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1某某市市融入丝绸之路经济带建设的思考与建议某某市市位于河南省西部，属于晋陕豫某某河金三角重要组成部分，是1957年随着万里某某河第一坝——某某市大坝的建设而崛起的一座新兴工业城市。现辖灵宝市、义马市、渑池县、卢氏县、湖滨区、陕州区和某某市经济技术开发区、某某市高新技术产业开发区，总面积10496平方公里，总人口227万，2014年地区生产总值1240亿元。“一带一路”建设是党中央针对国内经济形势新常态和国际经济形势，提出的促进我国经济结构调整、全面建成小康社会、整合国内经济与国外经济的重大发展战略。当前，全国各地都在积极研究如何融入“一带一路”战略。某某市自古就是丝绸之路上的重要组成部分，崤函古道是古代中原通往关中的咽喉，也是古代丝绸之路上的锁钥要塞，故道上的函谷关自古就有“丸泥封关”之称。崤函古道已经被联合国教科文组织列入“丝绸之路”世界文化遗产。本文试图对某某市融入“丝绸之路”进行分析，并提出政策和发展建议。一、“丝绸之路经济带”提出的背景2013年,习近平主席在访问中亚和东盟期间先后提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略构想,为古2丝绸之路赋予了新的时代内涵,得到了国际社会的积极响应。建设“一带一路”，是以习近平同志为总书记的党中央主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，对推进我国新一轮对外开放和沿线国家共同发展意义重大。根据国家发改委、外交部和商务部发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,一带,指的是“丝绸之路经济带”,是在陆地。它有三个走向,从中国出发,一是经中亚、俄罗斯到达欧洲;二是经中亚、西亚至波斯湾、地中海;三是中国到东南亚、南亚、印度洋。“一路”,指的是“21世纪海上丝绸之路”,重点方向是两条,一是从中国沿海港口过南海到印度洋,延伸至欧洲;二是从中国沿海港口过南海到南太平洋。国家重点建设“丝绸之路经济带”，是对我国改革开放前30年东部沿海地区率先开放政策的完善提升，这将使我国形成面向中亚、西亚和欧洲的更大开放，广大中西部地区将由过去“开放的后方”变为“开放的前沿”，构筑以开放促中国西部大开发的格局，有利于推进区域之间包括基础设施在内的各种互联互通，提高区域合作水平。二、区域不平衡发展理论及区域协调发展理论（一）增长极理论。由法国经济学家佩鲁在1950年首次提出，增长极理论认为：一个国家要实现平衡发展只是一种理想，在现实中是不可能的，经济增长通常是从一个或数3个“增长中心”逐渐向其他部门或地区传导。因此，应选择特定的地理空间作为增长极，以带动经济发展。作为丝绸之路沿线的某某市要努力打造成为区域的新生增长极。（二）点轴理论。最早由波兰经济家萨伦巴和马利士提出。点轴开发模式是增长极理论的延伸，根据区域经济空间交互作用理论和空间近邻效应，区域经济增长极之间产生相向的聚集与扩散，建立起各种交通线路以及各种经济社会联系，产生相对密集的要素流，从而形成区域间相对发达的轴线。轴线一经形成就可以激活沿线地区经济的发展潜力。某某市只有融入丝绸之路经济带才能搭上区域经济发展的快车。（三）区域空间一体化理论。由美国区域经济学家弗里德曼建立，认为区域经济持续增长过程中，空间子系统会重组，其边界会发生变化。这一动态过程表现为区域内空间形态一体化、交通通信基础设施一体化、产业一体化、信息一体化、制度一体化。丝绸之路经济带作为区域经济，某某市要想融入，必须把各种生产要素实现区域一体化。三、某某市建设丝绸之路经济带重要节点城市的SWOT分析（一）优势——交通区位。某某市自古就是“两京锁钥”之地、丝绸之路上的重镇，境内的“崤函古道”是古丝绸之路上至今保留的唯一一条“道路”遗迹，作为历史上秦、晋、魏、赵、4楚、韩之间的必经之地，从来就是商贾客货纵横交错的交通枢纽。