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清远市区“三旧”改造操作指南（试行）2010年12月24日一、旧村庄改造操作指南1、事项名称旧村庄改造2、批准文件项目批准文件，建设用地批复3、审批类型许可4、主要依据1、省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》2、省政府《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行）的通知》3、市政府《关于清远市推进“三旧”改造促进节约集约用地实施意见》4、市政府《清远市区实施“三旧”改造促进节约集约用地若干配套政策》5、市政府《清远市区“三旧”改造审批流程（试行）》5、适用范围清远市规划区内列入“三旧”改造范围的项目6、审批机关1、项目申请，市人民政府批准。2、用地审批，省人民政府批准。（涉及办理征收手续的）7、申请材料1、项目申请须提交的材料：（1）参与“三旧”改造申请书；（2）“三旧”改造项目申请表；（3）列入年度实施计划的确认文件；（4）有资质单位编制的改造方案；（5）村集体自行改造的，附经村民大会或村民代表大会2/3以上人员同意的证明等材料；（6）市场主体与村集体合作开发改造的，附与村集体签订的土地开发协议，须经2/3以上村民签名同意，并提供相关补偿方案、支付凭证、项目改造保证金凭证等材料；（7）单位资质证明（8）改造地块的勘测定界图；（9）标示出改造地块位置的标图建库图斑图；（10）其他相关材料。2、如涉及办理征收手续的，农村集体建设用地转为国有建设用地须提交以下材料：（1）村集体建设用地转为国有建设用地的申请书；（2）村民大会或村民代表大会2/3以上人员同意的证明；（3）土地所有权证；（4）建设用地来源合法的证明材料；（5）勘测定界报告书及位置图；（6）其他相关材料。8、材料要求1、文字材料和图件材料按A4版式装订成册；2、项目申请材料一式五份；用地报批材料一式三份（市一份，省两份）。3、电子材料发至市“三旧”办邮箱qyssjb@163.com。9、受理机构市“三旧”改造办公室10、办理程序1、经济开发区和清城区“三旧”办根据“三旧”地块标图建库成果和“三旧”改造专项规划，编制年度实施计划，报市“三旧”办审查；2、市国土资源局对每个改造项目的用地情况提出审查意见，市城乡规划局提出每个改造项目的规划条件，由市“三旧”办统一报市政府审批；3、经济开发区和清城区“三旧”办公布经市政府批准的“三旧”改造年度实施计划和每个项目改造的规划条件和要求；4、改造意向主体根据年度实施计划，提出参与“三旧”改造的书面申请（项目所在镇、街道或林场加具意见，经济开发区或清城区“三旧”办加具审查意见）；5、改造意向主体委托有资质的设计单位编制项目改造方案（包括拆迁补偿方案、土地置换方案、地块开发方案等）；6、市规划局审核方案，报市规委会审议和市政府审批；7、根据政府批准的方案，改造主体与经济开发区或清城区等签订项目开发合同；8、改造主体到发改、国土、住建、规划等部门办理相关手续；9、改造主体实施改造。11、审批时限30个工作日，不包含报省政府审批的时间。12、联系电话3362714，336893013、公布日期2010年12月24日14、备注改造中涉及划拨土地使用权、改变用途和增加容积率补缴地价、协议出让程序及边角地、夹心地和插花地处理等其他事项的，按清府办[2010]40、41号和30号等规定办理。二、旧厂房改造操作指南1、事项名称旧厂房改造2、批准文件项目批准文件，建设用地批复3、审批类型许可4、主要依据1、省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》2、省政府《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行）的通知》3、市政府《关于清远市推进“三旧”改造促进节约集约用地实施意见》4、市政府《清远市区实施“三旧”改造促进节约集约用地若干配套政策》5、市政府《清远市区“三旧”改造审批流程（试行）》5、适用范围清远市规划区内列入“三旧”改造范围的项目6、审批机关1、项目申请，市人民政府批准。