汪尧中在全市“严明政治纪律严守政治规矩”培训班上的讲话

汪尧中在全市“严明政治纪律、严守政治规矩”培训班上的讲话（2015年4月20日）按照省委、孝感市委的统一安排部署，我们在全市党员干部中开展以“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育活动，引导全市党员干部守纪律、讲规矩。今天的集中培训，党委书记带头讲一堂辅导课，也是这次教育活动的一项重要内容。前期，市“四大家”领导、乡镇党政负责人参加了孝感市委的集中培训，开展了分组讨论。总的感觉，通过参加孝感的集中培训，大家有收获，发言有认识、有剖析、有目标、有举措、有方向、有决心。下一步，就是要说到做到。下面，我就什么是政治纪律和政治规矩、为什么要严明政治纪律和政治规矩、当前存在的突出问题、怎样做到遵纪守规等问题，与同志们探讨、交流、谈心。一、什么是政治纪律和政治规矩习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上提出，要“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。广大党员干部要切实增强党性修养、党纪观念和组织意识，让政治纪律和政治规矩成为“高压线”。1、什么是政治纪律政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为等方面的行为规范。首要的一条就是要坚持党的基本理论和基本路线不动摇，在政治上同中央保持一致，保持政令畅通。在新的历史时期，维护和遵守党的政治纪律，就是要始终做到“三个自信”，坚决执行党的各项方针政策和具体部署，切实同党中央保持高度一致。具体来讲，就是要做到“三个认真”：一是认真遵守党章；二是认真践行《关于党内政治生活的若干准则》；三是认真执行《中国共产党纪律处分条例》。2、什么是政治规矩政治规矩是对党员干部政治标准的总体要求，是对党员干部政治坚守的总体概括。政治规矩分两类，一类是成文的，如党章、党纪、国家法律等；一类是不成文的，如优良传统和工作惯例等。具体说来，政治规矩包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，集中体现在习总书记在中纪委十八届五次全会上提出的“五个必须”上，即：必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。3、政治纪律和政治规矩都是党员干部严格遵守的政治纪律集中体现全党的意志，是各级党组织和全体党员在政治行为和政治活动中的原则底线。政治规矩是依据于党的性质、宗旨、任务等在长期的革命建设过程中逐步形成的理论、路线、纲领、经验等，尤其强调自我约束，既具有纪律的基本属性，也内含了制度的行为导向功能。政治纪律和政治规矩都是党的重要纪律，其约束的客体和调整的关系都是各级党组织和全体党员及其政治行为，必须自觉予以遵守和服从。二、为什么要严明政治纪律和政治规矩人不以规矩则废，党不以规矩则乱。政治纪律和政治规矩是一个政党最重要、最根本、最关键的约束性规范，是首要纪律。一个政党必须有严格的政治纪律作保障，才能实现团结统一，才能实现自我完善与发展。正如习近平总书记指出的，没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。我们必须保持清醒头脑，深刻认识严明政治纪律、严守政治规矩的极端重要性。第一，无产阶级革命导师和党的领导同志反复强调严明政治纪律和政治规矩的重要性马克思指出，“我们必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”。恩格斯指出，“在无产阶级革命斗争中，胜利的首要条件是严格遵守纪律”，“这种纪律是一个有成效的和坚强的组织的首要条件，是资产阶级最害怕的”。列宁指出，“要使无产阶级能够正确地、有效地、胜利地发挥自己的组织作用，无产阶级政党内部就必须实行严格的集中和极严格的纪律”。毛主席有句名言，“加强纪律性，革命无不胜”。邓小平同志指出，“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律”。