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中共富阳市委创先争优活动领导小组办公室文件富创先办发[2011]5号关于深化全市窗口单位、服务行业党组织和党员创先争优活动的指导意见各乡镇党委、街道党工委，市级机关各单位党组织：窗口单位和服务行业直接面向群众、面向社会，是党和政府联系群众、服务群众的重要桥梁和纽带。在窗口单位和服务行业中开展创先争优活动，是全市创先争优活动的重要组成部分，对于进一步推进服务型基层党组织建设，彰显创先争优成果，推进全国文明城市创建，促进社会和谐，具有十分重要的意义。根据中央、省市委的部署，现就深化全市窗口单位、服务行业党组织和党员创先争优活动，提出如下指导意见。一、目标要求窗口单位和服务行业深入开展创先争优活动，要根据全省各领域深化“双强争先”的总体部署，按照“服务强、党建强”的总体要求和创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的标准，着力突出服务型基层党组织建设，增强自身综合素质，提升公共服务水平，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力达到“围绕中心、服务群众、提高素质、改进作风”的目标要求，让人民群众切实感受到创先争优带来的实实在在好处。二、参与对象窗口单位和服务行业的创先争优活动，主要在以下单位的基层党组织和党员中开展：1、各级机关和行政事业单位中直接接待服务群众的工作窗口。主要包括市行政服务中心、教育、民政、社会保障、建设、城管、交通、税务、工商、富阳农村合作银行等部门工作窗口的基层党组织和党员。2、各类与社会公众联系密切、直接服务群众的单位。主要包括公交出租、商业零售、医疗、物业、旅游、宾馆、车站等单位及金融、电力、通讯、邮政等单位营业网点或分支机构的基层党组织和党员。3、各种基层服务组织。主要包括各乡镇（街道）、农村（社区）服务中心（站）等单位的基层党组织和党员。三、活动举措全市窗口单位和服务行业，要紧密结合本行业本部门本单位实际，以公开承诺和“三化一联”（即形象亮化、服务优化、考核量化、党群联动）为主要载体，深入开展好创先争优活动。1、公开承诺，认真履诺践诺。窗口单位和服务行业党组织和党员，要结合本行业、本单位实际，重点围绕树立服务意识、提高服务能力、创新服务方法、提升服务效能作出公开承诺。鼓励推行“共性+个性”承诺、党员“组团式”承诺等，共性承诺主要包括学习承诺、纪律承诺、服务承诺等方面内容，个性承诺可结合单位职责和自身岗位开展“一句话承诺”，承诺内容以具体实事好事为主。努力创新公开承诺的方式方法，要通过网上公示、召开承诺大会、编印承诺履诺手册等方式，扩大承诺公开公示范围，方便党员群众监督。要创新督查考评机制，综合运用定期考评、领导点评、群众评议等，督促基层党组织和党员认真履诺。2、形象亮化，激发内动力。立足于塑造良好形象、展示风采风貌，通过设立电子显示屏、展板、席卡、台签，开设服务网站，发放便民服务手册、卡片，佩戴党徽、团徽、工作牌等方式，公开身份、公开职责、公开流程、公开承诺，充分发挥基层党组织的作用，帮助引导党员增强荣誉感和责任感，激发勇争一流创先进的内动力。3、服务优化，提升满意度。着眼于让服务对象和人民群众满意，切实加强职业道德教育，牢固树立文明、热情、规范、高效的服务意识；深入开展基础理论、工作技能和业务知识的学习培训，着力提高党员职工的服务能力；进一步优化办事流程，建立健全相关服务制度，实行阳光操作，不断创新服务方式、方法；组织开展各类志愿服务活动，延伸拓展服务领域，切实提高服务水平和效能。4、考核量化，确保实效性。各单位要结合自身实际，制定服务考核的评价办法，通过自评与互评相结合、领导评与群众评相结合，组织开展量化考核。要定期开展自评和互评，结合岗位职责、承诺事项，查找问题和不足，明确努力方向和争创目标。各单位上级党组织和党员领导干部，要经常对基层单位的活动开展情况进行点评，实事求是肯定成绩、指出问题，提出改进意见。要把群众评价作为量化考核的重要内容，通过使用服务评价器、填写评价表、开辟网上评价专栏等形式，让服务对象能及时、简便地对服务质量进行评价，同时可采取邀请“两代表一委员”评议、组织开展社会满意度调查等方式，广泛征求群众意见。5、党群联动，开展先锋竞赛。