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-1-连云港港口建设发展情况汇报中共连云港市委连云港市人民政府(2010年11月29日)今年年初，罗省长率省各有关部门在连召开连云港港口建设协调小组会议，专题研究连云港港口建设和发展有关问题，作出一系列重要指示。时值年底，罗省长在百忙之中再次带领省相关部门亲临港口视察调研，充分体现了省委、省政府对连云港港口发展的高度重视和全力支持，更加坚定了我们建好港口、服务沿海开发、加快构建龙头引擎的信心和决心。下面，简要汇报一下连云港港口开发建设的主要情况。一、今年以来港口发展情况今年以来，我们按照省委、省政府的决策部署，特别是罗省长年初召开的协调小组会议的要求，在省各有关部门的鼎力支持下，抢抓机遇，凝心聚力，攻坚克难，加快推进港口重点工程建设，不断增强港口的辐射带动能力。截至目前，港口完成基础设施建设投资28亿元，提前完成年度目标任务；完成货物吞吐量1.26亿吨、集装箱357万标箱，分别同比增长19.8%、29.7%；苏北地区60%以上货物选择从连云港进出，中西部地区货源占全港口的50%以上。一是30万吨级航道建设取得突破性进展。先导试挖工程提前实现阶段性目标。累计完成投资18.2亿元，其中今-2-年完成投资12.1亿元，连云港区航道累计挖方2000多万方，中心底标高达-17.3m，20万吨级散货船可以乘潮进出连云港区；徐圩港区航道累计挖方600多万方，已于5月底达到-8.0m节点，10月份完成短期回淤观测，低于数模预计回淤量。前期工作基本完成。30万吨级航道一期工可近期有望获得国家发改委批复，涉及的海洋功能区划调整报告于5月份由国土资源部转报国务院待批；一期工程初步设计征求意见稿完成，省交通运输厅和我市联合组织进行了技术咨询审查，待工可批复后，省交通运输厅上报交通运输部审查。港口、航道联动推进。徐圩港区总体规划获得部省批复，控制性详规完成中间成果，徐圩港区防波堤预可报告和一期工程2个10万吨级通用泊位工可研编制完成，30万吨级原油码头工可分别通过中石化和省发改委组织的预审，正在争取省政府和中石化联合上报。二是港口综合运输枢纽功能不断完善。物流基础设施加快建设。南疏港公路二期建成通车，东疏港高速公路年内贯通、工程概算调整后将上报省有关部门审查审批，北疏港高速公路快速推进，连临高速公路连云港段建成通车，204、226、242国省道等外围公路加快建设。海河联运功能基本构建。疏港航道年内通航，金港湾国际物流园区骨干路网初步建成，内河港一期6个泊位水工完成，正在进行设备安装调试，将于年内全面建成投入使用。主体港区能力加快提升。第六代集装箱码头、30万吨级矿石码头等大型专业化泊位建-3-成试投产，氧化铝、散化肥泊位水工主体完工，液体散货泊位后方陆域加快形成，军地双方就海军79大队新基地方案基本达成一致意见。两翼港区开发全面启动。徐圩港区、赣榆港区铁路专用线将与连盐铁路一并开工建设；徐圩港区原油管道完成研究方案论证；赣榆港区5万吨级航道和防波堤工程初步设计获得批复，起步区码头工程完成工可；灌河港区码头岸线申请已上报交通运输部。服务功能大大增强。空港临时开放获得批复，保税物流中心通过南京海关预验收，近期国家海关总署等四部委将组织正式验收，年内封关运作，口岸一站式服务中心即将投入使用，保税港区申报请示已报省政府。三是桥头堡辐射带动能力显著提升。物流场站发挥效益。以省政府“江苏连云港服务中西部发展”推介活动为契机，切实推进与中西部地区的合作，与郑州等沿桥城市结成大陆桥物流联盟，已投产的西宁、侯马、淮安、洛阳、银川等场站集装箱处理量增幅超过30%，新布点的新沂、徐州、宿迁、西宁等场站加快建设。支持政策作用凸显。中海集团给予部分远洋航线实行基本港政策，新开辟澳新、中东等10条集装箱航线和北美、欧洲2条杂货班轮航线；铁道部给予陇海沿线12个站点发往连云港的集装箱班列15%下浮优惠政策，新增直达连云港列车12列，今年以来，集装箱班列累计完成19万标箱，同比增长67%，其中过境运输7万标箱，同比增长55%；自9月15日实施高速公路集卡车通行费全免-4-政策后，仅一个月内通过高速公路的集装箱达1.1万车次，为去年同期2.3倍。