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福利制度主题1．（2015·云南昆明二模·40）（25分）阅读材料，完成下列要求。材料一除西周礼制影响外，汉代朝野格外践行“长幼有序、事亲至孝、敬老崇文”的理念。汉朝规定：60岁以上者，免除赋税；70岁以上的老人“虽有罪，不加刑焉”。《唐律》规定“诸祖父母、父母在，而子孙别籍异财者，徒三年”。南北朝的“孤独园”到了宋代发展出多种官办养老机构。明洪武十三年下诏：“文武官年六十者听致仕（告老还乡），给以全俸诰敕。”六十岁退休遂成官场惯例。——摘编自白寿彝总主编《中国通史》材料二日本政府1954年制定了《国民养老金法》，规定养老金国家负担33．3%，余下的由雇主和雇员共同负担。20世纪70年代，为开发老年人力资源，日本积极发展劳动强度较低的第三产业。日本厚生省、大藏省、文部省、劳动省、建设省分别主管老人福利、税收优惠、辅导就业和住宅规划，有效保护老年人权益。通过舆论宣传，使得社会各界都关注老龄问题。——摘编自刘清芝《美国、日本、韩国应对人口老龄化的经验及其启示》材料三1991年5月12日，中共中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》，预计我国1995年60岁及以上老年人口占总人口比例将超过10%，将迈进老年型国家的行列。1991年中国劳动部组团专项考察日本等国的养老制度。1992年1月，邓小平发表南方谈话，为进一步深化改革、改善民生工程建设吹响号角。1996年8月29日第八届全国人大常委会制定《中华人民共和国老年人权益保障法》。——摘编自《中国社会保障》1996第8期（1）根据材料一并结合所学知识，概括我国汉至明朝养老政策的特点。（10分）（2）根据材料二，概括二战后日本养老制度的成功经验。根据以上材料并结合所学知识，分析我国制定《老年人权益保障法》的背景。（15分）【考点】古代中国的政治制度；物质生活和社会习俗的变化；第二次世界大战后美国等国资本主义的新变化；福利制度主题【解析】（1）从材料一“除西周礼制影响外，汉代朝野格外践行“长幼有序、事亲至孝、敬老崇文””，可总结特点是受宗法制和儒家思想的影响；从“汉朝规定：60岁以上者，免除赋税；70岁以上的老人“虽有罪，不加刑焉””，可知特点是汉朝从经济和法律方面优待老人；从“《唐律》规定“诸祖父母、父母在，而子孙别籍异财者，徒三年”，可知特点是唐朝以法律明确养老义务；从“南北朝的“孤独园”到了宋代发展出多种官办养老机构”，可知特点是南北朝到宋代政府承担一定的养老职责；从“明洪武十三年下诏：“文武官年六十者听致仕（告老还乡），给以全俸诰敕。”六十岁退休遂成官场惯例”，可知明代制定官员60岁退休的政策。（2）第一小问经验，从材料二“日本政府1954年制定了《国民养老金法》”，可知经验是养老保障法制化，从“规定养老金国家负担33．3%，余下的由雇主和雇员共同负担”，可知经验是养老金由国家、企业、个人共同分担；从“20世纪70年代，为开发老年人力资源，日本积极发展劳动强度较低的第三产业”，可知经验是积极发展第三产业，支持老年人再就业，从“日本厚生省、大藏省、文部省、劳动省、建设省分别主管老人福利、税收优惠、辅导就业和住宅规划，有效保护老年人权益”，可知经验是政府多个部门齐头并进，保障老年人权益，从“通过舆论宣传，使得社会各界都关注老龄问题”，可知经验是加强老年人保障的社会宣传；第二小问背景，结合材料三从中国尊老文化传统、老龄化的现实问题、其他国家解决老龄化的经验和改革开放的经济成就等方面，总结背景。【答案】（1）特点：受宗法制和儒家思想的影响；汉朝从经济和法律方面优待老人；唐朝以法律明确养老义务；南北朝到宋代政府承担一定的养老职责；明代制定官员60岁退休的政策。