湖北省战略性新型产业的发展状况及提升路径.

湖北省战略性新型产业的发展状况及提升路径一、七大战略性新型产业的简介战略性新型产业这一充满中国味道的词汇首次被提及是在2009年9月，时任中国国务院总理的温家宝同志提出来的。而这一概念事实上国际上并未有明确对应的解释，因此可以认为是一个全新的概念体系。这一概念的提出，最终目的是通过转化日新月异的科技成果为本国经济发展的一个重要的引擎。最重要的一个标准就是战略性新型产业经济的规模和国家核心竞争力的高低，以及对占本国GDP的一个比重。简单说来，战略性新型产业就是技术密集型，知识密集型和人才密集型的高新科技产业，其重点在于产业结构的调整和技术，商业模式的创新。（一）湖北省战略性新型产业的简介1新一代信息技术产业湖北省的新一代信息技术产业已经能立足于全球的产业分工，光电子技术拥有明显优势，2001年7月，国家纪委正式批复了武汉东湖新技术开发区成为国家光电子信息产业基地申请，成立了第一个光电子产业基地和唯一的一个国家地球空间信息产业化基地，“中国光谷”。截止到2011年，武汉·中国光谷基地已经成为国内最大的光纤光缆，光电器件生产基地，最大的光通信技术研发基地和最大的激光产业基地，光电子产业总收入近千亿，成为中国光谷最大的支柱产业。同时大批武汉高校，科研单位联合当地知名企业成立了新一代互联网实验室、武汉·中国光谷半导体照明工程研究及产业联盟、武汉·光谷物联网产业技术创新联盟、云计算联盟以及武汉·中国光谷地球空间信息产业技术创新战略联盟等新一代信息技术产业研发基地，为湖北省进一步的推动了高新技术产业的研发和生产能力。2高端设备制造业湖北省是制造大省，装备制造业增长迅速，在高端装备制造上屡屡创下多个国家第一，弥补了国内的空白，一批批装备制造企业现已跻身全国前列，形成了一个完整的产业体系。近年来，湖北省依托华中科技大学和装备制造装备数字化国家工程研究中心的研究力量，成功开发出达到国际先进水平的华中1号高性能数控系统，并拥有先进的电磁兼容性，冲击，振动和环境实验设备，成功派生出用于车，铣，磨，齿轮，仿形，激光加工，纺织机械等先进设备。湖北省还拥有中国一流的铁路货车研发中心，完善的工业自动化服务，国内一流的特种飞行器研究中心，为湖北省高端设备制造也奠定了坚实的技术基础。3新材料产业湖北省是我国传统材料生产大省，在新材料发展领域也具有一定的技术优势和产业基础，截止2010年10月，湖北省拥有新材料企业多达345家，创造的工业总产值达1669.34亿，占全省相应统计指标的28.16%，显示出了新材料产业在整个经济中较强的增值和推动作用。目前在湖北省有3个国家，省级重点实验室，8个国家，省级技术研究中心，5个国家企业技术中心和5个技术开发机构，在培育高端金属材料，无机非金属材料，高性能纤维及其复合材料，有机高分子材料，先进结构材料，新型功能材料等新材料产业提供了特色的创新平台与产业基础。4生物产业作为有亚热带季风气候的湖北省，拥有着丰富的生物资源，生物多样性显著，共有植物资源9000余种、野生脊椎动物893种、其中湿地野生脊椎动物441种，并且拥有大批特有资源和国家保护性动植物。在微生物，动植物资源等自然科研资源方面拥有国内领先地位。武汉大学的典型培养物保藏中心是我国目前唯一专利的微生物保藏机构，中国科学院武汉病毒所则是我国目前唯一从事病毒保藏、分类的鉴定专业机构，并且拥有亚洲目前最大的病毒资源保藏库。截止2007年，湖北省生物产业实现产值360.9亿，占当年全省GDP的比重达1.4%，目前已经初步形成了以生物医药、生物农业为主的优势特色产业群，正逐步成为全省新的经济增长、高新技术产业发展的重要推动推力。5节能环保产业2010年9月8日《国务院关于培育和发展战略性新型产业的决定》中，将节能环保产业列为首位。下一阶段，湖北省节能环保产业的发方向，即为：节能产业，环保产业及资源循环利用产业。就资源循环利用来看，在誉为“十里钢都”之称的武汉青山区，就有一批新兴节能环保企业在兴起。