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深圳市预拌混凝土/预拌砂浆行业2012-2016五年发展规划i目录前言........................................................................................................................1一、行业发展现状........................................................................................................21.1取得的成绩......................................................................................................21.2存在的问题......................................................................................................4二、指导思想和发展目标............................................................................................62.1指导思想..........................................................................................................92.2发展目标..........................................................................................................9三、主要任务..............................................................................................................10四﹑保障措施..............................................................................................................114.1加强组织领导................................................................................................114.2制定政策措施................................................................................................114.3强化资质管理................................................................................................124.4加强人才队伍建设........................................................................................124.5搅拌站全过程监控.........................................................................................124.6资源保证........................................................................................................124.7加强市场开拓................................................................................................12五﹑深圳市预拌混凝土/预拌砂浆行业2012-2016规划站点布局.........................135.1站点布局原则................................................................................................135.2预拌混凝土站点布局分区规划....................................................................135.3预拌砂浆站点布局分区规划........................................................................14附表1散装水泥节能减排效果估算表...............................................................................17附表2生产水泥能源消耗与环境污染...............................................................................18附表3使用一吨预拌砂浆节能减排效果..........................................................................181前言深圳市预拌混凝土和预拌砂浆行业“十一五”规划实施期末，行业整体水平得到了大幅提升，不论是在预拌混凝土﹑预拌砂浆使用率和产量，行业人才培养，还是政策法规健全等方面均取得了长足进步。