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12008年温州市工商行政管理局工作总结2008年是一个很不寻常的年份，也是工商行政管理史上极不平凡、令人难忘的一年，全市工商行政管理系统在省工商局和市委市政府的领导下，以十七大和十七届三中全会精神为指针，以“两创”为总战略，以“规范高效拓展”为年主题，以奥运精神为工商人文原动力，以助动发展、市场监管、民生维权、依法行政和队伍建设为五大任务，正确处理好一线监管的模式和方法，部门职能的巩固和拓展、案件查办的严明和通畅、内务管理的规范和高效、内部环境的活力和和美、纵横关系的有序和融洽等六大关系，构建了责任区监管的长效工作体系、融入政府的职能延伸工作体系、科学监管的市场维序维权工作体系、高度运用信息化的工作保障体系、阳光开放的人文关怀体系和上下左右纵横内外的和合对接体系，在办好大事中发挥了职能作用，为红盾增光添彩，在应对难事中经受了考验，提高了系统工作水平。一、开展系列纪念活动，全面回顾30年辉煌成就凝聚全年主动力2008年是我国改革开放30周年，也是工商行政管理机关恢复建制30周年。改革开放暨工商部门恢复建制30年取得的辉煌成就，进一步坚定了温州工商人勇往无前的信心和勇气。一年来，2全系统以“铭记历史、启迪后代、激励后人、推动两创”为主题，推出10项纪念活动，全面回顾了温州工商行政管理机关恢复建制30周年来所走过的辉煌历程，充分肯定了30年来一代又一代温州工商人为推动经济社会发展、特别是民营经济发展壮大的辉煌篇章。从我们为章华妹颁发全国第一份个体工商户营业执照开始，温州工商人就始终以特别能吃苦、特别能战斗、特别能担当、特别能想办法、特别能干事的大无畏精神，在市场主体催生、市场培育、监管执法、民生服务、品牌建设及自身队伍建设等方面，实现了六个历史性转变。30年来，在温州这片神奇的热土上，我们工商人抛开争论，敢冒风险，勇于破冰，与市场主体不离不弃、风雨同舟，为政府出谋划策，共襄其是。我们在不断解放思想中，先后出台了300多条冲破计划经济桎梏、打破束缚发展樊篱的助动举措，连续催生了第一个个体工商户、第一个一人公司、第一批股份合作制企业、第一个开放经营的农贸市场等十一个可居证实的全国“第一”，催生了“小商品、大市场”的温州模式，成为名副其实的“个私经济助产师”、“商品市场的奠基人”。温州的各类民营市场主体从无到有，从小到大，从弱到强，全市个体工商户从1980年章华妹的“第一”开始，到2008年底已达27.5万户；私营企业从1988年的350家发展到现在的58844家；外资企业从1988年的11家发展到现在的1812家；全市各类有形市场从1981年的251个发展到458个，年成交额从当年的3.56亿元发展到现时的775亿元。在品牌建设上，我们沿袭、创造、积累、完善，形成了一系列丰富的工商品牌资源，从驰名、著名、知名商标到“守合同重信用”、“消费者信得过单位”、“知名商号”、3“知名商品”、“诚信经营户”……我市的品牌拥有量始终走在全国同类城市的前列。目前，温州的注册商标已从1983年的317枚猛增到现在的88934枚，中国驰名商标从1999年“破零”以来至今已达165枚（其中行政认定17枚，2008年新增行政认定2枚），拥有省著名商标168枚，市知名商标263枚，省专业商标品牌基地13个，证明商标（地理标志）4个，省“品牌强镇”2个。在市场监管上，我们与发展同步，从最初的打击投机倒把为主的“六管一打”的狭隘职能作用中主动解放出来，以勇士断腕的勇气，与所办市场脱了钩，与“两费”征收说再见，充分发挥垂直管理体制优势，拓展监管领域，刷新监管手段，改革监管模式，创新监管机制，提高监管效能。上个世纪在全市范围内实行办案互动和大规模联合执法新机制，并在全省范围首创“工商巡查”新方式，进入2006年又积极探索责任区监管新模式，这些努力都取得了积极成效，树立了强有力的执法新权威，使温州工商行政管理监管工作一直走在全省工商系统的前列，成为推动全市经济又好又快健康发展不可缺少的“护航舰”。