2、用地审批，省人民政府批准。（涉及历史用地完善征收手续的）7、申请材料1、项目申请须提交的材料：（1）参与“三旧”改造申请书；（2）“三旧”改造项目申请表；（3）列入年度实施计划的确认文件；（4）有资质单位编制的改造方案；（5）土地使用证或历史用地证明、地上附着物权属证明等材料；（6）收购或合作改造的，附与原土地权利人的土地收购或合作开发协议，并提供相关补偿方案、支付凭证等材料；（7）单位资质证明；（8）改造地块的勘测定界图；（9）标示出改造地块位置的标图建库图斑图；（10）其他相关材料。2、如涉及历史用地办理征收手续的，须提交以下材料：（1）市、县、区人民政府关于“三旧”改造方案的请示文件；（2）申请用地已纳入“三旧”改造规划、年度实施计划的相关材料，改造地块的控制性详细规划的法定成果；（3）“三旧”改造宗地档案情况表（在改造地块的序号前打上√，表格有多页的，附上有改造地块的当页即可）；（4）需完善征收手续土地的权属证明；（5）与农村集体经济组织或农户的补偿协议及补偿兑现凭证；（6）按用地发生时土地管理法律政策落实处理（处罚）的凭证；（7）勘测定界报告和勘测定界图；（8）需完善征收手续土地的1：10000分幅土地利用现状图（在图上标出用地位置）；（9）土地利用总体规划图(在图上标出用地位置，如提供的为局部规划图，应标出图的经纬度、坐标)；（10）其他相关材料。8、材料要求1、文字材料和图件材料按A4版式装订成册；2、项目申请材料一式五份；用地报批材料一式三份（市一份，省两份）。3、电子材料发至市“三旧”办邮箱qyssjb@163.com。9、受理机构市“三旧”改造办公室10、办理程序1、经济开发区和清城区“三旧”办根据“三旧”地块标图建库成果和“三旧”改造专项规划，编制年度实施计划，报市“三旧”办审查；2、市国土资源局对每个改造项目的用地情况提出审查意见，市城乡规划局提出每个改造项目的规划条件，由市“三旧”办统一报市政府审批；3、经济开发区和清城区“三旧”办公布经市政府批准的“三旧”改造年度实施计划和每个项目改造的规划条件和要求；4、改造意向主体根据年度实施计划，提出参与“三旧”改造的书面申请（项目所在镇、街道或林场加具意见，经济开发区或清城区“三旧”办加具审查意见）；5、改造意向主体委托有资质的设计单位编制项目改造方案（包括拆迁补偿方案、土地置换方案、地块开发方案等）；6、市规划局审核方案，报市规委会审议和市政府审批；7、根据政府批准的方案，改造主体与经济开发区或清城区等签订项目开发合同；8、改造主体到发改、国土、住建、规划等部门办理相关手续；9、改造主体实施改造。11、审批时限30个工作日，不包含报省政府审批的时间。12、联系电话3362714，336893013、公布日期2010年12月24日14、备注改造中涉及划拨土地使用权、改变用途和增加容积率补缴地价、协议出让程序及边角地、夹心地和插花地处理等其他事项的，按清府办[2010]40、41号和30号等规定办理。三、旧城镇改造操作指南1、事项名称旧城镇改造2、批准文件项目批准文件3、审批类型许可4、主要依据1、省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》2、省政府《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行）的通知》3、市政府《关于清远市推进“三旧”改造促进节约集约用地实施意见》4、市政府《清远市区实施“三旧”改造促进节约集约用地若干配套政策》5、市政府《清远市区“三旧”改造审批流程（试行）》5、适用范围清远市规划区内列入“三旧”改造范围的项目6、审批机关项目申请，市人民政府批准。7、申请材料1、项目申请须提交的材料：（1）参与“三旧”改造申请书；（2）“三旧”改造项目申请表；（3）列入年度实施计划的确认文件（4）有资质单位编制的改造方案；（5）土地使用证或历史用地证明、地上附着物权属证明等材料；（6）收购或合作改造的，附与原土地权利人的土地收购或合作开发协议，并提供相关补偿方案、支付凭证等材料；（7）单位资质证明；（8）改造地块的勘测定界图；（9）标示出改造地块位置的标图建库图斑图；（10）其他相关材料。