（10分）（2）经验：养老保障法制化；养老金由国家、企业、个人共同分担；积极发展第三产业，支持老年人再就业；政府多个部门齐头并进，保障老年人权益；加强老年人保障的社会宣传。（6分）背景：中华民族敬老养老传统；中国面临老龄化问题，养老成为了严峻的社会问题；借鉴国外养老制度的成功经验；改革深化，综合国力增强，关注民生。（9分）2．（2015·广东华南师大附中三模·39）（26分）随着第二次工业革命的开展，欧美资本主义国家出现了一系列新现象。阅读材料，回答问题。材料一随着社会化大工业及城市的发展，社会生活日趋复杂化、多样化，国家事务千头万绪，必须加强政治管理的专业化、科学化，19世纪中后期英美推行了文官制度改革：文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法，只有具备一定的．科学文化与专业知识的人才能担任官吏；实行定期考绩，按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩；禁止文官介入党派活动，文官不与执政党共进退。——程西筠《从恩赐官职到择优录取》材料二1878年英国实行“工厂与工场法”，限定了工人的最高工作时间。1897年英国制定工人赔偿法。1908年英国制定关于老年津贴的法律。1911年英国制定了“国民保险法”。——丹尼斯·谢尔曼等《西方文明史》材料三下图是《欧洲人对帝国主义的一个幻象》，它揭示了西方人对于帝国主义的理想化看法。图中一位白人修女教乌干达女孩怎样使用缝纫机。画面明确地将虔诚的、美丽的欧洲妇女和谦卑、举止端方的孩子们进行对比。请回答：（1）根据材料一，概括文官制度改革的合理性。结合所学知识，指出英美文官制度改革的时代背景。（10分）（2）根据材料二，概括这一时期英国劳工福利政策的特点。结合所学知识分析其影响。（10分）（3）根据材料三并结合所学知识评述材料中的观点。（6分）【考点】启蒙运动；荷兰、英国等国的殖民扩张；第二次工业革命；英国君主立宪制的确立；福利制度主题【解析】（1）第一小问合理性，根据材料一“……必须加强政治管理的专业化、科学化，……采取公开平等考试、择优录取的办法，只有具备一定的科学文化与专业知识的人才能担任官吏；实行定期考绩，按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩；禁止文官介入党派活动，文官不与执政党共进退”等关键信息，从个体素质提高与政治管理整体专业化科学化的实现、工作过程中竞争机制的引进提高工作效率、运行机制中避免政党政治影响等角度归纳；第二小问背景，依据材料一“19世纪中后期”，结合所学，从第二次工业革命的影响、资产阶级民主政治的发展、思想解放运动的深入等角度归纳。（2）第一小问特点，根据材料二“1878年英国实行‘工厂与工场法’，……1897年英国制定工人赔偿法。1908年英国制定关于老年津贴的法律。1911年英国制定了‘国民保险法’。“从政府立法的手段、内容保护对象的增加、法律体系的逐渐完善等角度归纳；第二小问影响，结合所学，从缓和矛盾、创造经济发展的有利环境、对后世的影响等角度归纳。（3）根据材料三“揭示了西方人对于帝国主义的理想化看法，……白人修女教乌干达女孩怎样使用缝纫机”并结合所学，首先要明确指出材料暗示的观点是片面的，然后指出工业革命以后的西方殖民扩张虽然给落后地区带去了先进的生产方式和思想观念，但是更主要的是造成了殖民地半殖民地的落后与灾难。【答案】（1）合理性：引入竞争机制，提高了文官素质和工作效率，调动了工作积极性；文官超然于党派斗争之外，保证政府工作的连续性稳定性；推动了文官的知识化、专业化和政府管理的科学化。（6分）背景：第二工业革命的发展；西方国家民主政治日益完善；启蒙运动等一系列思想解放运动，传播自由民主意识。（4分）（2）特点：国家立法；覆盖面不断扩大；逐渐形成体系。