在民生维权上，我们强化服务意识，创新服务载体，从最初阶段的服务月活动到现在统一规范的长效服务体系，竭力实施“放心店”工程，努力构建“四位一体”的流通领域食品安全快速检测体系，全面推行商品准入制度，构建社会化的消费维权监督网……自2000年至今，全市各级消费委共受理和解决各类投诉近10万件，为消费者挽回直接经济损失达1.5亿元。回顾这激荡人心的30年历程，全系统干部再一次充分认识了工商行政管理的发展历史，充分认识了工商行政管理在促进经4济社会发展中的重要作用，充分认识了工商行政管理部门肩负的光荣使命，统一了思想，振奋了精神，鼓舞了士气，坚定了信心，凝聚了新的力量和斗志。二、激发“两创”活力，全力助推民营经济平稳增长体现全年主旋律2008年，全市2000多名工商人用创新的思维、坚韧的意志、救难的情怀，始终与企业同舟共济、与消费者心手相连，真正担负起了特殊阶段的特殊使命。上半年，我们围绕营造创业创新的新语境，率先在市政府直属部门中出台了《温州市工商局关于推进“两创”战略实施的十条举措》以及各项配套政策文件，先后得到孟建新副市长、邵占维书记的批示。全系统出台贯彻“两创”战略、融入长三角的文件12个计146条，受市、县（市、区）两级党委政府领导批示肯定17次。市局出台了全国首个鼓励“五员”创业的优惠政策，鼓励和支持大专院校毕业人员、军队复员退伍人员、下岗失业人员、外来务工人员和农村失地人员等“五员”初次创业，为他们减免“创业规费”350万元。从第二季度下叶开始，全市工商系统凭借特殊的职能优势，敏锐地感受到了民营企业可能要面临的困境，平阳县局率先开始了工业企业生存状况普查分析并形成了书面报告。此后，全系统积极响应市委市政府号召，连续出招、持续作为。全系统先后出台了“政企联动、服务企业年”举措256条，各级工商机关班子成员走访企业1300多家，解决企业生存难题80余起，纠正企业违法行为83起。继平阳之后，市局和瑞安、乐清、永嘉、龙湾等地也分别了完成了对市场主体生存状况的分析报告，其中市局的《温州民营企业生5命周期调查研究》被列为市政府重大课题。与此同时，我们提请市政府率先出台了我国首个“住宅商用”的文件《温州市住宅临时作为经营场所登记暂行规定》和“股权出资”的地方性规范性文件，积极推动小额贷款公司发展，帮助6家企业开展商标品牌价值评估融资金额达亿元，解决登记实务矛盾和企业融资困难，为温州民企“闯关脱困”凝聚了人心、提振了士气。我们继续深入实施就业再就业、“五个一万”、“5511”和“五五”普法工程，组织市场主体开展创业专题知识培训8240人次，对59000多名民营企业主、个体工商户进行人文教育实践工程，帮助民营企业树立信心，科学转型。我们以星级文明规范工商所创建为契机，优化窗口服务效能，瑞安、乐清、龙湾、鹿城、开发区分局积极推行网上登记，实现工商注册数字化，高位引领中小企业在“寒冬”中顽强发展壮大。工商部门的系列举措，让企业看到了政府援手的希望，增强了企业的信心，赢得了企业的好评和肯定。全年新增内资企业10809家，全市现有内资企业83122家，注册资本19479384.25万元；新增个体工商户63195户，全市共有个体工商户275492户，资金总额716743万元；全市累计外商投资企业1812家，注册资本441420万美元；累计各类有形市场458个，市场成交总额7755443万元。一年来，我们在新视野中积极探索市场培育新经验。在我市城区农贸市场面临“脏、乱、差”而无人管理的困境之时，我们主动承担起指导、督促、改造提升全市农贸市场的艰巨任务。2007年下半年，我们起草并以市政府名义发布了《温州市城区农贸市场改造提升实施方案》，明确了工作目标；成立设在工商部门的6全市农贸市场改造提升工作领导小组及其办公室，强化了组织领导；将农贸市场改造提升工作列入全市为民办实事项目，形成了共识。