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1在全县反腐倡廉工作暨县纪委十二届五次全体会议上的讲话（2010年2月8日）李灿玉同志们：这次会议，回顾总结了去年全县反腐倡廉工作，研究部署了今年党风廉政建设和反腐败工作任务。会后，县委还要与其他各大班子、各镇、县直各部门分别签订《党风廉政建设和反腐败工作责任书》，希望大家结合各自实际，认真抓好落实。下面，我就贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，进一步做好今年的反腐倡廉工作，讲几点意见。一、牢牢把握发展大局，坚定不移地推进党风廉政建设十七届中央纪委五次全会是一次十分重要的会议。胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反2腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求。讲话思想深刻、内容丰富、重点突出、论述精辟，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改进新形势下党的建设，具有重大而深远的意义。省、市纪委全会就贯彻十七届中央纪委五次全会精神，特别是胡锦涛总书记的重要讲话精神，提出了明确要求，作出了具体部署。我们一定要认真学习领会，全面把握精神实质，切实把思想认识统一到中央和省、市纪委全会精神上来。刚刚过去的2009年，是高青发展历程中很不寻常、很不平凡的一年。面对诸多挑战和考验，在市委、市政府的正确领导下，全县上下按照科学发展观要求，认真贯彻落实中央和省市一系列决策部署，挑战中抓机遇，逆势中求发展，从县情实际出发，紧紧围绕“三个保持”的工作目标，深入开展项目建设年活动，实行工作项目化、项目具体化，全县经济社会发展取得了新成绩。全县GDP完成102亿元，首次突破百亿元，增长13.2%;地方财政3收入实现4.87亿元，增长10%；规模以上固定资产投资完成47.6亿元，增长30%；社会消费品零售总额实现21.6亿元，增长16.5%；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入均增长8%。全县上下呈现了经济社会协调发展，重点工作有突破，全面工作上水平的良好态势。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是全县上下同心同德、艰苦奋斗的结果，也是与卓有成效的党风廉政建设和反腐败工作分不开的。一年来，全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部坚持围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，全力优化发展环境，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，严肃查办党员干部违纪违法案件，协助党委抓好党员干部作风建设，充分发挥了纪检监察机关的政治保证作用。2010年是全面完成“十一五”规划、衔接“十二五”发展的关键一年，也是我们加快赶超、加速突破、全面推进小康社会建设的重要一年。对于今年的工作，前一段时间，我们相继召开了县委十二届八次全委会议、县政协十二届三次会议和县人大4十五届三次会议，进行了全面部署。完成全年任务目标，落实县委的决策部署，关键在于坚定信心、凝心聚力、迎难而上、奋发作为。各级一定要充分认识新形势下加强党风廉政建设的极端重要性，进一步增强责任感、紧迫感，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为战胜困难和挑战、推动经济社会又好又快发展提供有力保障。二、加强党性修养和锻炼，大力树立和弘扬良好作风今天参加会议的同志，多数是一些单位的“一把手”，掌握着一个镇、一个部门或一个单位的决策权，担负着重要的领导责任。大家不是生活在真空里，社会上形形色色的腐朽落后思想时时刻刻都在侵蚀我们，如果思想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染。领导干部要做到拒腐蚀、永不沾，关键是要经受住权力、金钱和美色考验。大量事实表明，那些堕落为腐败分子的领导干部都是在这“三关”上跌了跟头。