李银在全市机关作风整顿活动动员会议上的讲话

李银在全市机关作风整顿活动动员会议上的讲话2011-01-0710:38:44作者：李银来源：庆阳市纪委浏览次数：234（2010年11月18日）同志们：市委、市政府决定召开这次全市机关作风整顿活动动员会议，主要任务是，认真贯彻落实市委二届十二次全委扩大会议精神，深入分析当前全市机关作风建设方面存在的突出问题，明确机关作风整顿的总体要求、目标任务和方法步骤，组织动员全市各级干部迅速投入到机关作风整顿活动中来，进一步振奋精神，坚定信心，转变作风，提高效能，为实现“十二五”时期全市经济社会跨越式发展提供有力的作风保障。刚才，李书记宣读了市委、市政府《关于开展机关作风整顿活动的意见》，这个《意见》对全市机关作风整顿活动作了具体安排。随后，周市长还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。这里，根据市委、市政府讨论的意见，我就开展机关作风整顿活动先讲三个方面的问题。第一个问题，统一思想，提高认识，切实增强抓好机关作风整顿的紧迫感和责任感开展机关作风整顿活动，是市委、市政府准确把握全市经济社会发展形势，立足全市干部作风实际，审时度势，认真研究作出的一项重大决策，是下决心解决干部作风问题、维护党委政府形象的重要举措，也是优化发展环境、促进全市经济社会跨越式发展的根本保证，意义深远，任务艰巨，责任重大。近年来，按照中央和省委的部署要求，市委、市政府围绕加强干部作风建设，采取了一系列措施，先后组织开展了“两个务必”教育、党员先进性教育、领导干部作风建设年活动等主题教育活动，有效地促进了机关干部整体素质的提高，干部作风有了明显的改善。但是，我们也要清醒地看到，一些机关干部的作风与人民群众的期望相比、与当前新形势新要求相比，还存在许多不相适应的方面，有些问题还相当突出。一是责任意识不强。有的干部在其位不谋其政，在其岗不尽其责，不作为，不干事，不求有功，但求无过；有的干部既不对上负责，也不对下负责，对职责范围内的工作，能推则推，能拖则拖，与组织上给予的职责、人民赋予的权力极不相称。二是创新意识不强。个别领导干部不加强学习，不深入思考，业务知识欠缺，思想狭隘，按部就班，工作创新不够。三是宗旨意识不强。有的干部存在官僚主义、形式主义思想，不深入基层，不深入群众，喜欢做表面文章，工作中号召多、措施少，安排部署多、检查督促少；少数机关和干部对群众在感情上不尊重、行政上不作为，对群众反映的问题置之不理，小事酿大事，导致重复上访和越级上访；一些单位衙门作风严重，工作效率低下，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题十分突出。四是纪律意识不强。一些单位和干部作风飘浮，工作敷衍了事，弄虚作假，得过且过；有的干部职工纪律松懈，自由散漫，上班时间串岗脱岗，上网聊天、打游戏、玩扑克；个别县、乡干部“走读”风盛行，严重脱岗失责；有的以跑项目为名，到处游山玩水。五是廉政意识不强。有的单位违法行政，越权执法，“吃拿卡要”和“三乱”现象屡禁不止；有的干部为政不勤、为政不廉，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至把党和人民赋予的权力当作谋取私利的工具，搞钱权交易、权权交易。这些问题虽然发生在个别单位和少数干部身上，但性质严重，影响很大，如果不及时解决，就会严重败坏社会风气，损害党和政府的形象，阻碍经济社会的发展。因此，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识开展这次机关作风整顿的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。首先，开展机关作风整顿活动，是全面贯彻落实科学发展观、实现全市经济社会跨越式发展的迫切需要。11月上旬召开的市委二届十二次全委扩大会议，对未来五年全市经济社会发展的重大问题进行了深入研究，审议通过了全市“十二五”发展规划纲要，提出了“十二五”时期全市实现跨越式发展的奋斗目标。能不能顺利实现这一目标，关键在干部，核心在班子，重点在作风。