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松岭区关于贯彻落实地委会议精神情况及蓝莓、黑木耳产业发展的汇报地委督查室：根据大督发【2012】74号文件通知要求，现将松岭区认真贯彻落实地委二次（扩大）议暨经济工作会议精神情况和蓝莓、黑木耳产业发展情况汇报如下：一、贯彻落实地委会议精神情况第二次地委（扩大）会议暨全区经济工作会议召开后，松岭区立即召开区委常委会、党政联席会、区（局）长办公会议，认真学习肖书记和单专员在会议上的讲话。按照地委确定的紧紧围绕“把资源管起来、让百姓富起来”这一发展战略，紧扣“发展与民生”两大主题，抓实项目增总量、抓实产业促转型、抓实资源惠民生、抓实稳定保和谐。在抓好常规工作的同时，重点推进以下七项工作，取得了较大进展。截至目前，全区总产值实现71945万元，完成年计划70%，同比增长9.1%；国内生产总值实现56367万元，完成年计划51%，同比增长14%；全口径财政收入实现3380万元，完成年计划90%，同比增长86%；一般预算收入实现1842万元，完成年计划93%，同比增长84%；上划收入实现1538万元，完成年计划86%，同比增长88%；规模以上工业企业增加值完成3853万元，非公有制经济增加值实现27182万元，固2定资产投资实现11004万元；城镇居民人均可支配收入实现6709元，完成年计划51.0%，同比增长33.7%。（一）全面加强生态建设。成功扑灭6起雷击火和2起高压线脱落引发的火灾，未发生人为森林火灾。完成中幼林抚育5047.95公顷、补植补造苗木45万株，生产抚育伐材和更新伐材34513立方米。与此同时，认真总结春防工作经验，重点抓好夏秋季防火各项工作，确保人为火不发生，自然火不成灾。继续做好营林生产工作，保质保量完成26万亩中幼林抚育、2.8万亩低质林改造和6.1万立方米抚育伐材生产任务。加大森林资源监管巡查保护力度，森林资源经营水平明显提高，森林资源可持续经营管理试点工作进展顺利。（二）有序推进重点项目建设。围绕绿色矿业、寒带生物产业、森林湿地旅游、清洁能源、林产工业和民生产业六个产业体系建设，突出抓好生物饲料项目、高端仿古地板建设项目、白音河煤矿的扩建项目、物流仓储项目、生物质能源建设项目、生物产业园GMP认证车间建设六个开工项目前期准备工作。目前，壮志铅锌钼多金属矿完成斜坡道掘进1368米、66千伏108公里电力线路架设主体已完工；林格贝新增叶绿素等提取生产线4条，生产各类提取物103.48吨，实现产值4101.2万元，菊粉、青蒿素生产线和污水处理二期工程建设项目，完成投资4350万元，完成年初计划总投资的376.67%；大森林生产各类实木地板8万平方米，实现产值900万元，大信生产木质颗粒3000吨，实现产值340万元；境外采伐生产木材4.1万立方米，加工板材1.8万立方米；澳林酱菜等绿色食品加工业实现产值4200万元；白音河煤矿续扩建前期准备工作已经完成，力争年底前投产。（三）招商引资力度加大。加大节会招商、上门招商、网络招商、以商招商力度。招商引资到位资金4.2亿元。外出招商引资4次，哈洽会成功签约生物饲料添加剂生产加工项目和物流仓储项目2个，签约总额1.25亿元。向上争取项目2个，到位资金1616万元。（四）林下经济扎实开展。科学规划富集资源区域和非富集资源区域，富集资源区域采取集约化经营，建立基地。非富集资源区域，引导和鼓励职工重点从事食用菌、浆果、坚果、北药、林下养殖、森林蔬菜等种养殖产业。