村务监督委员会工作流程

1**县村务监督委员会工作流程（试行）根据《浙江省村务监督委员会工作规程（试行）》（浙委办〔2010〕80号）文件精神，结合我县实际，现就规范村务监督委员会（以下简称村监会）有关工作，制定本工作流程。为使工作流程更加直观，本工作流程采取图表式表述。第一章村监会组织设置及其产生流程图明确组织设置及任职条件1、机构定位：村监会是村级民主监督组织，由村民会议或村民代表会议选举产生，在村党组织领导下对村级事务实施监督，向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。村监会一般与村民委员会换届同期举行，任期与村民委员会相同。2、组织设置：村监会一般由3至5名成员组成，其中主任1名，主任一般由村党组织成员或党员兼任，村监会可根据实际需要，下设村务公开、三资（资金、资产、资源）管理、工程项目等若干监督小组。3、任职条件：有选举权和被选举权的本村村民；思想素质好，坚持原则，公道正派，遵纪守法，在群众中有较高威望；能正常履职；成员中应有熟悉财务管理的人员。4、回避人员：除兼任村监会主任的村党组织成员本人外，村党组织、村委会成员及其近亲属不得担任村监会成员；村文书、村报帐员不得兼任村监会成员及其下设机构的人员。制定选举办法推荐提名候选人1、由村党组织按照任职条件从党员、村民代表或村民中推荐提名村监会成员候选人，推荐提名的候选人比应选人数多1至2名；2、推荐的候选人名单报乡镇党委初审和县级有关部门联审后确定正式候选人，同时在村公开栏公示。村民代表会议差额票选1、村监会选举由村民选举委员会主持；2、选举时有选举权的村民代表应超过2/3参加投票，选举有效；3、候选人应获得全体村民代表过半数赞成票始得当选；4、获得全体村民代表过半数赞成票的候选人超过应选名额时，以得票多的当选；若遇票数相同或过半数赞成票的候选人不足应选名额时，则相同票数候选人或未过半数赞成票的候选人再次投票，以票数多者当选。重新补选村监会成员2第二章村监会工作职责和权利义务选举村监会主任1、由村民选举委员会召集村监会成员，选举产生村监会主任；2、召开村监会成员第一次会议，讨论村监会成员工作分工。乡镇党委发文公布1、新当选的村监会主任及成员名单在村公开栏公布；2、上报乡镇党委，由乡镇党委发文并抄送县级有关部门。村监会成员资格终止1、村民会议或村民代表会议测评中信任票数达不到应到会人数一半的；2、任职期间发生违纪违法行为被查处的；3、存在其他不宜担任村务监督委员会成员情形的。1、对村民会议和村民代表会议决议执行情况，重大事项民主决策情况，村务公开和民主理财情况，村级各项收支、集体土地征收征用、工程项目招投标等村务管理执行情况进行监督；2、支持和配合村民委员会等村级组织正确履行职责，协助做好有关工作；3、主动收集并认真受理村民的意见建议，及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议。知情权：列席村民委员会会议，向村干部和村民了解有关情况，查阅、复制与监督事项有关的文件资料，了解掌握村务的决策和管理执行情况；质询权：对村务事项和村干部履职情况开展询问质询，要求村干部作出解释；审核权：对村务、财务公开情况和财务报帐前的原始凭证进行审核；建议权：围绕村务事项提出工作建议和意见。对村民委员会的决定有原则性不同意见时，可建议提请村党组织或乡镇协助召开村民代表会议或村民会议讨论决定。1、坚持实事求是、客观公正反映问题；2、认真完成村党组织和村民会议或村民代表会议授权监督的事项；3、积极参加村党组织、乡镇、县级有关部门等组织的有关活动；4、带头遵守村规民约。享有权利履行义务主要职责村务监督委员会3第三章村监会监督程序和主要监督内容（一）村监会实施监督程序流程图收集民意根据村民会议和村民代表会议决议事项,围绕村民关注的热点、难点问题，或根据村党组织、乡镇党委、政府和纪委的要求，通过上门走访、个别约谈、议事日等形式广泛收集村民的意见和建议，确定监督事项。调查分析围绕监督事项开展调查，了解、核实相关情况，查阅、收集有关资料。对收集到的意见和建议进行认真分析，及时将工作建议向村党组织和村民委员会反映。监督落实根据调查结果，提出监督意见，明确分工，认真细致、客观公正地开展监督工作，及时发现和纠正存在的问题。通报反馈通过县党务村务信息公开平台、村公开栏、召开会议、个别反馈等形式及时公布监督结果，对村民的询问质疑作出解释说明。4（二）村监会对村级财务监督工作流程图监督要点问题处理编制预算监督1、全年村级集体经济预算方案是否经过“五议两公开”民主决策程序，由村民代表会议表决形成决议。2、全年预算决议是否在县党务村务信息公开平台、村公开栏进行公开。财务审核监督1、收支事项发生后，是否为有效凭证。2、凭证是否注明用途事由，并由经手人、证明人签字。3、一次性开支在一定限额以下的由村党组织书记、村委会主任审核联签。