村民自治问题的调查报告

甘肃广播电视大学农业经济管理专业毕业论文(专科)论文题目泾川县党原乡村民自治问题的调查姓名何荣学号1362004454741级别2013秋指导教师张惠琴是否申请学位否完成日期2014年10月20日分校、工作站平凉·泾川甘肃电大农业经济管理专业（专科）2013秋级毕业论文成绩评定表分校工作站平凉泾川班级代号：136200703044001_姓名:何荣学号:1362004454741说明:1.答辩小组应填写评价意见,小组成员均应签名(盖章)。答辩小组不应少于3人。2.此表附于封面之后。3.此表由分校、工作站自行复制。指导教师评语及评分论文观点鲜明，论据充实，论证有力，能结合自己的实践工作进行选题，全文语言流畅，表达清楚，层次分明。对泾川县党原乡村民自治问题的调查阐述详尽。具有一定的参考价值。成绩：72分张惠琴签字（盖章）2014年10月8日答辩小组评价意见及评分答辩成绩：74分签字（盖章）2014年10月28日分校集中实践环节指导小组意见同意签字(盖章)2014年12月8日省电大集中实践环节指导委员会审核意见签字(盖章)年月日泾川县党原乡村民自治问题的调查根据我校集中实践教学环节的要求要指导老师的建议下我选择了与我工作相近的调查课题与我工作单位（泾川县党原乡政府）所在乡镇工作相符合的题目--泾川县党原乡村民自治问题的调查报告，进行为期五天村民自治问题的调查，结合单位工作，在我乡的7个村以入户调查（全为计划生育户）的方式进行了村民自治问题调查，现将对玉都镇民主选举、民主管理、民主决议、民主监督四方面情况的调查报告如下：一、党原乡村民自治工作基本情况及现状党原乡位于泾川县城北部塬区，全镇共辖16个村，129个村民小组，6449户，28982人，其中非农业人口604人。1、西王村、刘里河村、贾洼村这三个村地处较为偏僻，经济也相对落后，根据村民反映，大部分村民对该村的基层民主选举情况是不满意的，村委会和村书记分工不明确，造成意见不统一，一个部门一套做法，降低和工作效率，村委会和党支部出现工作推委、责任推脱，对公共费用支出存在较大的争议。村干部的、教育水平普遍偏低。在选举中，负责选举的工作人员直接上门去问选民选谁，使秘密投票原则丧失。村干部对村民的态度冷漠，选举出现通过用金钱和物品，请吃饭等形式拉得选票。提名不是经过村民大会提名的，而是由村委会提名的，也即是在选举之前已出现了问题。选举为5年一届，按有关规定是3年一届。2、官村村、太阳墩村、伊家洼村这几个村通过这几年的种植草果等经济作物，经济得到了较快的发展，但是在基层民主选举中也出现一些问题，据当地村民反映，村民对村里的候选人如何提名不清楚，候选人多由往届村干部，有声望者或群众联名提名（很少），也有自荐的，但很难当选。几个该村的妇女反映，她们根本见不到票，只听说每户都会有，但票就是无法到达其手中。选举的时间很短暂。有的村民反映，票是有专人发到家家户户，那到票后就直接在上面打勾，然后就被收走了。就算选民已经完成了其选举的任务了。对于如何计票，验票一概不知。随后就公布相对多数票者当选。选举过程中会出现冲突、打架的现象。村干部出现腐败现象，私自卖地皮，有些候选人为争选而到处贴公告。在该村村干部很注重集体活动，在春节等重大节日搞集体活动，丰富了村民的精神文化生活。3、康家村村民对该村的选举制度很满意，认为其民主选举权力得到了很好的行使，该村对村干部的最大要求就是有能力。开村民选举大会，候选人不会出现拉票现象，整个过程文明、民主，出席率达80％。由村民推荐积极分子，有能力，有责任的人作候选人，由村民大会投票选举，选后当天唱票，计票，公布票数及当选者。选前，动员村民参加选举，外出的可由家人代投。但是代选的手续和需要的条件不符合有关的规定。会有家庭为单位或为代表出席会议并不是每位有选举权的都出席选举大会。村干部动员村民修建村的道路，开挖新井，解决农业用水困难问题，积极宣传村名，增强村知名度，吸引外来投资。二、农村基层民主自治选举出现的主要问题在走访的几个农村里，主要围绕换届选举和实际运作等问题对村民和村干部进行了调查，在调查中了解到的一些情况虽属个案，却带有一定的普遍性，引起了关注和思考。1、政治冷漠。政治冷漠简单来说就是政治不参与，即公民对政治活动不感兴趣，不愿花时间和精力参与某项政治活动。