开展机关作风整顿活动，根本目的就是要着力解决一些机关干部“不想干事、不会干事、干不成事”的问题，使广大机关干部牢固树立科学发展观，进一步增强大局观念，强化责任意识；就是要动员各级领导班子和干部队伍始终保持良好的精神状态、严密的工作纪律和过硬的工作作风，为跨越式发展提供一流的服务、创造一流的环境；就是要促进各级机关干部带头解放思想，带头改革创新，带头狠抓落实，把各种发展活力激发出来，把各种积极因素凝聚起来，形成推动跨越式发展的强大合力，为全面实现“十二五”发展目标奠定坚实的基础。其次，开展机关作风整顿活动，是大力弘扬求真务实之风、维护广大群众切身利益的必然要求。牢固的群众观是落实科学发展观和正确政绩观的基础。我们党的性质和宗旨决定了各级党政组织和广大党员干部，必须大力弘扬求真务实精神，始终坚持服务人民群众、维护群众的根本利益；必须牢固树立法制观念、纪律观念，以遵纪守法的模范行为服务人民；必须把良好的作风，建立在始终保持崇高精神追求的基础上，体现到解决群众切身利益的实践中，落实到干事创业、狠抓落实的行动上。只有这样，才能在思想上牢记宗旨、行动上体现宗旨，从而使我们的工作让广大人民群众满意。第三，开展机关作风整顿活动，是加强干部队伍执政能力建设、实现党风政风进一步好转的重要举措。党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。一个地方、一个行业、一个单位风气的正邪、形象的好坏，固然是多种因素共同起作用的结果，但机关作风起着关键性、主导性的作用。实践证明，作风正则人心齐、事业兴。市委、市政府决定开展机关作风整顿活动，就是基于解决当前干部作风方面存在的突出问题而采取的重要措施。各县区、各部门在机关作风整顿中，要进一步加强对干部的教育、管理和监督，切实做到严肃法纪、严明纪律、改进作风，努力建设一批讲政治、顾大局、求实效的班子，培养一支勤政廉政、求真务实、敢为人先、创新实干、积极进取、争创一流的干部队伍，真正使机关管理明显规范，工作作风明显改进，服务质量明显提升，行政效能明显提高，发展环境明显优化，努力促进党风政风和社会风气的进一步好转。第二个问题，突出重点，把握关键，切实把机关作风整顿各项措施落到实处按照市委、市政府的总体部署，全市机关作风整顿活动从现在开始，到12月中旬结束，安排一个月时间，分为学习动员、查摆剖析、整改落实三个阶段进行。各县区、各部门要按照市委、市政府《关于开展机关作风整顿活动的意见》确定的指导思想、目标任务、方法步骤和工作要求，立足实际，突出重点，把握关键，狠抓落实，确保机关作风方面存在的突出问题得到有效解决，取得良好效果。具体工作中，要突出在五个方面下功夫。一要突出思想教育，在提高干部队伍素质上下功夫。开展机关作风整顿活动，解决机关作风中存在的突出问题，首先要从解决思想问题着手。各县区、各部门要把学习教育作为抓好这项活动的基础工作来抓，组织党员干部深入学习理论，认真思考研究，主动适应不断发展的新形势、新任务，真正把理论学习同改造主观世界、增强党性原则结合起来，同解决作风方面存在的突出问题结合起来，以学习教育促进作风的不断转变。在学习的内容上，要从实际需要出发，本着缺什么、学什么的原则，既要加强政治理论知识的学习，也要加强法律知识、业务知识的学习。当前，要重点组织学习党的十七届五中全会、省委十一届十次全委扩大会议及市委二届十二次全委扩大会议精神，学习《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，学习《廉政准则》、《公务员法》和《公务员行为规范》等法律法规。学习中要紧密结合单位和个人思想实际，对照自身，查找不足，做到学以致用、用以促学，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、推动工作的措施、领导工作的本领、创造业绩的行动。二要突出依靠群众，在查摆群众反映强烈的问题上下功夫。查摆问题是搞好机关作风整顿活动的关键环节。能否查准找实机关作风和干部作风方面存在的问题，是开展好这次活动的重要基础。各县区、各部门要认真组织广大机关工作人员通过自己找、群众提、领导点、组织查、社会评等多种途径、多种形式查摆作风方面存在的突出问题。