大陆桥协调机制初步建立。区域通关模式扩大到15个省区，南京海关出台支持连云港港口进一步提升服务中西部地区十项举措，国家质检总局组织陆桥沿线9个直属出入境检验检疫局签署了合作机制备忘录，建立了新亚欧大陆桥检验检疫合作新机制。四是港口转型升级初见成效。组织编制《连云港服务中西部地区发展中长期规划》。从中西部市场需求分析、航运、物流、商贸、体制机制等多个方面，深入研究港口服务中西部地区发展的阶段目标和实施方案，目前该规划已完成中间成果。港口贸易市场加快构建。苏北首个、国内单体最大的多功能木材物流园区投入运营，矿石、煤炭等大宗物资贸易市场加快构建。今年以来港口贸易营业收入约46亿元，贸易量700万吨。“两型”港口建设深入推进。大型船舶岸电接入研发成功，成为代表交通运输企业参展中国首届“绿博会”的唯一项目，得到了国家领导人、部省及业内的高度评价；变频改造、粉尘治理等新技术广泛应用，港口能源单耗同期下降了5个百分点。港产城一体化发展成效明显。PTA项目近期将获国家发改委批复，并签订正式合作协议，PX项目完成项目选址，MTO项目完成选址和可行性研究，近期签订合作协议，徐圩新区全面启动重大科研成果转化基地建设，6万平米的中试和标准化厂房2010年底前可以满足企业入驻需求。口岸信息处理能力大幅提高。口岸公共信息平台-5-日趋完善，集装箱物流信息服务覆盖面达80%，作为铁道部试点的连云港多式联运安全智能物联网应用系统正在加紧开发。经过“十一五”期间的建设发展，连云港港口无论是在功能提升、吞吐规模上，还是服务水平上都有了质的飞跃，公、铁、水、空、管立体集疏运体系有效构建，“一体两翼”组合港全面开发，从根本上破解了港口陆域狭窄、航道不深、码头不大、疏港不畅等难题，大大提升了连云港港口“连接南北、沟通东西”的能力。五年来，港口和相关集疏运设施累计投资230亿元，其中港口航道、码头及物流园区160亿元，新增吞吐能力5000万吨、集装箱200万标箱；航道从7万吨级浚深至15万吨级，30万吨级深水航道加快建设；港口累计完成吞吐量5亿吨、集装箱1300万标箱、陆桥过境运输31万标箱，分别是“十五”的2.5倍、6倍、9倍，年均增幅分别为16.7%、30.5%、52.1%；以港口为核心的物流业增加值超过300亿元，占全市服务业增加值的20%。二、连云港港2011年发展重点2011年是“十二五”的开局之年，也是江苏沿海开发前三年中承前启后的一年。我们将深入贯彻江苏沿海开发各项战略部署，全面落实党的十七届五中全会和省委十一届九次全会精神，以构建新亚欧大陆桥国际航运中心为目标，统筹“一体”和“两翼”互动发展，统筹“港、产、城”协调发展，统筹“建、管、用”科学发展，努力推进港口由货物吞-6-吐港向要素集聚港、产业支撑港、发展带动港转型，更好地服务江苏沿海开发和国家区域经济共同发展。围绕2011年“完成基础设施投资36亿元，完成货物吞吐量1.5亿吨、集装箱450万标箱”的总体目标，主要工作思路和举措如下：1、以深水航道为龙头，在构建现代化港口上再上新台阶。2011年将继续加大投入，重点促进主体港区转型升级，加快两翼港区开发，推进航道、防波堤以及专业化码头建设，扎扎实实打好功能基础。一是加快建成一批。30万吨级航道徐圩港区段5万吨级航道主体完成，连云港区段加快向25万吨级浚深，一期围堤工程基本完成，灌河港区2万吨级航道建成通航；氧化铝、散化肥、液体散货等大型专业化泊位基本建成，内河码头29个泊位水工主体完工。二是迅速启动一批。大堤作业区2个10万吨级集装箱泊位、赣榆港区起步码头正式启动，徐圩防波堤和赣榆港区航道、防波堤工程开工建设，连云港港公路货运中心启动建设。三是规划储备一批。完成港口口岸“十二五”发展规划，深化新亚欧大陆桥国际航运集聚区研究，推进徐圩港区30万吨级原油码头、金港湾物流园区铁路专用线等项目前期和报批工作。