继续加大林下资源承包经营工作力度，采取近山区职工承包经营，远山区林场承包经营的方式，组织林场、机关、直属企业单位干部职工共计4694人实施林下资源承包工作，划定经营承包面积451670公顷，签订承包经营合同并建立个人承包信息库。目前已建成蓝莓经营基地1处30公顷，林下特色种养殖基地和标准化小区12处，初步探索出林禽、林畜、林游、林艺、林采、林加等林下产业开发模式。（五）绩效管理深入实施。深入推进行政绩效管理工作，4建立了季度绩效分析、半年绩效自评等制度，及时掌握各项绩效指标完成情况。在行政绩效管理方面，以治理机关工作人员庸、懒、散、拖等工作作风为重点，深入开展窗口服务、机关作风、森林防火、木材产运销等重点领域专项治理，促进行政效率明显提升。在企业绩效管理方面，重点抓好整章建制、督导检查、内部管理、增收节支四个方面工作，切实提高企业经济效益，增收节支380万元，完成年计划72%。（六）全民创业稳步推进。深入开展全民创业工作，围绕中幼林抚育、绿色矿业、接续产业、特色种养、林下采集、自主创业六个方面，采取政府引导、科技支撑、政策扶持、资金帮助等有效举措，组织机关干部、林场职工、转季转产、分流人员3500人，从事中幼林抚育生产，人均月增收1230元，力争全年职工群众增收4066万元。投入帮扶解困、自营经济发展基金114万元，发放小额贷款337.5万元，支持职工发展特色种养业，职工自营经济从业户3391、4853人，实现产值2229.5万元；非公企业增加就业岗位400个，人均月增收1500元；个体工商从业户数667户，实现收入3000万元。（七）城镇建设提档升级。加快棚户区改造推进力度，按时、保质、保量完成棚户区改造，确保年内拆迁户顺利回迁。科学规划棚改新区、示范小区的绿化工作，认真总结花园式林场、社区、单位、企业、学校工作经验，完善城乡清洁工程长效保洁机制，加快推动花园式城镇建设步伐。棚户5区改造工程局址楼房3万平方米全面开工建设,现已全部封顶，完成3万平方米平房改造，加区异地建设楼房8万平方米全面开工，现已封顶10栋；绿化棚改新区55公顷，建设休闲广场2处，硬化路面3000平方米。城镇清洁工程共发动干部职工义务劳动16500人次，建立卫生示范小区33处，拆除板泥房600处，铺垫风化砂22300立方米，栽植乔灌果各类树木和花卉618150株，新增绿化面积2.1万平方米。二、蓝莓和黑木耳产业发展情况（一）产业发展现状1、蓝莓产业发展现状。目前，我区蓝莓产业已形成以大兴安岭林格贝公司为龙头、大兴安岭蓝珏山产品科技开发公司为补充的产业格局。林格贝公司已研发花青素软硬胶囊、蓝莓果粉、蓝莓视力茶等几大产品，并已打进了欧盟、美国和日本市场。今年以来，林格贝公司生产以蓝莓花青素为主的各类提取物103.48吨，实现产值4101.2万元,利润实现206.28万元，出口创汇468.7万美元。大兴安岭蓝珏产品科技开发有限公司的蓝莓产品已经形成饮料、果干、果汁、果酱四大系列几十个品种。截止目前，生产蓝莓系列产品252吨，实现产值189万元。2、黑木耳养殖产业发展现状。近年来，我区（局）累计投入资金300余万元，为食用菌养殖户解决厂房，提供各类贷款，解决生产原料，先后在绿水林场、大扬气林场、壮6志林场建设了三处超百万袋的黑木耳养殖基地，使地栽黑木耳养殖规模逐年扩大，形成了基地带养殖户模式，并逐渐步入标准化、规范化轨道。现我区地栽黑木耳养殖户已达到260余户，养殖地栽黑木耳2300万袋。（二）存在的问题1、蓝莓产业发展中存在的问题（1）蓝莓产量逐渐减少。由于气候、点烧防火线、火灾等因素，蓝莓资源已出现由南到北退化趋势，蓝莓产量大幅度减少。