4、一次性开支在一定限额以上的必须经村两委集体讨论，并提交村民代表会议讨论通过。5、由村监会按月或按季集体审查，审核同意后，由村监会主任签字并加盖“村监会印章”，方可报乡镇会计代理服务中心审核入账。财务公开监督1、财务公开是否按月或按季逐笔公开。2、逐笔公开内容是否规范。3、逐笔公开时间是否按规定在每月或每季15日前公开上月或上季财务收支情况。对不真实，不合法，内容不完整的凭证，经村监会集体审查决定，应不予报销入帐。群众对村级财务有疑问或有意见、建议的，村监会应及时受理并给予反馈、解决。5（三）村监会对村级事务决策监督工作流程图监督要点问题处理（四）村监会对村级公共资源交易监督工作流程图方案形成监督1、村党组织是否集体讨论形成初步方案。2、村两委是否召开联席会议商议形成工作方案。3、村两委制定工作方案后是否召开党员大会或党员代表议事会进行审议。4、工作方案是否在村公开栏进行公示征求意见。形成决议监督1、工作方案是否经过村民代表会议表决通过，形成的决议是否规范、合法。2、形成的决议是否在村公开栏进行公告。操作实施监督1、村两委是否按时向村民代表会议报告决议事项办理情况，并在村公开栏公开。2、决策实施是否按照决议要求实施。3、决议事项完成并经村监会审查后，在村公开栏、县党务村务信息公开平台公开。重大事项未经集体讨论决定的，村监会应提出意见、建议，并督促村两委按民主决策程序进行决策。决策实施过程中违反决议内容操作的，村监会应提出整改措施，村民委员会应及时予以答复并落实整改意见。6监督要点问题处理标前监督1、项目的确定是否经过村民代表会议集体讨论决定。2、项目方案的制定是否经过村两委提出初步方案提交村民代表会议讨论确定。3、项目交易申请是否经乡镇公共资源交易领导小组批准同意。标中监督1、信息发布的内容是否规范（主要审查项目的基本情况、条件设定、招投标方式）。2、信息发布的时间、地点、形式是否符合要求。3、招标过程中审查报名、资格审查、领取标书是否符合规定。4、招标过程中审查开标的通知、时间、地点和实施情况是否符合规定。5、招标过程中审查评标和评标的提交结果情况是否规范。6、招标过程中审查定标结果、结果公示是否规范。标后监督1、合同签订是否经过村两委集体讨论决定。2、合同内容是否进行公开。3、工程建设中进度、质量的监督：工程进度、质量是否符合要求。4、验收过程中监督：工程竣工验收是否合格，结果是否报送乡镇公共资源交易领导小组。5、工程量变更的监督：工程量、设计变更是否经工程监督小组确定，是否有联系单，并报乡镇公共资源交易领导小组批准后实施。6、工程结算的监督：工程结算是否按照合同规定进行。增加工程量超过招投标总价10％的，是否经村民代表会议讨论决定。通过查看相关资料，现场察看交易活动开展情况，受理举报投诉等进行监督检查，对发现存在的问题，村监会应及时向村两委提出意见和建议，村两委应及时解释、答复或落实整改措施。7（五）村监会对村务公开监督工作流程图监督要点公开程序监督1、公开事项是否经过村两委或村民代表会议集体讨论决定。审查是否有集体讨论形成的相关会议记录和决议。2、公开事项要形成文字方案，公开前，要经过村监会审查盖章。公开内容监督1、公开事项是否按照规定的18项内容做到应公开都公开。2、公开事项的内容是否完整、真实。公开形式监督1、公开时间是否按照长期、定期、即时公开的不同要求规范操作。2、是否按照规定在村公开栏、县党务村务信息公开平台公开。3、除在县党务村务信息公开平台、村公开栏公开外，是否通过村民代表会议、党员会议等形式公开。问题处理村监会对村务公开内容、形式、程序进行审查，如有异议，应当在5日内提出，提交村两委，要求补充、完善。群众对公布的内容有疑问的，以口头或书面形式向村监会投诉，村监会应及时进行调查，确有内容遗漏或不真实的，应督促村民委员会重新公布，村民委员会应在7日内予以解释和答复。8第四章村监会工作制度和实施村监会会议一般每季召开一次，如遇特殊情况可随时召开，决定问题采取少数服从多数的原则。由村民会议或村民代表会议对村务监督委员会的工作情况进行民主评议，对其成员进行信任度测评，结果应当向全体村民公开。村务监督委员会工作制度工作例会制度学习培训制度工作报告制度考评制度工作台帐制度申诉救助制度保障制度村监会应定期开展集体学习，加强自身建设，积极参加村党组织、乡镇和县级有关部门组织的学习培训活动。村监会每年应向村党组织和村民会议或村民代表会议报告工作。村监会每次开展工作，都应认真、如实记录，以备查阅。村监会工作台帐列为村务档案。村监会在受到无理阻挠导致无法正常开展工作时，或其成员受到打击报复的，可以向村党组织、乡镇党委、政府和纪委反映情况，村党组织、乡镇党委、政府和纪委应及时协调和处理。村监会应有固定的办公场所和办公设备，做到牌子、印章齐全，制度张贴公示。村监会成员应享有一定的误工补贴和报酬，具体标准由村民会议或村民代表会议讨论决定。9