深化机关标准化管理工作

推进机关标准化管理实施方案为巩固和提高系统机关规范化管理成效，充分发挥典型的示范带动作用，进一步提高全市系统机关标准化管理水平，制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，进一步深化典型带动、整体推进的工作思路，以外树形象、内强素质为目标，以《河北省质监系统机关管理规范》（以下简称“规范”）的制度标准为基础，以一批示范带动能力强的单位为样板，推动全市系统机关标准化管理水平再上新台阶，为质监事业持续快速健康发展创造优良的环境。二、工作目标通过全面落实《规范》要求，狠抓机关标准化管理示范点建设和经验推广，促进系统各单位完善各项制度、明确工作职责、理清工作程序、落实工作责任、强化监督制约，建立质监理念、质量管理、内部监督、信息化管理和质监文化五大体系，保证对“事”的管理和对“人”的管理和谐统一，进一步提高机关行政效能，转变工作作风，有效避免工作中的“越位”、“错位”、“缺位”和“不作为”、“乱作为”现象，构建管理规范、运转高效、清正廉洁的服务型机关。三、工作任务和措施(一)完善管理制度。制度建设是实现机关标准化管理的根本，要把制度建设贯穿于机关标准化管理工作的各个方面和各个环节，以《规范》提出的21项管理内容为重点，按照各项制度框架标准的要求，围绕创新改革、转变职能、从严管理，结合本单位的实际，建立完善的制度体系，堵塞管理漏洞，重点解决管理制度不健全问题。机关管理制度至少要涵盖《规范》所要求的21项管理内容，同时在完善制度体系建设的基础上，形成本单位的《质量手册》。(二)明确工作职责。要把明确工作职责作为推行机关标准化管理的重点，从单位各股(科)室的岗位管理入手，将各项制度和岗位责任内容量化为部门的工作职责，制定《部门工作手册》。根据《部门工作手册》，量化工作要求，明确每一个人的工作任务、目标和权限，形成《×××股(科)室工作职责分工》，重点解决职责不清、责任不明的问题。(三)加强工作过程控制。要根据各项管理制度对所对应工作及运行环节提出的要求，建立可操作、易执行的工作流程，形成各项工作的运行程序规则。按照程序规则要求，对工作流程中的控制环节建立统一规范的《工作记录》，严格按程序办事。要把严格落实《工作记录》作为工作过程控制的关键，确保对每项工作的各个控制环节进行有效的质量记录，形成完整的可追溯过程，重点解决制度执行不规范的问题。(四)完善监督奖惩机制。要按照《规范》对监督督查管理的要求，进一步完善内部监督体系，建立履职考核奖惩机制。把制度要求、工作完成情况和工作过程控制情况量化成科学的、可操作的考核指标，完善考核流程，形成《工作考核目录》和《考核标准及评分要求》，进行定期考核，并对考核结果进行月通报或季通报。要注重考核结果的应用，把考核结果列入股(科)室年度目标考核的重要内容，并作为个人评优、任用和落实奖惩的重要依据，重点解决制度不落实或落实不到位的问题。(五)推进信息化建设。各单位要不断创新管理理念，把信息化建设作为实现机关标准化管理的有效手段，逐步建立和完善机关办公自动化管理系统，实现机关管理标准化与信息化的有机结合，以信息化建设提高管理、监控与考核的科学性、真实性和可操作性，确保管出新气象、管出新成效。(六)加强质监文化建设。各单位要把加强质监文化建设作为建设和谐机关、推进事业新发展的精神动力。要按照《规范》的要求，完善质监理念体系，统一质监标识系统，建立质监文化体系。要着力把握质监文化的先进性，突出质监文化的时代特征，力求使质监文化建设适应质监工作实际，体现质监事业的发展方向，与时俱进，确保质监核心价值观的确立，进一步增强质监队伍的凝聚力和战斗力。四、实施步骤（一）研究部署阶段（3月15日前）。徐水县局、市纤检所、市局特种设备处要对《规范》认真研究，针对本单位实际情况，对机关标准化管理试点工作进行细致谋划，制定具体工作方案。（二）集中开展阶段（3月16日至4月31日）。