随着历史的变迁，改革开放以来，特别是2008年应对国际金融危机以来，某某市大力实施“大交通”战略，境内陇海铁路、郑西高铁、连霍高速、310国道横贯东西，209国道、三淅高速和蒙西华中铁路连通南北，加上已经规划的“某某市—禹州—亳州—江苏洋口港铁路”，“三纵五横”大交通格局呼之欲出，为某某市沟通南北、连接东西创造了良好条件。——产业基础。某某市是典型的资源型城市，近年来大力实施“四大一高”战略，靠“大通关”建设解决对外出口，以大开放带动大发展；靠“大交通”建设奠定产业转型升级、经济社会发展的基础；靠“大商贸”“大旅游”扩大内需，带动三产服务业发展，近两年三产比重分别提升1.3个和1.7个百分点；靠发展高新产业，推进“一高两化”，正在着力打造黄金、铝工业、煤化工、装备制造、新材料五大千亿级产业集群，促进产业升级。2008年以来，全市生产总值增加1.9倍，而万元GDP能耗和万元工业增加值能耗分别下降30.74%和48%，采掘业和资源初加工产业占工业增加值的比重下降了12.7个百分点，装备制造、新材料等先进制造业占工业增加值的比重上升了11.3个百分点，空气优良天数从180天增加到263天，实现了投资、消费、出口三大要素活力迸发，一、二、三次产业协调运转，为资源型城市跳出5资源陷阱、摆脱路径依赖，实现可持续发展探索了一条成功路子。——政策支持。2014年国务院批复《晋陕豫某某河金三角区域合作规划》。这使某某市可以享受中原经济区、关中—天水经济区、山西省资源型经济转型综改试验区和晋陕豫某某河金三角承接产业转移示范区大“3+1”政策，某某市人均生产总值位居全省第3位，是某某河金三角其他三市平均水平的2倍多，河南省大力支持省际交际交界地市建设区域性中心，某某市打造某某河金三角区域性中心城市的优势地位更加凸显。（二）劣势——进出口贸易少。重点进出口产品种类少，主要依靠单一型农材料型产品，主要以果汁、轮毂、鲜果和石油支撑剂为主。2014年我市对外贸易在国际市场需求减弱、人民币持续升值等种种不利因素下，呈现出质量提升、结构改善、品类增加的态势，全市累计完成进出口额2.38亿美元，其中进口和出口均为1.19亿美元，进口同比增长13.9%。但在全省排名靠后。总体上，与丝绸之路沿线国家上贸易往来较少。——作为中心城市首位度低。尽管是地级市，但城市规模小，服务业发展规模受限，人才资源与周边中心城市相比，竞争力不足，已经严重制约了某某市市经济的发展。无论是发展新兴产业，还是对传统产业进行转型升级，哪一方面都离不开人才。中心城市和大城市对人才具有集聚效应，而6某某市市如何吸引更多的人才，加快中心城市建设迫在眉睫。只有中心城市具有一定竞争力，才能打造节点城市。——第三产业增加值低。2015年第一季度，全市第三产业增加值增长4.6%，低于全省增速1个百分点，在全省18个省辖市排名排在倒数第5名。第一季度，除电信业务总量、一般公共服务支出、餐饮业营业额保持了较快增长外，几个支撑第三产业增长的主要行业增速缓慢，有的甚至出现了负增长，如商品房销售面积直接影响到整体增速。（三）机遇《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》指出，内陆地区应该利用纵深广阔、人力资源丰富、产业基础较好优势，依托中原城市群等重点区域，推动区域互动合作和产业集聚发展，建立中欧通道铁路运输、口岸通关协调机制，打造“中欧班列”品牌，建设沟通境内外、连接东中西的运输通道。支持郑州、西安等内陆城市建设航空港、国际陆港，加强内陆口岸与沿海、沿边口岸通关合作，开展跨境贸易电子商务服务试点。优化海关特殊监管区域布局，创新加工贸易模式，深化与沿线国家的产业合作。某某市拥有鲜明的历史、地理、资源、环境与产业特点。但是，作为中部欠发达地区，与东部地区的经济联系不够紧密，内陆开放型经济水平不高。推动某某市市融入丝绸之路经济带建设，打造丝绸之路经济带重要节点城市不仅7有助于国家战略的深入实施，也将对某某市市的工业化、现代化和对外开放产生重要促进作用。——有助于加快通道经济建设。利用“丝绸之路经济带”建设进一步打通中国西部与亚欧国家的战略交通要道的机遇，加快某某市市与亚欧国家资源共享，优势互补，共同发展，深化区域间的国际交流与合作。