2、以创新驱动为核心战略，在完善港口综合功能上实现新突破。围绕构建新亚欧大陆桥国际航运中心，依托港口积极发展现代物流服务业，助推连云港港向现代化港口迈进。一是突出海铁联运品牌。重点开通至洛阳、兰州、霍尔-7-果斯等地“五定班列”，加快在兰州、郑州、成都、乌鲁木齐、霍尔果斯等地布局场站，争取在中亚哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国家设立场站，加强与上海、青岛、釜山等干线港开展互补性中转，争取新开辟国际国内航线12条（其中开辟远洋航线2-3条），争取中西部地区货源增长30%，努力形成货源保证班列、班列对接航线、航线吸引货源的良性发展局面。二是培育做大临港现代物流业。积极引进世界百强物流公司进驻保税物流中心，充分发挥保税物流功能，服务苏北和中西部广大地区开发开放；推进金港湾物流园区特色园区建设，培育做大港口木材物流园区，加快建设煤炭、焦炭、矿砂、粮食、汽车等中转配送基地，努力把连云港打造成为区域性大宗货物贸易中心。三是加快打造“物联港”。积极拓展口岸公共信息平台功能，重点推进“连云港港口物流商贸公共信息服务”、“连云港保税物流中心综合信息管理系统工程”等信息化项目建设，初步建立畅通高效的口岸信息网络。3、以引领产业发展为取向，为打造新的经济增长极提供基础支撑。按照江苏沿海开发战略赋予连云港港口的使命要求，充分发挥港口优势，迅速提升徐圩和两翼大型临港产业的承载功能。一是深入落实港口服务产业布局理念。根据产业需求合理设置码头功能，在两翼港区积极吸引大企业合资建设货主码头，为大型钢铁、石化、装备制造等临港产业布局提供基础条件，努力形成港口与产业良性互动的局面。-8-二是充分放大口岸服务产业发展效应。将两翼一类口岸开放争取列入国家“十二五”相关规划，同步推进口岸查验配套设施建设和开放，推进口岸公共信息平台建设，强化口岸政策与产业对接，引领开放型经济加快发展。三是加快形成支撑产业布局的路网体系。以临海高等级公路建设为契机，加快临海区域路网建设，北翼柘汪港区疏港公路一期开工，柘汪临港物流园区启动建设；南翼徐新公路加快推进，徐仲公路启动建设，为两翼临港产业入驻提供基础支撑。4、以畅通陆桥为导向，在服务腹地开发开放上取得新成效。启动大陆桥航运中心航运功能集聚区建设，加强与陆桥沿线地区的战略合作，切实增强服务中西部地区开发开放的能力。一是规划上积极对接。从中西部市场需求分析，从航运、物流、商贸、金融、产业、信息、体制机制等多个方面深入对接中西部开发开放的需求，形成港口服务腹地的行动纲领，争取将《连云港港服务中西部中长期规划》作为服务新一轮中西部开发规划的重要内容纳入国家相关规划。二是战略合作上强强联合。提升与内陆腹地合作层次，推动大陆桥物流联盟发挥作用，争取建立陆桥沿线铁路协作机制，强力推进新型关检战略合作，进一步深化“转关运输”政策，落实沿线九省区检验检疫协作机制，加快形成以陆桥为轴线的一体化发展格局。三是服务质量上创新提升。进一步深入中西部、苏北、鲁西南地区开拓货源市场，推动和落实服务中西部的优惠政策和服务举措，进一步提高港口装卸效率和-9-口岸服务水平，努力打造“成本洼地、服务高地”。三、需要省政府协调解决的重点事项及建议为进一步加快连云港的建设发展，提升其服务江苏沿海开发和中西部开发开放的能力，还有以下问题恳请省政府继续给予关心支持。（一）关于港口口岸建设和集疏运问题1、关于徐圩防波堤建设问题。加快徐圩港区防波堤工程建设，是启动徐圩港区开发，布局石化、钢铁等大型临港产业必备的先决条件。根据科研单位研究和专家论证，大环抱方案符合徐圩港区开发实际。恳请省政府：一是明确徐圩港区防波堤工程建设方案；二是恳请参照港口30万吨级航道项目，对徐圩防波堤建设资金（2010年9月份静态投资估算约36.5亿元）支持60%；三是建议在省级层面审批该项目，争取早日开工。2、关于航线开发问题。为进一步激励船公司增开连云港集装箱航线的积极性，恳请省政府继续给连云港集装箱航线予以补贴，并重点加大远洋航线的补贴