系统上下高度重视，积极作为，充分发扬“走进千家万户、说尽千言万语、想出千方百计、历经千辛万苦”的“红盾四千精神”，变被动为主动，从后台到前后，变指挥员为战斗员，科学安排改造提升计划，克难攻坚，有能有为，并在工作中探索出了“三总”经验（总牵头、总代理、总经理，总牵头即担任全市农贸市场改造提升工作牵头单位，总代理是将受市政府委托代管市场开发服务中心，总经理是针对农贸市场改造提升后续监管问题实行“托管法”），取得了显著成效，向全市人民充分展现了工商部门敢干难事、能干大事、善办好事的优良传统。到去年年底，鹿城、龙湾、瓯海三个城区的42个农贸市场已全部启动改造提升工作，其中已经完成改造并开业的农贸市场10个，进场施工的农贸市场19个，完成设计图纸进入招投标的农贸市场5个，进行施工图设计的2个，进行可行性研究阶段的市场6个；已开工改造面积达28800余平方米，完成投资4300余万元。鹿城、平阳、泰顺等地积极探索市场建设管理新模式，试行市场开发服务中心“托管”制。“5311”工程扎实推进；星级文明规范市场创建工作进一步深化，全年共认定（含延续确认）一星级市场2个，二星级市场12个，上报省局创建三星级市场7个，四星级市场7个；市场经营者（商户）信用管理工作全面展开；商品市场信用分类监管制度有效推进，直属分局在所辖市场、苍南县局在温州浙闽农贸综合市场开展的市场经营户信用分类监管工作取得了一定成效。7一年来，我们继续全方位拓展品牌建设新空间。年内共申报省知名商号企业28家，延续认定33家。出台《关于强化服务推进我市商标品牌建设的若干意见》，商标规模化效应明显加快。全年新增注册商标6995枚，新增国际注册商标1288只。证明商标实现零突破，全市新增集体商标2只，苍南县三个品牌农产品和“文成粉丝”证明商标也获得国家工商总局商标局注册，平阳“富果”和“二月香”获得国家工商总局商标局集体商标注册。通过认定市级品牌基地、举办首届服务行业领先品牌评选、帮助企业建立品牌网站、举办改革开放30年30大温州品牌评选和30大精彩记忆评选等活动，成功对商标品牌进行了运作，工商机关品牌工作社会化效应明显扩大。一年来，我们在创新中提升服务新农村建设综合职能。严把农资市场主体准入关，推广瑞安农资连锁配送、星级监管模式。以“红盾护农”为抓手，严厉打击坑农、损农、害农行为。乐清成立“农资商品质量快速检测中心”，文成首次开展“诚信农资示范店”评选活动，泰顺、洞头推行质量承诺先行赔偿制，取得了一定成效。积极贯彻《农民专业合作社法》，制订“123”合同帮农规划，出台设立订单农业指导站、制定推广订单农业合同示范文本、建立订单农业风险保障基金、合同案件即时上报等十项措施，全力推进订单农业发展。瑞安试行联动机制合力护农打造订单农业示范乡，苍南发挥职能优势打造“合作社+基地+农户”订单农业，文成工商指导农字号企业“因需选材”新增订单等举措，洞头以订单渔业支持“羊栖菜之乡”健康发展，泰顺共发展以“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”等服务为特色8的“农家乐”18家，全面提升了基层工商服务新农村的能力。品牌助农工程取得突破性进展。三、坚持科学监管，竭力维护市场秩序和社会稳定凸显全年主宗旨过去的一年，也是我们创新实践不断深化，全面收获的一年。全市工商系统以科学发展观为指导，积极构建以责任区监管为主体的基层工商监管新模式，有机地统一了社会监管、自我监管、精确监管和协同监管步伐，为科学监管开阔了新视野。一是责任区监管模式初步形成。系统上下围绕“指挥棒、责任链、深广度、基本功”四大问题，健全工作制度，规范运行机制，强化督查考核，狠抓工作落实，不断推进和深化了责任监管模式。4月11日，我们召开了全市工商系统巩固提升责任区监管工作视频会议，明确了工作任务；6月25日，我们在全省率先启用“浙江工商基层管理系统”；7月至8月，全系统深入开展“树新形象、创新业绩”机关干部下基层实践活动，加强了机关与基层的协作互动；8月19日，举办了全市工商所长责任区监管工作竞赛，提升了基层所长的整体素质；9月1日和27日，先后召开全市工商系统责任区监管工作经验交流会和理论研讨会，推动了经验推广和理