面对复杂多变的国内外形势，面对保持经济平稳较快发展的首要任5务，我们更要认认真真学习、老老实实做人、干干净净做事，注重培养健康生活情趣，时刻做到拒腐防变警钟长鸣、反腐倡廉常抓不懈。第一，一定要正确行使权力。大家身处领导岗位，手中都掌握一定权力，如何正确看待这份权力，如何正确行使这份权力，值得我们每一位同志冷静地深思。作为领导干部都要明白，权力是把“双刃剑”，既可造福人民，也会自毁其身，必须时刻警惕权力的滥用。实践证明，领导干部一旦拥有了权力，就会被一些别有用心的人盯上，成为各种“糖衣炮弹”进攻的目标。权力越大，风险越大，预防腐败的警惕性就应当越高。作为一名党员干部，一步步走上领导岗位，确实很不容易，既有组织的长期教育培养，也有个人的不懈努力；既担负着党的重托，也承载着人民群众的厚望。我们一定要倍加珍惜这来之不易的工作岗位，倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜自己的政治生命，倍加珍惜今天拥有的一切。要树立权力就是服务的意识，把人民群众的要求当作掌权用权的根本出发点，真正代表人民掌好权、用好权，为群众办事，为百姓造福；要6树立权力就是责任的理念，务必尽心尽责、恪尽职守，珍惜权力、管好权力，做到有权不搞特权、掌权不谋私利，确保正确行使权力。第二，一定要严格遵守法纪。对领导干部来讲，要时刻牢记法律面前没有特殊公民，党纪面前没有特殊党员。一名领导干部，不管你地位多高、权力多大，不管你有多大贡献、头上有多少光环，不管你作案手法多高明、多隐蔽，只要违法乱纪，必将受到党纪国法的制裁。前段时间，我们集体观看的《段义和警示教育片》就告诉我们，一定要严守法纪条规，始终不越雷池，永远不闯红灯。作为党员干部，要善于学法纪、懂法纪。弄清楚哪些事可为，哪些事不可为，自觉在宪法和法律规定范围内活动，做到依法决策、依法行政、依法办事。现在，有的党员干部不学法、不懂法，根本不把制度规定放在眼里，认为只要有了权，不符合制度规定的事也可以“特事特办”，往往都是在这些“特事特办”中触犯了法纪。这是十分危险的。同时，还要畏惧党纪国法。法纪是严肃的、无情的。我们面对权力要有如临深渊、如履薄冰的心态，面对法纪要心存7畏惧。在张口的时候要揣摩揣摩这话该不该说，在伸手的时候要掂量掂量这样做后果是什么，在迈腿的时候要考虑考虑这地方该不该去。无数的案例表明，功臣与罪犯、天堂和地狱之间有时就差一步。每个领导干部都要冷静地算好腐败的“成本账”。通过算账对比、权衡得失，谨记平平安安地工作和生活比什么都好，切实做到对自已负责、对家庭负责、对组织负责、对历史负责。第三，一定要带头廉洁自律。一些领导干部违纪违法案例警示我们，要防止滑进腐败的泥潭，必须把握自己，管好自己。人最了解的是自己，最不了解的也是自己；最能把握的是自己，最不能把握的也是自己。世界上最可靠、最管用、也最难的是战胜自我、把握住自己、管好自己。管好自己，一生坦荡；放纵自己，时时危险。对领导干部来讲，廉洁自律比什么办法都管用。每个领导干部都要增强自律意识，加强自我修养，提高自控能力，自觉做到政治上把握住方向，感情上把握住原则，行动上把握住分寸，生活上把握住小节。领导干部廉洁自律，重在把好“三关”：一要把好亲情关。共产8党人是重感情的，领导干部也同样有亲情，有生活需求和社会交往，但必须知荣辱、明是非，恪守行为准则，讲亲情不能错位，重友情不能变味，不仅自己要廉洁从政、从严要求，而且要加强对亲属和身边工作人员的教育、提醒、约束，决不能为亲朋好友谋取不正当利益，决不能充当违法乱纪的保护伞。二要把好交友关。现在社会上一些居心不良的人千万百计和领导干部套近乎，投你所好，送你所需。他们看中的是什么？不是你的为人，而是你手中的权力。一旦你“犯事”了，他交待得比谁都快。所以，领导干部要把交友作为一件大事来对待，严格交友原则，净化自己的社交圈，多同普通群众交朋友，同基层干部交朋友，同先进模范交朋友，同专家学者交朋友，不交酒肉朋友。对那些阿谀逢迎、品行低劣、唯利是图的所谓“朋友”，一定要提高警惕，学会拒绝。切记人情里面有原则，交往之中有政治，决不能丢掉党性、丧失原则、自毁其身。三要把好小节关。有些领导干部违法犯罪大多是从小节上自我放纵开始的，由吃喝玩乐到腐化堕落，小节不守，大节不保。深入剖析段义和、刘方仁等9人的蜕变轨迹，不难发现，一个很重要的原因就是生活作风不检点，在金钱、美色面前当了俘虏，从权色交易到权钱交易，一步一步滑进罪恶的深渊，沦落为人民的罪人。