在我们走访的农村里存在着较大部分政治冷漠的选民，他们既不议论选举，也不精心考虑选谁和不选谁的问题，甚至有的选民对流动送上门的票箱也不愿“划个圈”，或“打个叉”。有些选民自愿放弃自己的选举权。我们调查结果显示，只有41%的选民是积极参与到村里的选举过程中来的，21%的选民是随大流而参与到选举中来的，27%的选民在选举的时候是投完票就走的。还有11%的选民的很消极的投票的。村民对选举态度的积极与否直接影响到选举参与的效果，它会导致最终由谁来支配和掌握农村公共权力，政治冷漠恰恰会使某些品行不端甚至严重违法乱纪人员有机可乘，损害了村民日后的长远利益。2、农村宗族房头势力之间的不公平竞争。现在大部分农村还是存在着大大小小得宗族房头势力，这些宗族房头势力对现在的基层民主选举的影响也是不容忽视的。村委会的选举是现阶段中国农村基层政治生活中宗族房头势力竞争的主要场域。一些村委会选举中的宗族房头势力竞争以谋取权利为竞争目的，而运用非制度化、非公平的方式参与选举。据我们调查农村情况的结果显示，对选举的公平度进行的调查中村民反映是：33%的村民认为选举是一点都不公平的，35%的村民认为选举是相对公平的，15%的村民认为选举是很公平的，还有17%的村民认为选举是不知道的。三、农村基层民主选举出现问题的主要原因1、政治冷漠源于村民政治意识低。绝大多数选民在决定谁当选问题上都是比较无知的。即选谁和不选谁对自己的利益都无多大的影响。据调查的几个农村的结果显示，高达20%的选民认为无论选谁都是无所谓的，同时也认为自己的选票对选举得最终结果都无多大影响的。如果当村民认为自己的一选票将决定谁当选或谁不能当选时，选民就会极积去投他的那一张票。或者选上谁的话就能够维护和保障自己的利益，那么他们也是会积极的去参与投票的，如果他认为自己的一张选票无论如何也不能够影响到谁当选或谁不能当选的话，那么他们的政治冷漠感也就会产生甚至会加强，就有可能导致他不会再去投属于他们的那一张选票。于是村民的意志表达对村政影响力也就越来越小直至完全丧失，对村干部的一些“出格”行为也无能为力。村民从自己的历史记忆中发现，以前的选举大都是走了过场，他们认为村委会选举还是同以前一样的，自己也无力改变这一现实。而政治参与能够起到监督和制约作用，如果公民对政治保持冷漠，则无法形成强有力的监督和制约，并最终损害的还是农民自己的利益。2、利益的驱动和长期的宗族血缘认同感导致并加剧选举中的宗族间的不公平竞争的产生。利益关系是联结和协调宗族内部的主要纽带，宗族间的竞争实质是以宗族为组织依托、旨在维护或改变现存的权力和利益分配格局的集团性竞争行为。宗族间的竞争是改革开放以来在农村社会分化、农村社会组织重构过程中，特别是实行村民自治和村委会选举后出现的新情况和新问题。过去国家及各级政府部门在制定村委会选举制度时未曾给予必要的关注和了解，因而没有做出相应的制度安排和制度措施。当宗族竞争作为现实存在并凸现于村委会选举运作过程时，缺乏可循的一个制度依据，因而采取了睁只眼闭只眼的放任态度，这又进一步地助长了非制度化的宗族势力间的竞争活动。加上封建宗族血缘认同的长期存在。更进一步加剧了竞争过程中的主观色彩和不公平性的因素。四、解决以上问题的几点建议第一，要大力加强村级组织建设。一是抓好村党支部和村委会的建设。基层党组织要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化服务的要求，改进工作方式，创新活动内容，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。第二，培养造就一支高素质的干部队伍。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。任何一项好政策的实施，都离不开干部的工作，只有建立一支高素质的农村干部队伍，才能做好村务公开工作。应选好配强以村支书为中心的党支部班子和村委会班子，特别是村支书和村委会主任，必须是思想好、作风正、有文化、公道正派、能办事肯办事的能人。第三，要加强村务公开民主管理长效工作机制建设。一是建立健全领导责任机制。坚持把村务公开民主管理工作列入重要议事日程，列入党委和政府经常性研究的重点议题，及时研究和解决工作中的重点、难点问题。要把村务公开民主管理纳入政府目标责任考核和基层干部政绩考核的重要内容，并不断完善考核评价办法。加大督促检查力度，督促基层把各项工作落到实处。