——有助于促进经济转型升级。利用“丝绸之路经济带”建设进一步提升丝路经济带沿线国家的对外开放程度的机遇，加快某某市市经济体制和经济结构的双重转型和升级，承接产业转移，同时推动更多企业走出去，化解过剩产能，带动产业转型升级，实现经济转型发展。——有助于扩大对外开放水平。利用“丝绸之路经济带”增强某某河金三角区域与亚洲乃至欧洲国家在贸易水平、数量等方面的沟通与往来，有效破解某某市市对外贸易中存在的结构失衡、合作形式单一等发展瓶颈，助推某某市市走出去，构建对外开放新格局。（四）挑战区域竞争激烈。“一带一路”规划圈定18省份，各个省份都在积极作为。作为内陆地区，省会城市具有各种先天优势，某某市在竞争中，如何将自身优势最大化，来实现打破“马太效应”循环——强者更强、弱者更弱，是必须面对的问题。只有这样，才能避免某某市只是丝路的通道，而不是节点。8四、某某市市融入“丝绸之路经济带”建设的主要思路丝绸之路经济带建设目的是促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，故要想尽快融入丝绸之路经济带建设，需务实推动先行先试举措。重点还是要推动产业和经贸合作，道路、货币、人文、交流相配合，在相关领域协商的基础上建立统一的标准，如通关一体化标准，产业行业标准，物流运输标准等，以标准的统一来实现政策的沟通和市场的衔接，最终实现物流、人流、资金流、信息流的自由流动与畅通。（一）基础设施融入。围绕“大通关”和“大交通”建设做文章，加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同推进骨干通道建设。积极申建某某市综合保税区和某某市铁路口岸，设立郑新欧国际班列某某市停靠站，努力把某某市建成为丝绸之路经济带上中转枢纽港和物流集疏地。（二）产业融入。以打造五大千亿级产业集群为载体，加快“一高两化”步伐，推动产业向产业链末端和价值链高端延伸，加快经济转型升级，特别要依托中金集团黄金产业园项目，充分利用国际国内两个市场金矿资源，建设全球最大的黄金综合加工中心。同时加强农业合作，要推动传统农业现代化，发展现代农业、农产品加工和农产品贸易，培育特色产业；9（三）经贸文化融入。大力实施“大商贸”“大旅游”建设，进一步提升投资贸易便利化水平，形成高标准自由贸易区网络，依托国际某某河文化旅游节和中国特色商品博览交易会“一节一会”的金字招牌，努力打造面向“一带一路”的旅游目的地和会展中心城市，把中原文化、中华文化推向世界，把其他国家的先进文化引入中原、引入某某河金三角、引入某某市。五、某某市市融入“丝绸之路经济带”建设的政策建议（一）抓好通道建设，打造丝绸之路经济带上的交通物流枢纽。某某市市境内陇海铁路、郑西高铁、连霍高速、310国道横贯东西，209国道、三淅高速和蒙西华中铁路连通南北，“三纵四横”的交通网络初步形成，已经具备中西部地区物流集散的能力。应该借助已经开通的郑新欧班列，加快申建某某市铁路口岸，设立新郑欧国际班列某某市停靠站，进行国际集装箱联运，实现出口货物直接“出关”。同时，加大招商引资，通过引进具有国际物流经验的企业，申报某某市综合保税区，在某某市西站建设集保税、物流于一体的某某市陆港中心。（二）抓好产业发展，打造丝绸之路经济带上的产业高地。某某市市要依托资源禀赋和产业基础，着力打造黄金、铝工业、煤化工、装备制造、新材料五大千亿级产业集群。在已经谋划实施的总投资2000多亿元的200多个重大项目10的基础上，努力打造在丝绸之路经济带上有影响的铝及铝精深加工、装备制造、汽车及零部件、新材料、新能源等产业基地。特别是要加强黄金产业方面的合作，目前某某市市已经引进了总投资328亿元的中金集团黄金产业园项目，建设亚洲最大的黄金综合加工中心，并且利用丝绸之路经济带，已经在吉尔吉斯斯坦等国家建立金矿资源基地。下一步，建议加强与香港的黄金珠宝协会合作，引进黄金珠宝加工项目，面向欧洲高端市场，发展黄金珠宝首饰产业，建设黄金珠宝首饰的会展和交易中心。（三）抓好平台建设，打造丝绸之路经济带上的开放窗口。依托