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全面深化应用全面实现“十二五”教育信息化发展目标——在2015年全国电化教育馆馆长会议上的讲话2015-04-28杜占元同志们：上午好!每年召开一次全国电教馆长会议，很有必要，大家也很有收获。今年的形势、任务都很紧，召开这次会议非常重要。刚才有6位同志作了交流发言，总的来说都很好，取得的成绩、一些很好的做法很有启发。下面，我讲几点意见。一、全国教育信息化工作取得重大进展2012年全国教育信息化工作会议以来，教育系统按照刘延东副总理的重要讲话精神，通过各方面的共同努力，以“三通两平台”为核心目标和标志性工程，教育信息化工作全面取得进展，突出体现在以下方面：第一，教育信息化的地位和作用大幅度提升。一是教育信息化工作的总体思路和部署得到广泛认同。坚持“信息技术与教育教学实践深度融合”和“应用驱动、机制创新”，是我们推进教育信息化的基本思路，这一点还要进一步强调，应该说已经得到广泛的认同和理解。二是取得的成果得到社会各界更加广泛的认同。国务院和教育部领导对教育信息化工作取得的成效给予了充分肯定。春节前，刘延东副总理在教育部关于教育信息化的报告上做出重要批示：教育信息化工作取得积极进展、成绩喜人，望再接再厉，深入推进“三通两平台”建设，促进在教学和管理中的应用，引导资源共建共享，为教育现代化增添新动力。2月16日，袁贵仁部长在信推办呈报的教育信息化月报上批示：很好!谢谢办公室一年来所做的大量艰苦细致、影响深远、意义重大的工作。大家的付出、努力所带来的效果得到各方面的充分肯定和高度评价，大家的辛劳、智慧使教育现代化上了一个大台阶。希望在新的一年里再接再厉，取得更大的成绩。这虽然是批给信推办的，实际上是对大家、包括各方面共同努力的肯定。从大家的发言来看，这些效果也得到各方面更多更广泛的认同。产业界对教育信息化高度关注。去年年底，一些大的网站、大的信息化平台评选的教育系统年度十大新闻、十大事件中，都将教育信息化放到了重要位置。今年两会期间，对于教育信息化谈论最多、提出意见和建议最多的也是产业界代表。这说明我们的工作不仅是在教育系统内、在教育系统外也有了越来越大的影响。总的来讲，我们正在探索形成一条有中国特色的教育信息化的路子。第二，“三通两平台”进展顺利，总体超出预期。一是“宽带网络校校通”取得重大进展。全国义务教育学校入网率由2011年的不足25%上升到74%，这是一个飞跃。我们用两年多的时间将学校入网率比以前多年积累的水平提高了两倍。73%的义务教育学校已拥有多媒体教室。有些省市学校的网络接入已经达到100%。二是“优质资源班班通”取得显著成效。“教学点数字教育资源全覆盖”项目圆满达到预期目标。全国6.4万个教学点全部实现设备配备、资源配送和教学应用“三到位”，使偏远农村地区的400多万孩子实现了就近接受良好教育的愿望。“一师一优课、一课一名师”活动仅仅5个月的时间就有超过300万名教师参与，晒课总数突破100万堂。职业教育领域也开展了很多资源建设，开发了很多网络课程。三是“网络学习空间人人通”实现跨越式发展。全国超过30%的学校开通了网络学习空间，师生空间开通数量从2012年60万个、到2013年600万个、再到2014年3600万个，实现了“三级跳”，比原来预期的2014年1800万个的目标超过了1倍。国家教育资源公共服务平台为300多万名教师、100多万名学生开通了空间。四是教育资源公共服务平台初具规模。约2/3的省份建成了省级资源平台。国家平台与17个省级平台和一些市县级平台实现了互联互通，注册师生和家长近2000万人，全国近50%教师通过平台便捷地获取适用的教学资源。五是教育管理公共服务平台全面开始应用并取得良好效果。按照“两级建设、五级应用”的格局，国家级数据中心基本建成，绝大部分省都建立了数据支持系统。特别是中小学生学籍管理系统，应用效果非常明显，去年有近600万学生实现了网上转学，其中有1/10左右是跨省转学;跨省转学最快的9个小时就完成，这在过去是不可想象的。