主要就是从事环保设备制造，环保产品生产，环保设备制造，垃圾无害化处理，“三废”资源的开发利用。再譬如，武汉钢华新水泥公司，专“吃”武钢的高炉废渣，且年“吐”数十万吨的水泥。再例如武汉的保华石化，“吃”进武汉石化的副产品，催化油浆。从而转化为新型高分子材料。在宜昌，在荆门等湖北省的其他城市，都有类似的环保产业群。变废为宝，循环利用，节能环保产业在湖北已崭露头角。6新能源产业新能源指是指刚开始开发利用或者正在积极研究、有待推广的能源。例如太阳能、风能、海洋能、地热能生物质能及核聚变能。由于水力发电受雨水制约，火力发电受煤矿制约，因此生物质发电在湖北省电力版图中的地位逐步提升。湖北省具体优良秸秆资源，年秸秆产量约为2850万吨。折合成标煤为1400万吨。所以具有非常大的开发和利用潜力。资料来源：湖北省碳排放量的趋势特征及影响因素研究资料来源：湖北省碳排放量的趋势特征及影响因素研究图2-1我国新能源占能源生产总量比例持续上升7新能源汽车产业湖北省是汽车强省，曾经诞生过中国最早的汽车工业基地——二汽。2009年2月，武汉市获批成为全国首批节能与新能源汽车示范推广工作试点城市。2010年9月，东风扬子江汽车公司与保康青山新能源研究所合作生产的纯电动公交车在武汉215线上进行试运点。2013年2月，总投资30亿元，占地500亩的武汉新能源汽车工业技术研究院落户武汉经济技术开发区，该研究院预计在3到5年内，建设成为新能源汽车的项目基地，在10年内，发展成为具有数百亿元产值规模的战略新型产业。从2013年开始，全国各地的雾霾天气日益严重。湖北省雾霾污染程度也不宜乐观。无形之中，也在逐步推进我国以及全省的新能源汽车产业向前发展。二、战略性新型产业的背景与现实发展（一）国际环境20世纪70年代中叶，世界主要经济大国在经济发展中制造业的比例逐步下降，各国的老工业区也开始走下坡路，于是各国政府果断采取措施，升级转型本国工业，利用大规模的技术升级来对传统工业进行改造，并向发展中国家大量转移一些劳动密集型产业和耗能污染型产业，由此拉开了全球产业升级调整的大幕。2008年，一场百年不遇的金融危机席卷全球，这场危机波及范围之广、影响程度之深、扩散速度之快，远远超出了人们的预料，于是经济的产业结构调整被迫迅速提摆在各国首府案前，因为谁能在科技创新方面领先，谁就能在这场危机中掌握主动权。（二）国内环境改革开放以来，我国利用有大量廉价劳动力和依靠以市场换技术的发展战略，吸引了大量外国资本，为我国经济发展做出重要贡献。但是近年来，随着金融危机的到来，劳动力成我国新能源占能源生产总量比例持续上升0.0720.0820.090.0940.100.020.040.060.080.10.122006年2007年2008年2009年2010年系列1本的上升，外部需求开始萎缩，产能过剩的问题突显出来，经济增速明显下滑，劳动密集型和耗能污染型产业已经不能适应当今社会经济发展的需求，所以发展战略型新型产业，转变产业结构的问题迫在眉睫。（三）现实发展1国际新型产业的发展为了应对这场金融危机，世界主要经济大国都在正在根据自身的产业和科技优势，抢占全球各个领域的科技制高点，就目前看来，主要发达国家和地区在未来的新型产业中各自扮演不同的角色。1.1美国和欧盟的低碳环保研究21世纪以来，美国政府愈发重视突破性产业技术、新兴产业对经济发展的带动作用，2009年5月美国明确提出把研究和发展的投资(R＆D)提高到了占全国GDP的3%这一历史最高水平，力图在新能源、基础科学、航天航空和干细胞研究，宽带网络、节能环保、智慧地球等领域取得突破。而欧盟重在其“绿色经济”的研究和发展。在2009年9月，欧盟发布的《欧盟物联网战略研究路线图》中可以明确的看到欧盟计划的在2010、2015、2020三个阶段物联网研发路线图，并提出物联网在能源、医药、汽车、航天航空等18个主要应用领域和识别、数据处理、物联网架构等12个方面需要突破的关键技术。