各单位要充分运用“星级管理”、“岗位竞赛”、“技能比武”等形式，组织基层党组织和党员广泛开展形式多样、生动活泼的业务竞赛，提高服务技能，改进工作作风，争创一流业绩。坚持党建带工建、带团建、带妇建，在积极开展党员示范岗、党员先锋岗等活动的同时，统筹抓好“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建工作，广泛开展“争当岗位能手”、“比技能、比服务、比业绩”、“学文化、学技术、比成绩、比贡献”等活动。通过争创岗位先锋、示范窗口、服务品牌，积极引导党员当表率、树标杆、作标兵，以党内创先争优带动所有员工，使整个行业创先争优活动扎实、有效。6、展示成果，加强舆论宣传。各单位要积极发掘、培育窗口单位和服务行业的先进典型，开展活动表现突出的党组织和党员，要优先推荐参加每月一次的“先锋富春·闪光言行”展示评选活动。在各级各类的评选表彰活动中，要专门确定一定比例面向窗口单位和服务行业的党组织和党员。要充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传窗口单位和服务行业创先争优活动中涌现出来的先进典型，积极推广先进的做法和经验，努力在窗口单位和服务行业中营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围，让群众切身感受到创先争优活动的成效。四、工作要求1、进行动员部署。这项活动从3月中旬开始，3月底之前各单位要根据自身情况，确定窗口单位和服务行业党组织名单，并动员他们通过深入调研、广泛征求意见，认真查找自身在服务设施、服务流程、服务效能等方面存在的问题及不足，有针对性地制定切实可行的实施方案。在此基础上，要认真部署、广泛动员，确保窗口单位和服务行业的每个党组织和每名党员都参与到活动中来。2、落实工作责任。各单位创先争优活动领导小组要深刻认识在窗口单位和服务行业中深入开展创先争优活动的重要意义，切实加强领导，精心组织实施。要结合行业特点，明确活动要求，加强工作指导。各级工会、团委、妇女组织要利用自身优势，发动并引导广大职工、共青团员和妇女立足岗位创先争优，营造服务行业和窗口单位创先争优的浓厚氛围。各级党员领导干部要经常深入窗口单位和服务行业，悉心指导、认真点评，确保各项工作措施落到实处。3、强化督促检查。各单位创先争优活动领导小组要及时了解窗口单位和服务行业创先争优活动的开展情况，总结交流经验。要通过现场检查、明查暗访、群众评议等方法，加强对窗口单位和服务行业开展创先争优活动的督促检查，对思想不重视、工作不得力、成效不明显的，要及时指出问题，提出批评，限期整改，确保活动取得实效。市委创先争优活动领导小组办公室将通过定期召开推进会、组织集中督查点评、情况通报等方式，加强督导。4、构建长效机制。各单位要注意整合各类资源和载体，努力形成上下共管、部门联动、统筹推进的工作机制；要以群众满意为根本标准，突出解决群众反映强烈的实际问题，自觉接受群众监督和评议，不断激发群众参与的热情；要把活动中好的做法和经验形成制度规范，构建和完善窗口单位和服务行业党组织和党员发挥作用的长效机制。附件：1、富阳市窗口单位和服务行业党组织开展创先争优活动公开承诺书（样本）2、富阳市窗口单位和服务行业党员开展创先争优活动公开承诺书（样本）中共富阳市委创先争优活动领导小组办公室2011年3月16日附件1：富阳市窗口单位和服务行业党组织开展创先争优活动公开承诺书（样本）注：该表一式两份，一份交上级党组织备案，一份留存。党组织名称党组织书记姓名党员人数联系电话实践载体创争目标承诺事项具体措施完成时间上级党组织审查意见上级党组织盖章：年月日附件2：富阳市窗口单位和服务行业党员开展创先争优活动公开承诺书（样本）所在党支部名称：党员姓名入党时间工作单位及职务联系电话承诺内容共性承诺：一是学习承诺，即通过带头学习提高，提升政治素养，在思想上永葆先进性。二是纪律承诺，即带头遵纪守法，带头弘扬正气，自觉遵守党纪法规和社会公德，敢于同不良的言论、行为作斗争，讲公道话、做公道事，发挥社会主义新风尚。三、服务承诺，深入开展满意服务，做到接待服务对象热情、周到，对服务对象解释政策完整、准确，为服务对象服务及时、高效。个性承诺：本人签名：年月日所在党支部审查意见党支部负责人签名：党支部盖章：年月日上级党组织审查意见上级党组织盖章：年月日注：该表一式三份，一份交上级党组织，一份交所在党支部备案，一份由党员个人留存。