谈判结果，在国家谈判结果未公布之前，暂纳入直接挂网采购。（二）定点生产采购：国家公布的定点生产药品，按照全国统一采购价格（三）特殊药品采购：按原有方式采购七、交易规则：1．设区市为采购联合体：以市为单位组成采购联合体2．制订联合体采购目录：各联合体在全省中标（入围）目录中，根据各医疗卫生机构的采购计划和相关政策、要求，确定联合体采购目录，目录包括通用名、剂型、规格和数量。3．确定联合体议价规则。（1）议价原则：原则上本采购周期内不再议价，限价挂网采购药品的议价结果不得超过最高限价和企业报价；常用低价药品议定价格不得高于常用低价药品日均费用扣除加价率的价格。经济技术标分值作为各联合体带量采购和议价谈判的主要依据。（2）议价方式：议价采取人机对话方式进行，人机对话是由议价主体结合企业报价、最高限价及临床使用量等信息，各联合体的第1次议价需在全省规定时间内完成，此后由各联合体或医疗卫生机构与药品生产企业网上动态议价。（3）议价程序：联合体通过省医药采购服务平台，发布集中议价公告，明确联合体成员、议价目录、议价原则、议价时间、议价方式、联合体议价用户等。议价主体与生产企业网上议价，最终确定联合体采购目录。八、其他：履约保证金：生产企业按每个品规5000元标准收取，每家生产企业履约保证金收取最高金额为5万元。配送企业按每个设区市（含省属）1万元标准收取，每家配送企业收取最高金额为5万元。