可见，贪如火，不遏则燎原；欲似水，不遏则滔天。领导干部不仅要在大是大非面前把握住自己，还要在生活小节上经得住考验，决不能放纵自己，为欲所困、为欲所害。第四，一定要自觉接受监督。邓小平同志曾说过，领导干部一要怕党，二要怕群众。这里所说的“怕”，就是对组织、对群众要有敬畏之心，时刻将自己置于组织和群众的监督之下。党章明确规定，党的各级领导干部要自觉接受党和群众的批评和监督。许多案例表明：失去监督的权力，必然导致腐败；干部拒绝监督，迟早要出问题；权力暗箱操作，往往弊端丛生；权力在阳光下运行，才是最有效的监督。当前，有的领导干部不能正确对待监督，把上级的监督看作是对自己不信任，把班子成员之间的监督看作是与自己过不去，把下级的监督看作是对自己不尊重；有的无视组织原则和程序，擅自决定重大事项，把自己凌驾于组织之上；有的10不注意发挥班子集体的作用，唯我独尊，独断专行。这些做法都是十分危险的。领导干部职位越高，权力越大，越要自觉接受监督。这种监督对领导干部既是一种约束，更是一种保护。经常有来自各方面的监督，不断提个醒，就能及早发现问题，及时纠正错误。否则，失去监督、失去约束，权力就会恶性膨胀。作为领导干部、特别是一把手，要自觉把自己置于党组织的监督之下，勇于接受监督。当然，接受监督，并不意味着放纵和纵容下属，而是要从严管理干部。各级领导干部要切实履行好“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设切实负起责任，坚持讲党性、讲原则，敢抓敢管，不怕得罪人，在大是大非问题上不搞通融，在执行党的路线方针政策上不讲条件，对违反原则的人和事不留情面，对工作不力和作风不正的干部不姑息迁就，对出了问题的干部不包庇袒护，坚决从严管理干部。三、突出工作重点，深入推进反腐倡廉建设关于今年的反腐倡廉工作，中央和省、市纪委全会的部署和要求已非常明确。从我县实际出发，要重点做好以下几方面的工作。11第一，着力优化经济发展环境，促进全县经济平稳较快发展。要始终把优化发展环境放在更加突出的位置，倍加呵护、悉心营造，努力打造最具竞争力的发展环境，最大限度地解放生产力，释放市场能量。一要确保政策落实到位。要围绕县委、县政府有关促进经济增长的政策措施，加强监督检查，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许敷衍应付、办事拖沓，决不允许推诿扯皮、各行其是，决不允许中间截留、变形走样，决不允许搞部门主义、山头主义。对影响和阻碍政策执行的各类行为，要严格问责、严肃查究。二要着力提高行政效能。要加快电子监察、电子行政审批系统建设，推行网上审批，简化办事程序，提高行政效率。要进一步完善政风行风评议办法，加强对重点部门和职能科室的评议。纪检监察机关要采取定期、不定期检查、暗访等形式，加强对服务质量和行政效能的监督检查，确保提速增效。三要严肃查处“三乱”案件。要全面清理整顿行政收费项目，统一收费标准，全面取消行政收费自由裁量权，严格落实最低处罚原则，杜绝乱收费、乱罚款现象发生。各级纪检监察12机关要针对市场主体反映强烈的关键部位和重点问题，加大综合治理力度，对“三乱”行为做到发现一起，严肃查处一起，对存在“三乱”问题的部门、单位和人员，严肃处理，绝不姑息迁就。第二，认真履行监督检查职责，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。这是纪检监察机关承担的一项重要工作。党中央和省委、市委为应对国际金融危机冲击，提出了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施。各级纪检监察机关要结合正在开展的工程领域突出问题专项行动，认真履行党章和行政监察法赋予的职责，加大对中央和省委、市委有关扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况的监督检查力度，重点督促检查各级各部门贯彻执行上级决策部署是否思想统一、行动迅速，工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和规定的投向，工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，项目建设资金管理使用是否规范严格，工程建设是