8、材料要求1、文字材料和图件材料按A4版式装订成册；2、项目申请材料一式五份；3、电子材料发至市“三旧”办邮箱qyssjb@163.com。9、受理机构市“三旧”改造办公室10、办理程序1、经济开发区和清城区“三旧”办根据“三旧”地块标图建库成果和“三旧”改造专项规划，编制年度实施计划，报市“三旧”办审查；2、市国土资源局对每个改造项目的用地情况提出审查意见，市城乡规划局提出每个改造项目的规划条件，由市“三旧”办统一报市政府审批；3、经济开发区和清城区“三旧”办公布经市政府批准的“三旧”改造年度实施计划和每个项目改造的规划条件和要求；4、改造意向主体根据年度实施计划，提出参与“三旧”改造的书面申请（项目所在镇、街道或林场加具意见，经济开发区或清城区“三旧”办加具审查意见）；5、改造意向主体委托有资质的设计单位编制项目改造方案（包括拆迁补偿方案、土地置换方案、地块开发方案等）；6、市规划局审核方案，报市规委会审议和市政府审批；7、根据政府批准的方案，改造主体与经济开发区或清城区等签订项目开发合同；8、改造主体到发改、国土、住建、规划等部门办理相关手续；9、改造主体实施改造。11、审批时限30个工作日。12、联系电话3362714，336893013、公布日期2010年12月24日14、备注改造中涉及划拨土地使用权、改变用途和增加容积率补缴地价、协议出让程序及边角地、夹心地和插花地处理等其他事项的，按清府办[2010]40、41号和30号等文件规定办理。清远市“三旧”改造政策20问发布时间：2010-06-07来源：市政府网1．问：什么是“三旧”？答：“三旧”是指旧城镇、旧厂房、旧村庄。2．问：为什么要开展“三旧”改造工作？答：改革开放30年来，我市社会经济取得了飞跃发展，特别是近几年，全市综合实力不断增强，经济增长速度等多项指标连续6年排名全省第一。但经济发展的同时，也消耗了大量的土地资源，粗放、低效的土地利用方式依然存在，土地资源供需矛盾日益尖锐，已严重制约我市可持续发展。通过“三旧”改造，激活存量土地的“二次开发”，能切实提高我市土地节约集约利用水平，创造我市经济发展的二次动力，实现我市经济社会持续、快速、稳定发展。3．问：“三旧”改造工作的目标是什么？答：“三旧”改造工作的目标是：在不突破土地利用总体规划确定的耕地保有量、基本农田面积和建设用地总规模的前提下，促进存量建设用地和低效用地“二次开发”，统筹城乡发展，优化人居环境，改善城乡面貌，把清远建设成为大广州的卫星城市、环珠三角高端产业成长新区和华南休闲宜居名城。4．问：“三旧”改造的基本原则是什么？答：“三旧”改造的基本原则是：（一）政府引导，市场运作；（二）明晰产权，保障权益；（三）统筹规划，有序推进；（四）节约集约，提高效率；（五）尊重历史，客观公正。5．问：哪些地块可以纳入“三旧”改造？答：下列用地可以列入“三旧”改造范围：（一）根据城市规划建设需要，进行旧城镇、旧村庄改造的用地；（二）“退二进三”的用地；（三）城乡规划确定不再作为工业用途的厂房用地；（四）不符合安全生产和环保要求的厂房用地；（五）其他可列入“三旧”改造范围的用地。“三旧”改造用地的界定还必须同时符合下列条件：（一）拟改造项目用地符合现行土地利用总体规划或新一轮土地利用总体规划（2006—2020）和城乡规划；（二）拟改造项目必须纳入当地“三旧”改造专项规划，并经地级市人民政府批准；（三）拟改造项目用地在最新土地利用现状图或卫星影像图（或航片、正射影像图）上显示为建设用地，并已有建筑物。6．问：“三旧”改造可采用哪些方式推进？答：“三旧”改造可采用以下五种方式推进：（一）由政府纳入土地储备进行改造；（二）原土地使用权人自行进行改造；(三）市场主体收购相邻多宗地块进行集中改造。（四）农村集体建设用地改造（五）通过增减挂钩方式进行改造7．问：原合法取得土地的使用权人自行进行改造的，如何办理？答：地块符合