江泽民同志强调，“我们讲加强政治纪律，最基本的就是要遵守党章，按照党章的规定去做。对党章的各项规定，所有党员都要遵守，高级干部更应该带头遵守”。胡锦涛同志强调，“如果没有铁的纪律，党就会成为一盘散沙，就无法团结带领广大人民群众去完成伟大的历史任务”。党的十八大以来，习近平总书记多次强调政治纪律和政治规矩问题，深刻指出“现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能成其为政党”，“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的依据，是维护党的团结统一的根本保证”。这些重要论述，为我们加强政治纪律和政治规矩建设提供了根本遵循。第二，党领导革命、建设和改革开放的艰辛历程充分证明严明政治纪律和政治规矩的重要性我们党尤其重视执行和维护党的政治纪律和政治规矩，在党的历史上，凡是政治纪律和政治规矩严明的时候，党的事业就兴旺发达。否则，党就遭受挫折，甚至被推向危险的边缘。1927年，蒋介石在上海发动反革命政变，在生死存亡的紧要关头，党在武汉召开五大，通过了《组织问题议决案》，成立中央监察委员会，加强监督、纯洁组织、清除叛徒，用严明的纪律、果断的行动挽救了党，挽救了革命。党的六届六中全会特别提出，必须坚持“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”的民主集中制，这是我们党最重要的组织纪律制度，也是最重要的政治纪律。在整风运动中，我们纠正了党内各种非无产阶级思想，全党在思想上得到发展提高，达到了空前团结。在长征途中，张国焘公然另立中央，争夺中央领导权，分裂党、分裂红军，最后走上了叛党的不归路，出卖了革命，出卖了灵魂，最后落得悲惨的下场。党中央对张国焘严重违反政治纪律和政治规矩的行为采取了断然的组织措施，开除了张国焘党籍，并在党内开展揭发和批判，维护了党的团结。在解放战争中，党和人民军队用“小米加步枪”打败拥有“飞机加大炮”国民党军队，最重要的原因是中国共产党和人民解放军高度团结、高度统一、纪律严明。建国后，高岗、饶漱石搞宗派活动，高岗自称“东北王”，破坏党的团结，党中央采取了果断措施，对二人进行了组织处理。文化大革命期间，党内正常的政治生活受到严重干扰，党的政治纪律和纪检机关也遭受严重破坏，国民经济到了崩溃的边缘。这从反面进一步证明了严明党的政治纪律的极端重要性。党的十一届三中全会决定，健全民主集中制和党规党法，恢复重建党的纪律检查委员会，这是我国推进改革开放的重要保证。十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》，进一步规范了党内政治生活。2003年，党中央印发了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，党的纪律制度进一步完善。2010年，党中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，强调了“8个禁止、52个不准”等要求。党的十八大以来，党中央从重申党章、颁布“八项规定”等入手，制定和完善了各项规章制度，坚决依法依纪处理了周永康、薄熙来、令计划、苏荣等高级领导干部严重违纪违法事件，推动全党立规矩、讲规矩、守规矩，有力地维护了中央权威和党的团结统一。回顾安陆改革开放历程，历届市委、市政府团结带领广大党员干部和人民群众，团结拼搏、勇于创新，克服前进中的各种困难和问题，取得一个又一个胜利。全市经济社会各项指标实现了大幅增长，社会事业取得长足进步，城乡面貌大为改观。取得这些来之不易的成绩，归根结底，还是靠我们各级党组织严守政治纪律和政治规矩，讲大局、顾大局，发挥了战斗堡垒作用，凝聚了强大的发展合力。第三，世界各国政党的兴衰成败历史验证严明政治纪律和政治规矩的重要性在世界近现代历史舞台上，一些政党历经风云变幻而保持旺盛的生命力，就是靠严明的纪律来集聚力量、维持生机。上世纪90年代初苏联东欧剧变后，古巴失去了赖以生存的原苏联和东欧社会主义国家的经济援助及市场，再加上美国趁火打劫，加大对古巴封锁与和平演变的力度，给古巴的生存发展带来了极大困难。