初步估计，网上转学全国共节约资金50-60亿元，效果得到普遍肯定和欢迎。六是教师和管理人员培训深入开展。已有600多万名中小学教师参加了“国培计划”和各类企业培训项目，到2017年将完成1000多万中小学和幼儿园教师的全员轮训。同时，对各级教育主管部门的主管厅局长进行了系统培训，取得了良好效果。很多省在培训干部方面采取了非常有效的措施，成效非常明显。第三，在工作中初步积累了一些经验，探索了新的路子。一是核心的经验有3条。要坚定不移地贯彻国家确定的新时期教育信息化工作的总体思路和部署。实践证明，这些总体思路和部署是符合我国国情、教情和教育信息化工作实际的，总体是可行的，方向明确、思路对头、有创新、可持续。我们正在探索有中国特色的教育信息化路子，这方面还要不断的深化和总结提炼。二是要不断解放思想，创造性地开展工作。教育信息化是一项极其复杂的系统工程，绝不是简单的技术的应用或者设备的安装和使用，越是深入，就越是涉及到教育改革发展的深层次问题，就会对教育理念、教学方法、教学模式等产生越来越大的影响。所以要做好教育信息化，就必须要解放思想，创造性地开展工作。刚才发言的很多地方都有一些新的很好的创造。比如，安徽全省的试点就很有成效，其中行政管理方面的“5个纳入”很有创造性。为实现“三通两平台”的核心任务，各种机制、各种办法都可以创造，教育信息化绝不能搞成“一刀切”。三是要坚持加强自身建设，不断提升自身的工作水平和创新能力。要求别人做好工作，要求别人创新，自己必须得对问题进行深入研究、思考乃至创新，只有这样才能更好地推动工作。无论是教育行政部门还是电教系统的同志，都必须有这种能力和素质。只有不断提升自身的能力和素质，才能适应新的需要。过去会的那些东西不仅不能一劳永逸，而且是差得很多。必须要有这种清醒的认识，不断地学习，不断地创新。二、深化应用、突破难点、突出重点，做好2015年重点工作去年馆长会上我专门讲了电教系统如何做好自身定位问题。当时提出了“三纵三横”，三纵是“开发、应用和服务”，三横是“硬件、技术和内容”，纵横交错，结合起来就是“9宫格”，这是电教系统基本的工作领域和范围。我当时提出，各地要按照自身人员结构、本地基本情况和发展需求，在“9宫格”中明确发展定位，更好地发挥自身优势，实现特色发展和可持续发展。在“开发、应用和服务”中要以服务为重点，在“硬件、技术和内容”中要以内容为重点，可以有自己的特色和优势，要将电教系统作为技术和教学之间的桥梁的最大优势发挥出来。一年来，在大家的共同努力下，电教系统在教育信息化推动中发挥了很好的作用，取得了很好的成效，突出体现在5个方面。一是为加快“宽带网络校校通”做出了重要贡献。各地在政府部门支持下，坚持“政府政策支持、企业参与建设、学校持续使用”的基本思路，因地制宜地采取了不同的、有差别的具体推进机制，使学校的网络接入和校内的网络环境建设在短期内取得了重大进展。二是为“教学点数字教育资源全覆盖”项目全面完成做出了突出贡献。教学点项目是教育领域很重要的一项“民心工程”，量大面广、时间紧、任务重。全国电教系统精心组织，在设备采购、资源制作播发和教学应用方面开展了卓有成效的工作，保证了项目顺利实施。三是各地配合基础教育部门，全力推进“一师一优课、一课一名师”活动，突出抓好应用。活动正式部署以来，各地积极行动，为政府部门决策出谋划策，同时也将自己具有优势的地方更好地应用到活动中去。各地都有明显进展，重庆、甘肃、浙江、湖北、青海等省市“教师报名比例”均超过50%，“教师报名比例”最高的重庆市超过86%。活动在短时间内取得了这么了不起的进展，这和大家的努力是分不开的。四是承担并圆满完成了教师信息技术能力培训方面的大量工作。这是电教系统一项有优势、也有一定工作基础的领域，大家这两年承担的培训任务很重。各地因地制宜地采取各种培训方式，面向应用、面向教师，多方位、多途径提升了教师信息技术应用能力。