1.2日本新能源和环境技术的研究2009年3月，日本出台了为期3年的信息技术发展计划，侧重于促进IT技术在医疗行政等领域的应用，同年4月，日本为配合第四次经济刺激计划推出了新增长策略，发展方向为环保型汽车、电力汽车、低碳排放、医疗与护理、文化旅游业、太阳能发电等。为了给日本经济注入新的活力，日本在工程技术、信息技术、医药等各个领域制定了长期的战略发展计划“经济创新25”，“经济创新25”已被日本业界认为是未来日本经济长期发展战略和科技政策指南。三、湖北省战略性新型产业的发展状况及存在问题“中原定,天下安”。2004年3月5日，时任中央国务院总理的温家宝提出有关促进中部六省经济发展的一项重要国策--中部崛起计划。其中作为中部六省中经济基础较好的湖北省是成为中部崛起计划中的领头羊。湖北省地处中国经济地理的中心，而且处于多重国家政策利好叠加的时期，有中部地区崛起战略、“两型社会”综合配套改革试验区、国家综合高新技术产业基地、国家自主创新示范区等国家战略，为湖北省能够突破性发展战略性新兴产业提供了良好的政策支撑。由此看来湖北战略性新兴产业已经处在一个新的历史起点，面临更快的发展机遇，但也面临着更大的挑战。总的说来，湖北省在七大新型产业之上都取得了一定的成果。但就现在的发展情形，还是有面临着一些制约其发展的问题和突出矛盾。下面着重就新能源汽车产业的五大方面来浅谈一下。1战略性新型产业本身的不确定性和风险性由于战略性新型产业本身具有技术风险，会带来潜在的不确定性。在湖北省乃至全国，新能源汽车产业尚处在萌芽期和形成期，技术基础较为薄弱，技术路线不明确。首先：电池的蓄电问题尚未得到解决。电动汽车续航里程太短，因而也会存在安全隐患。第二：湖北省的有关部门对于新能源汽车的基础设施建设还不够完整。传统机车加油方便快捷，但是新能源汽车还无法解决让上班族安全、高效的充电问题。最为重要的一点是：新能源汽车价格相对传统汽车昂贵，实用性也远不如传统汽车，很难让消费者自愿选购。在面对如今高速发展的信息时代，这样的新技术投资存在着极大的不确定性和风险性。2重复建设与重复投资湖北省各级各地政府为了支持战略性新型产业的发展，虽然设立了许多专项基金。新能源汽车产业也不例外。但是由于各级政府缺乏有效管理，上下沟通不畅，导致投资的盲目性和随意性加大，政策导向和资金不能完全的得到良好的实施和流动，各种技术含量不高的企业占据大量的发展空间和资源，造成了大量的资金的重复投入和资源浪费，投资效率必然也会受到极大的影响。3资金与人才在战略性新型产业的比例不够就拿新能源汽车产业来说，人才数量就存在缺口。结构也存在不足，人才培养的资源与渠道也比较缺乏。由于新能源汽车在我国起步较晚，专业人才资源较缺乏，相关知识也薄弱。需要强调的是，高新科技的基础在于技术研发，而技术研发的基础在于人才和资金的投入。而湖北省的“十二五”规划纲要是要求全省研究与实验发展经费支出占生产总值比重需达到2.0%以上。须进入全国前列。但此目标却仍不能满足日益正常的市场竞争环境，不仅落后于长三角等沿海地区，更与如美国，日本等发达国家在新技术研发资金投入相比有很大的落后。4体制与制度的不完善高新科技的发展是需要技术的不断创新，但是鉴于湖北省不少高新科技公司是国有企业，依靠行政管理，依然是我国国有企业难以规避的一个重要问题，虽然有大量资金和人才，但是制度上的僵化，使得创新能力被制约在一定范围之内无法有效施展，且湖北省的财政金融税收等政策亦有待完善，我省及全国普遍存在着重点领域投资不足，资金使用和管理分散，缺乏系统且稳定的投入支持机制等等。正如新能源汽车产业，汽车市场的旧体制遏制其发展。因此，新能源汽车产业稍有进步，就被不完善的体制所扼杀。导致效率不高，浪费却很大。不少私营新型企业由于缺乏政府有力的财政和制度支持，尚未真正成为技术创新的主力，产学研用紧密结合的机制尚未形成，“有形的手”仍在取代“无形的手”在操纵整个市场的发展，所以体制与制度性的障碍，也仍然阻碍着湖北省战略性新型产业的发展与进步。5自主创新能力仍需不