积极开展试点建设工作，按照本方案确定的工作任务和措施要求，做好完善管理制度、明确工作职责、加强工作过程控制、完善监督奖惩机制、推进信息化建设、加强质监文化建设六项工作。（三）总结提高阶段（5月1日至5月15日）。对三个试点单位按照本方案要求进行检查，及时总结经验，查找问题，分析原因，整改到位。5月10日前确定机关标准化管理县级局、直属事业单位和市局机关工作标准，为在全市开展机关标准化管理奠定基础。（四）全面推广阶段（5月16日至6月15日）。系统各单位按照县级局、直属事业单位和市局机关标准化管理工作标准开展建设。（五）检查考核阶段（6月16日至6月30日）。市局对各单位机关标准化管理工作进行检查考核。五、工作要求(一)加强组织领导。建立机关标准化管理体系是省局党组的重要决策，全市系统各单位都要把机关标准化管理工作作为一项重要的任务，列入议事日程，摆到突出位置，抓好组织实施。各单位“一把手”是机关标准化管理工作的第一责任人，要亲自抓、负总责。示范点单位要抓好示范点建设任务，其他单位要强化措施、明确责任，抓好示范点建设经验的推广应用，推动全市系统机关管理整体水平的提高。(二)确保落实责任。系统各单位要建立工作责任制，将加强机关标准化管理的六项工作任务进行层层分解，落实到具体股(科)室，把工作目标和责任分解到具体人员，提出完善制度、建立体系和规范岗位责任管理的具体要求和工作时限，确保工作进度和质量。示范点单位要高标准、高起点，确保成为机关标准化管理的样板单位。同时示范点单位要充分发挥典型引路的作用，选择1--2个单位结对子，重点进行帮助、指导，确保典型带动的成效。其他单位要努力查找与示范点单位的不足和差距，学好典型，用好典型，确保机关标准化管理工作取得质的提升。(三)加强督导检查。市局将加强对机关标准化管理示范点建设和经验推广应用的督导检查，确保建好体系、规范管理、有效运行，抓出成效、抓出亮点。七月份市局对机关标准化管理工作进行调度、总结，对在抓机关标准化管理工作中工作得力、进展较快、效果明显的单位给与表彰和奖励，并推广其经验做法；对敷衍塞责、行动迟缓、工作不力的要批评教育，督促整改。为深化机关效能提升工作，提高办事效率和服务质量，山东省临沭县局积极引进企业管理理念，按照企业满意、服务对象满意和群众满意的原则，对机关工作实施标准化管理。为保证机关标准化管理工作顺利实施，该局成立了标准化管理工作领导小组及标准化管理工作办公室，下发了《临沭县质量技术监督局标准化工作实施方案》，并召开全局职工会议，对照《临沭县党政机关标准化管理基本标准（试行）》进行学习培训，加深对标准化管理工作的理解。标准化管理工作办公室下设业务工作、行政执法、宣传报道、督导考核四个工作组，工作组严格按照《实施方案》的要求，相互配合，做好全局的标准化管理工作。通过实施机关标准化管理，建立起以规范权力运行为核心、以权力公开透明为重点、以考核考评为动力、以监督制约为保障的标准化管理体系。全体职工一切工作严格按照制定的《质量手册》、《作业指导书》、《规章制度》等文件执行，促使机关工作进一步规范化、制度化、高效化，为建设繁荣、和谐、平安新临沭创造协调发展、科学发展的良好环境。从细节入手，抓好形象建设。他们从群众最关心、最能看得见机关上班纪律、工作日志抓起。对不按纪律规定行事，不按规矩出牌的，加大了处罚力度并在机关内部通报批评。从规范入手，抓好制度建设。为规范干部行为，在原有规章制度的基础上，先后制定完善了九大类、91项规章制度，并形成制度汇编装订成册，做到人手一册，旨在建立以制度管人、用制度规范约束干部行为的良好运行机制。制度一出台，干部的工作积极性、主动性既被充分调动起来，真正把干部的心拴在了工作上，劲用在了工作上，力出在了岗位上。从服务入手，抓好作风建设。该局着力打造服务型机关。首先，在办公楼顶安装“河北质监”标识，在楼道内设警示语和质监文化标语；充分利用黑板报、等形式宣传廉政文化，传播廉政知识；设立了服务监督岗和服务台，推行首问负责制、首办责任制、限时办结制。其次该局为企业搭建办事问政的“绿色通道”在县、乡、村三级设立了为人民服务全程代理制网络。