然而，目前我市预拌混凝土行业仍然存在产能过剩，站点分布不合理，仍然面临空间发展困境和资源瓶颈制约等问题。为贯彻“环境优先”、“生态立市”的发展理念，探索资源紧约束条件下行业转型和可持续发展的成功路径，根据《深圳市城市总体规划（2010-2020）》﹑《深圳市建设科技十二五发展规划（2011-2015）》，以及我市未来5年（2012-2016）期间经济发展进程和基础建设需求，特制定本发展规划。通过对预拌混凝土/预拌砂浆搅拌站点综合布局进行总体规划；通过实施扶优扶强战略鼓励预拌混凝土企业间开展良性竞争；通过人才队伍建设，提高行业从业人员整体水平；通过对散装水泥和预拌砂浆大力宣传及政策性扶持努力推广使用量；通过加大科研投入，建立生产、应用、科研相结合的预拌混凝土研发体系，继而争取我市在未来五年规划实施期末成为全国预拌混凝土和预拌砂浆研究及应用的示范基地，解决产能严重过剩问题，实现我市预拌混凝土行业的产业结构调整和产业升级，促进可持续性发展，使预拌混凝土行业朝着国家节能减排得方向健康、合理发展，实现城市经济社会发展与资源环境保护的协调统一。2一、行业发展现状经过二十多年的高速发展，深圳日益面临土地、人口、资源和环境“四个难以为继”的瓶颈性制约。发展预拌混凝土和预拌砂浆，是建筑领域落实科学发展观、全力发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的重要举措，是建筑领域依靠自主创新、提高建筑施工水平和工程质量及效益的重要基础和前提。为贯彻“环境优先”、“生态立市”的发展理念，探索资源紧约束条件下行业转型和可持续发展的成功路径，根据《深圳市城市总体规划（2010-2020）》﹑《深圳市建设科技十二五发展规划（2011-2015）》，以及我市未来5年（2012-2016）期间经济发展进程和基础建设需求，特制定本发展规划。1.1取得的成绩至十一五”预拌混凝土/预拌砂浆规划实施期末，深圳市全市共有混凝土搅拌企业67家（法人企业），其中二级资质企业31家，三级资质企业36家。截至2010年底，全市预拌混凝土搅拌站点达到107个，拥有218条预拌混凝土生产线，拥有运输车2900多台辆、混凝土泵车300多辆，年均实际销售的混凝土为2000万m3左右。据深圳市水泥及制品协会统计数据显示，目前全市有预拌砂浆（含湿拌砂浆和干混砂浆）生产企业25家，年供应能力超过1000万吨。截至2010年年底，深圳市散装水泥中转库为215个，总库容量为26万吨；拥有散装水泥运输车超过200辆，装载量达到近1亿吨。行业拥有高、中级专业人才250余名，其中多名国家级的专家、学者。深圳市“十一五”期间散装水泥及预拌混凝土使用情况如表1所示，与全国2010年水泥散装率48.1%及国家“十二五”规划提出到2015年，争取全国水泥散装率达到58%的目标相比较，我市散装水泥使用率已达到67%，居全国前列。同时，截止十一五”规划期末，特区内实现100%使用预拌混凝土。表1：深圳市“十一五”期间散装水泥及预拌混凝土使用情况使用量散装水泥散装率预拌混凝土预拌率水泥5400万吨3600万吨67%----混凝土1.1亿m3----1亿m390%3“十一五”期间，深圳市使用散装水泥约3600万吨，累计节省标煤83万吨，减少粉尘排放36万吨，二氧化碳排放215万吨，二氧化硫排放7000吨（见附表1）。深圳在推广使用预拌混凝土和预拌砂浆过程中，积极利用工业废弃物，例如采用粉煤灰、矿渣粉替代水泥，取得了良好的经济效益和社会效益。据不完全统计，“十一五”期间生产使用预拌混凝土累计利用粉煤灰720万吨、矿渣粉620万吨，节约水泥约1200万吨，创综合经济效益超过36亿元，创造了巨大的社会和经济效益，为提高资源综合利用水平，改善深圳环境质量和建设宜居城市做出了贡献。预拌混凝土行业是从传统建筑行业中分离出来，又为建筑行业服务的具有节能减排、绿色环保功能的一个新兴产业。建筑节能是建筑领域发展循环经济的重要突破口，在“十一五”节能发展战略中具有重要的地位。到2010年，我市新建建筑全面执行国家和深圳市的建筑节能标准，实现节能50%的目标，并启动节能65％的工程试点与示范。建筑节能标准的提高，对建筑材料的质量、性能提出了更高要求，必将推动预拌混凝土、高性能混凝土和预拌砂浆的发展。深圳市预拌混凝土的科研工作成绩显著。混凝土性能的研究，包括混凝土应力腐蚀机制及抑制对策研究、偏高岭土及其复合粉改善混凝土耐久性研究、蒽系高效减水剂研制及工程应用研究、沿海和酸性土壤环境中混凝土劣化机制与对策研究，以及施工工艺的研究，包括自流平地坪在工程中应用技术研究、高层清水混凝土结构施工工艺研究等等，均取得了显著成绩，为政府的管理和企业的决策提供了理论依据。预拌砂浆及预拌混凝土因实现了工业化生产，与现场搅拌砂浆及混凝土相比，质量易于控制，场地占用率小，施工效率大幅提高，粉尘和噪声污染少，节能减排，符合环保要求。因此，发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，是城市提升环境质量的必然要求，是减少建筑施工粉尘排放，推行清洁生产，建设生态文明城市的重要组成部分。为大力推广预拌混凝土及预拌砂浆的使用，适应深圳市发展商品化建筑砂浆的需要，保证工程质量，利于新材料、新工艺、新技术、新设备、工业废渣及建筑废弃物等在建设工程中的综合利用，利于城市的环境保护，深圳市建设行政主管部门先后制定出《预拌砂浆生产技术规范》、《预拌砂浆应用技术规范》和《深圳市预拌混凝土和预拌砂浆管理规定》，鼓励和支持预拌4混凝土及预拌砂浆的发展和进步，解决发展和进步中出现的例如价格高、社会认知度低、物流设施投资成本大等暂时性劣势。根据实际工程数据，采用预拌干粉砂浆和施工现场自拌砂浆的相同工程，每平米造价增加约为一倍。在这样的现实条件下，政府应对预拌砂浆的推广使用制定优惠政策，例如对使用预拌砂浆的工程项目将进行全部差额补助，使业主方因使用预拌砂浆不但工程质量、工期和文明施工得到保证，工程单方造价同样没有提高。预拌砂浆和预拌混凝土的