面对严峻的形势，古巴共产党坚持从严治党，切实加强自身建设，所有党员团结一致，全党高度集中统一，努力提高党组织在群众中的威信，不仅迅速挫败了敌对势力的骚乱，而且让古巴的社会主义政权更加巩固。新加坡人民行动党执政已经超过50年，并且一党独大的政治结构越来越巩固。它的组织结构科学高效，中央领导有力，保证了全党意志的统一。其最重要的经验，就是党内有铁的纪律。我们都知道，新加坡的廉政制度世界闻名，不管是谁，只要触犯法律，或者违反了党的纪律，都要受到相应的惩处，这是人民行动党保持长盛不衰的坚强保障。从反面教训看，政治纪律的涣散、政治规矩的缺失，是一个政党衰败垮台的重要原因。1991年，苏共亡党亡国。苏共覆亡的根本原因在党内，在于苏共党内混乱的意识形态局面、严重的派系斗争、软弱涣散的组织纪律和政治纪律。在1990年的苏共二十八大上，居然同时出现了三个中央纲领同台竞争。可见，政治纪律与政治规矩是政党生存发展的生命线，政治纪律与政治规矩废弛，必然导致政党衰亡。还有日本自民党、印度国大党、墨西哥革命制度党等世界老牌执政党，丧失执政地位的根本原因，都是党内纪律不严、自身建设缺失所导致的。大量事例说明，严守政治纪律和政治规矩关系执政党的兴衰成败、生死存亡，甚至关系国家的兴亡。第四，实现“四个全面”战略布局更需要清醒认识严明政治纪律和政治规矩的重要性党的十八大以来,习近平总书记着眼于我国社会生活的重大问题，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。从中国特色社会主义道路和现代化建设总体战略上讲，“四个全面”是我国现代化建设的总体方略，事关中国的全局发展。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革是强大动力，全面依法治国是法治保障，全面从严治党是政治保证。协调推进“四个全面”，离不开严明政治纪律和政治规矩。严明政治纪律和政治规矩是全面从严治党之“纲”，是全面建成小康社会之“领”，是全面深化改革之“舵”，是全面依法治国之“率”。如果没有严明的政治纪律和政治规矩作保障，“四个全面”战略布局就会落空。当前，世界格局发生“新变化”，我国经济进入速度换挡、动力转轨、结构转型“新常态”，改革进入新攻坚，依法治国进入“新时代”，从严治党进入“新阶段”。可以说，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，面对的矛盾风险挑战之多前所未有，比以往任何时候都更加需要严明党的政治纪律和政治规矩，更加需要维护党的集中统一。只有真正把规矩立起来、严起来，保证全党统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止，才能形成强大的力量，将“四个全面”战略布局和实现中华民族伟大复兴“中国梦”的宏伟事业不断推向前进。第五，违反政治纪律和政治规矩的深刻教训印证了严明政治纪律和政治规矩的重要性违反政治纪律和政治规矩，对党、对国家、对人民、对个人的危害都十分严重，绝对不可轻视小觑。从大的方面讲，违反政治纪律和政治规矩，一定会损害党的形象、削弱党的力量、恶化政治生态、危害执政根基，给党和人民的事业造成重大损害。20万党员时建国、200万党员时卫国、2000万党员时却亡国。党员公开反对党的决议、对抗党的政策，从无视规矩到破坏规矩，从思想混乱到组织混乱，直接导致苏共亡党亡国。山西“塌方式腐败”，让王岐山同志直言“令人触目惊心”；湖南衡阳破坏选举案，409人被给予党纪政纪处分；广东茂名窝案，涉嫌行贿买官人员159人，相互牵连的官员之间“一损俱损”，危害之大可见一斑。这些教训不可谓不惨痛。从小的方面讲，一个人不拿规矩当回事，就会付出代价。2014年，中央组织部对全国6万多名党员领导干部个人有关事项报告情况进行抽查核实，有5名拟提拔的中管干部、数十名拟提拔的厅局级干部和县处级考察对象，因报告材料存在问题被取消提拔资格。新疆生产建设兵团三师五十一团五连副连长张某，违反组织纪律被辞退；浙江省永康市古山镇党委书记吕某，因未严格执行请消假制度，未保持通讯联络畅通，擅自脱岗2天，被免职；赤壁市某办事处党委书记李某，6次未向组织请假私