河北省人民政府办公厅关于开展机关标准化管理工作的通知中国国情-中国网guoqing.china.com.cn时间：2012-07-10发表评论省政府各部门：近年来，省政府各部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署，紧紧围绕科学执政、依法行政，不断规范行政行为、提高行政效能，取得了明显成效。特别是省住房和城乡建设厅自2005年以来，组织开展了机关标准化管理工作，建立了比较成熟的标准化管理模式，通过了第三方审核认证，规范了行政行为，促进了工作作风的明显改进和服务质量的提高，为政府机关建设和管理提供了可资借鉴的经验。为进一步提升政府机关行政效能，加强服务型政府建设，省政府决定在省政府系统推广省住房和城乡建设厅的经验，开展机关标准化管理工作。现将有关事宜通知如下：一、充分认识开展机关标准化管理工作的重要性机关标准化管理，是把ISO9000质量管理体系引入机关管理工作，建立覆盖各项工作、各个环节的制度体系，明确岗位职责、工作目标、管理流程和评价标准。用制度培养习惯，用程序规范行为，用第三方评价促进工作改进，推进行政行为的科学化、规范化、制度化、程序化，实现转变作风、规范管理、提高效能的目标。当前，我省正处于经济社会发展的关键时期，认真落实省第八次党代会确定的各项战略部署，加快推进经济强省、和谐河北建设，必须切实规范行政行为，转变工作作风，提升行政效能，提高工作质量。但在实际工作中，仍有一些部门和单位不同程度地存在职能不到位、管理不科学、行为不规范、作风不扎实、工作不落实以及管理粗放、效率低下等问题，影响了行政效能、服务质量和政府形象。开展机关标准化管理工作，是贯彻落实省委、省政府部署和要求的重要举措，是建设效能政府、责任政府、创新政府的有效载体和抓手。省政府各部门要按照省政府的要求，认真学习借鉴省住房和城乡建设厅实施标准化管理的经验，扎实组织开展机关标准化管理工作，确保取得实效。二、开展机关标准化管理工作的总体要求和目标任务（一）总体要求。全面落实科学发展观，紧紧围绕建设人民满意的服务型政府，坚持全面覆盖、注重实效、统筹推进、持续提高的原则，以工作提速、服务提质、管理规范、运转高效为目标，以服务对象满意为标准，建立科学规范、全程可控的质量管理体系。完善规章制度，设计标准流程，规范行政运行，努力提升政府科学决策、依法行政、高效服务的能力和水平。（二）目标任务。到2012年底，列入实施范围的部门要全面建立和实施与实际工作相匹配的质量管理体系，形成管理科学、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关管理机制，全部通过第三方认证。要持续推进标准化管理工作，不断提高目标要求，丰富管理内涵，完善制度流程。创新工作理念。把标准化管理落实到具体工作中，改进行政管理模式，使各项工作有目标、有程序、可量化、可追溯、可控制。完善规章制度。按照标准化管理的要求，依据本部门职责定位，全面清理修订和补充完善各项规章制度，建立健全制度体系，切实做到制度全覆盖、管理无盲区。设计标准流程。坚持顶层设计，从政策制定、行政审批到日常运转，建立一整套规范统一的质量评价标准和有效的工作流程，确保行政过程有效识别、有效管理、有效控制。审核认证改进。定期组织开展评审工作，及时修订、完善质量管理体系，聘请第三方专业认证机构进行审核认证。每年通过内审、外审，及时发现质量体系运行中存在的问题，有针对性地进行改进，促进各项工作不断完善提高。三、分阶段扎实推进机关标准化管理工作从2012年起，在具有较多行政审批事项的省政府部门中率先实施标准化管理，引入ISO9000质量管理体系，并组织标准认证，认证范围覆盖本部门所有非涉密的行政管理和服务活动。（一）安排部署阶段（2012年3月）。召开会议，对开展机关标准化管理工作进行动员和安排布置；组织培训，由省政府办公厅统一组织对实施部门分管领导和相关人员进行培训，实施部门通过举办讲座、观摩考察、业务咨询等多种形式开展全员培训；实施部门制定方案，明确具体目标任务、主