（4分，答出任两点即可）影响：缓和了社会矛盾，稳定社会秩序；有利于资本主义经济发展；为后来福利政策的调整提供了借鉴。（6分）（3）评述：只强调帝国主义将西方文明带给非洲的观点是片面的。它掩盖了帝国主义对非洲的掠夺和奴役。虽然帝为主义侵略客观上给非洲带来先进的西方文明，但实质上给非洲带来的是灾难、贫困和落后。（6分）3．（2015·江苏苏锡常镇二模·23）（13分）德国是世界上较早建立社会保险制度的国家之一，经过百年发展，不仅解除了人们的后顾之忧，而且有助于维护社会的稳定和国家的长治久安。阅读下列材料：材料一德国社会保险制度的发展时期概况19世纪80年代—20世纪20年代1883年颁布《工人医疗保险法》、1884年颁布《工伤事故保险法》、1889年颁布《伤残和养老保险法》，后合并为《帝国保险法》。1911年颁布《职员保险法》。1927年颁布《职业介绍法和失业保险法》。二战后—20世纪70年代中期1949年颁布《社会保障适应法》。1957年起修改和补充养老、事故、失业、医疗等法案，并颁布《农民老年援助法》、《劳动促进法》等。1975年汇总为《社会法典》，是德国社会保险制度的法律基础。20世纪80年代中期至今1985年起不断改革和调整。如：1988年颁布《健康改革法》、1989年颁布《1992年养老金改革法》、1994年增加《社会护理保险法》……——霍尔斯特杰格尔《社会保险入门》材料二社会弊病的医治，一定不能仅仅依靠对社会民主党进行过火行为的镇压，而且同时要积极促进工人阶级的福利。——德皇威廉一世《黄金诏书》（1881年11月17日）材料三德国能提供如此丰厚的社会保险，和它雄厚的经济实力是分不开的。二战后，30多年的经济快速发展为德国社会保险的发展提供了雄厚的物质基础，但随着经济增长乏力而出现的失业问题不断加剧，以及人口老龄化社会的到来，政府在维持原有保险水平的前提下，出现了严重的财政赤字，社会保险制度面临着严峻的挑战。——王丽华《德国社会保险制度改革及借鉴研究》请回答：（1）综合上述材料，概括德国社会保险制度发展的主要影响，并谈谈“时代发展与制度调整”的关系。（4分）（2）综合上述材料与所学知识，对德国社会保险制度发展的特点进行论证。（9分）（要求：观点准确；史论结合；逻辑严密；表述清晰；200字左右）【考点】第二次世界大战后美国等国资本主义的新变化；福利制度主题【解析】（1）第一小问影响，德国社会保险制度“促进工人阶级的福利”，缓和了社会矛盾，但同时也导致财政“出现了严重的财政赤字”。第二小问关系，“时代发展与制度调整”相互促进，相互影响。（2）德国社会保险制度发展的特点，从形式上看，重视政府立法，列举材料一中三个时期出台法律文件即可；其次从纵向看，社会保险制度的内容在不断调整，日渐完善；第三，从覆盖范围看，也在不断扩大，19世纪80年代—20世纪20年代社会保险制度只涉及工人和职员，而二战后—20世纪70年代中期就增加了农民、老人等群体，并且涉及到修改和补充养老、事故、失业、医疗等多个领域。【答案】（1）影响：缓和社会矛盾；加重财政负担。（2分）关系：时代发展促进制度调整；制度调整又影响了时代发展。（互相影响：2分）（2）特点：①政府立法：如《工人医疗保险法》等法律。②不断调整（日渐完善）：从19世纪80年代至今，德国政府不断制定并修改相关法律文件。③覆盖面广：覆盖了工人、农民、老人等群体，并涉及养老、事故、失业、医疗、护理等多个领域。评分要求：第一等（9—7分）：观点方面：理解准确，即提及三个特点。论证方面：有机结合材料和所学知识，按清晰的逻辑关系充分论证。表述方面：层次分明，详略得当。第二等（6—4分）：观点方面：理解基本准确。论证方面：结合材料和所学知识合理论证。表述方面：有层次，详略欠当。第三等（3—0分）：观点方面：不够准确。论证方面：未能或很少结合材料和所学知识，缺乏逻辑关系。表述方面：缺乏层次，详略不当。