目前我局蓝莓分布面积为8770.91公顷，蓝莓储量为400吨，允收量为80—100吨，现有产量，已不能够满足现有企业原料需求。（2）蓝莓产业管理机制不健全。蓝莓产品培育周期长，见效慢，相应的扶持政策、体制、机制不健全，蓝莓种植后的加工、销售体系还没有形成，影响了职工群众种植的积极性。（3）蓝莓资源经营模式粗放。产收靠天，产量受丰歉年影响波动较大，群众在果实成熟时自发地入山采收，对植株、产量影响很大，人工培育尚处于探索阶段。2、黑木耳产业发展中存在的问题（1）生产原料短缺。黑木耳栽培的主要原料为杨、桦木等阔叶树的锯沫。由于木材产量调减，可利用的桦木剩余7物量减少，客观上造成桦木锯末严重短缺，限制了生产规模的进一步扩大。（2）市场销售薄弱。现阶段我区还没有食用菌深加工企业，黑木耳养殖户多年来始终延续坐家待销的方式，缺少龙头带动，大部分养殖利润被中间商获取，没有真正与市场对接，造成丰产不增收，形成产业环节缺失。（3）组织合作不够规范。黑木耳协会与会员之间没有明确的合同约束，有较大的不稳定性，自我管理、自我完善、自我发展、自我服务的能力不强，加工、储运等配套服务能力较弱，影响了整体功能的发挥。（三）下步工作打算1、蓝莓产业方面：（1）抓好野生蓝莓资源的保护。采取有效措施加强野生蓝莓的保护与利用，确定合理的采摘时间，采用正确的采摘方式，运用科学的管理手段，努力做到“在保护中发展，在发展中保护”，实现蓝莓资源的可持续利用。（2）壮大花青素主打产品。抓好龙头企业牵动作用，在产品精深加工上下功夫，延长产业发展链条，拓宽销售市场。围绕全区蓝莓产业发展的重点和主攻方向，集中优势力量，建立蓝莓科技创新体系和创新平台，进一步提升产品品质，力争达到年产花青素100吨，到2013年建成中国最大的花青素生产出口企业，抢占世界市场。8（3）抓好产业基地建设。科学布局、建设基地和加工企业，促进基地和加工企业科学发展。我局拟定在局址所在地建设面积4平方公里的寒带产业基地园，吸引国内大型企业来我局安家落户，实现“职工致富、企业增收”的工作目标，目前，该园区已规划完毕。（4）探索蓝莓培育技术。野生蓝莓因“年景”的不同而产量不一，粗放型的采摘模式也不能保证蓝莓质量，探索蓝莓的人工繁育技术势在必行。目前，超越公司正与地区农林科学院合作，在我局开展蓝莓培育工作，培育场地已区划完毕，1200平方米的培育大棚基础设施已经完成。2、黑木耳产业方面：（1）加强科技合作。积极与黑龙江大学生命科学院及地区农科院合作，对现有菌种进行品种对比试验，寻求最佳品种并进行提纯复壮，提高产量和养殖效益，实现基地、养殖户、企业、科研院所和区域经济协调发展。积极引进、研制和推广拌料、装袋、打孔、烘干等生产机械，用机械化保证和促进标准化。（2）发挥典型示范作用。通过各种渠道和载体广泛宣传食用菌养殖大户，层层培育先进典型，用典型引路，让事实说话，靠示范的力量引导和激励养殖户，促进养殖规模进一步扩大。9（3）加快产销集群建设。培育和壮大龙头企业，依托龙头企业发展“公司+基地+养殖户”的产销一体化经营模式，增加抵御风险能力和市场竞争力。积极引进外地资金雄厚、技术先进的食用菌企业，创品牌、闯市场、壮规模，不断提高产业开发的档次和水平。（4）充分发挥协会作用。健全和发挥协会的职能作用，整合分散养殖户。组织养殖户互相观摩、学习，加强生产经验和市场信息的交流，防止盲目生产，一哄而起，挫伤养殖户的积极性。同时，针对销售季节的市场变动，以协会为集体统一市场价格，防止个人互相压价，增加养殖户收益。