五是研究提出了国家平台与区域平台、企业平台互联互通的实施意见，推动了平台更好地建设、互联互通和资源共享。总的来讲，全国电教系统2014年做的工作还有很多，进展实在、成绩巨大,为教育信息化事业取得重大进展做出了重要贡献。借此机会，对电教系统的全体同志们、还有产业界的同志们表示感谢!教育信息化工作没有大家的共同努力不可能取得这样的成果，这也是机制创新的重要内容。2015年我们面临的任务非常繁重。教育部已经印发了《2015年教育信息化工作要点》，5个部委还就教育信息化工作进行了部署。今年教育信息化工作思路的核心就是一句话：“围绕重大问题，全面深化应用”。“围绕重大问题”就是要围绕教育改革发展的重大问题去开展工作。我们前期的应用主要是在教学的具体环节，比较单纯，现在要更多地结合教育改革发展的需要来推进。今年工作部署的重点、各地电教部门开展工作的重点都应该逐步地、更好地和教育改革发展的重大问题结合起来。当然这是有步骤的，一开始结合难度大，现在有了一定基础就可以结合得更好。“全面深化应用”抓的就是应用驱动，我们的应用还只是开始，无论是面上还是深度，都还总体处于起步阶段。电教系统就要结合自身的优势、已经部署的重大工作和新的工作要求提炼重点任务来进行深化。下面，我对全国电教系统如何做好2015年工作再提几点要求：第一，要进一步增强全面深化应用的责任心和紧迫感。教育信息化的重要性大家都很清楚，但不一定都能认识到位。习近平总书记强调，“没有信息化就没有现代化”，中央专门成立了网络和信息化安全领导小组和网信办。网信办成立后很短时间里就推出了一系列政策和举措，包括“互联网+”行动。这表明在新形势下网络在经济建设、民生以及国家安全等各领域的重要性在不断提升，而且具有凸显的地位。我们作为推动教育信息化的同志还要进一步认识其重要性。尽管我们取得的成绩得到了领导们充分肯定，但是我们对信息化环境下教育教学规律的认识、对如何深入地深化应用还不能说都掌握了，电教系统作为专业机构，在这方面应该走在前面。请大家深入思考资源和应用的关系，将思考的重点放到如何推进应用上去。“应用”不是简单的东西，是资源、硬件、软件、学习对象等因素的动态综合，要从里面找到需求。有些同志之所以感到困惑，就是没有从应用的角度去考虑需求，没有考虑清楚广大师生在应用中最缺的是什么、最需要的是什么?仅停留在资源上面是不够的，是要落后的。能不能应用、应用了什么，是决定教育信息化水平和质量的标志。2020年要实现教育现代化，教育信息化不是说配几台计算机、买几个白板就实现了，最终检验的是应用水平和应用效果。现在“搞信息化就是搞硬件”的想法不多了，但是对资源建设和应用的关系问题还需要深入研究，我对这个问题还没有系统总结，希望大家能够创造性地研究和总结。去年我提出用资源“开发、应用和服务”取代资源“建设”的概念，今年我要提出更深的问题，就是资源开发与应用的关系问题。第二，围绕重大问题，在深化应用方面重点做好5件事。一是全力推动“一师一优课、一课一名师”活动。之所以把这件事情放在第一位，是因为“应用”必须要有基础，要有“根”。应用的“根”有两个层次，面上看得见的是“教师”，下面更深、更丰富的支根、细根是“学生”。工作要有序推进，首先要解决教师应用的问题。“一师一优课、一课一名师”活动就是要为教育信息化全面深化应用“扎根”。活动启动以来进展很好，说明大家有积极性，也有能力和潜力把这件事做好。今年活动要重点解决3个问题。一要保证一定规模。首先要造声势，将更多教师动员起来，不动起来是不可能达到“普遍用、经常用、广泛用”的要求的。没有一定的规模和数量，就谈不上质量和水平。教育信息化本身就是普及性的，绝不是少数人的学术特权，一定要首先保证量。二要解决激励提升的问题。老师参与进来以后，要激励他们更有积极性，去提升“晒课”的质量和水平。在激励机制上要深入思考，有些需要出台政策，有些通过技术手段就可以解决。比如，很多电视节目在评周冠军、月冠军、季冠军、年冠军。我们可以借鉴这些做法，在网上搭平台，让师生自己下载、应用，这就是投票，组织方式不一定照