要对照《意见》要求，重点看工作是不是尽心尽职，看纪律是不是令行禁止，看服务是不是积极主动，看对人民群众是不是带着深厚感情做工作，真正把问题找准，把根源查清。特别要发挥好群众的监督作用，开门纳谏，开门整风，组织开展“社会评机关、群众评干部”活动，采取开通举报电话、设立征求意见箱、召开座谈会、发放征求意见表等各种形式，广泛征求广大群众对机关单位和机关工作人员的意见和建议，力求把机关作风方面存在的问题找准、找实、找具体。对查摆出的问题，要从党性原则的高度充分认识问题的危害性，从世界观、人生观、价值观、权力观、利益观和政绩观方面深刻剖析产生问题的根源，增强整改的主动性和自觉性。三要突出整改落实，在加快转变机关作风上下功夫。开展机关作风整顿活动的成效如何，关键在整改，核心在落实。这次机关作风整顿，就是要以务实的精神、动真碰硬的态度，从群众反映最强烈、制约发展最明显的突出问题入手，重点整治，重点突破。对查摆出来的问题和群众提出的意见建议，要认真梳理，深入研究，明确整改目标，制定整改方案，限定整改时限，落实整改责任，做到雷厉风行，不拖不推，即知即改，见诸行动。属于班子存在的问题，由班子“一把手”具体负责，靠实责任，尽快整改；属于个人的问题，要加强教育，督促引导，及时整改。对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要采取跟踪督办的方式限时整改；对新暴露出的问题，要发现一起纠正一起；对纠而复生、出现反弹的，要追究有关领导的责任。要通过整改，下决心解决不坚持原则、工作责任心不强的问题，执行法规制度不严格、有令不行、有禁不止的问题，遵守工作纪律不认真、在岗不尽责的问题，执行财经纪律不规范、财务管理不严格的问题，法制意识不强、不依法办事的问题和监管不到位、执行力不强的问题，努力促使全市机关作风明显好转。四要突出率先垂范，在改进领导班子和领导干部作风上下功夫。领导班子和领导干部的作风是导向、是标杆，直接影响着整个干部作风的好坏，决定着党风政风建设的成败。各县区、各部门必须把领导班子和领导干部的作风建设作为这次机关作风整顿的重点，摆到更加突出的位置，以更高的标准来要求，以更大的力度来实施。各级领导干部要抛弃私心杂念，拿起批评与自我批评的思想武器，对自身作风方面存在的突出问题进行深刻反思，多从个人履行职责的岗位上找差距，多从世界观上找原因，重点查摆，认真整改，自觉做到身体力行、率先垂范。凡是要求工作人员做到的，自己首先做到；凡是要求工作人员不做的，自己首先不做。要通过领导班子和领导干部的模范带头作用，推动本县区、本部门、本单位作风整顿的深入开展。五要突出制度建设，在健全作风建设长效机制上下功夫。制度建设是一项全局性、长期性、根本性的工作。各县区、各部门要结合这次机关作风整顿活动，全面加强机关单位的制度建设，切实减少工作的随意性、随机性和盲目性。一方面，要建立健全各项规章制度。按照健全职能、从严管理的要求，认真梳理现行各项规章制度，行之有效的要坚持和落实，不合时宜的要修订或废止，不够规范的要健全和完善。重点要建立同群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，规范工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等方面的规章制度，努力形成科学合理、规范完善、运转高效的制度保障机制，使各项工作都有章可循、有序进行。另一方面，要加大对制度执行的监督检查力度。重点对制度落实情况开展自查和检查，督促相关工作人员抓好落实，确保各项制度行得通、管得住、用得好。特别是对首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，要严格执行，重点督查，努力形成以岗位责任制明确工作职责、以承诺制明确服务要求、以公示制推行政务公开、以公开评议制强化民主监督、以失职追究制严肃工作纪律的体制机制。第三个问题，精心组织，靠实责任，确保机关作风整顿取得实实在在的成效这次机关作风整顿活动时间虽短，但要求高，任务重。各级各部门要高度重视，周密部署，确保作风整顿活动扎实开展，深入推进，达到预期效果。一要加强组织领导。为了搞好这次整顿活动，市上专门成立了全市机关作风整顿活动领导小组，统一组织协调指导这项工作，并