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标准制定程序和标准质量要求全国仪表功能材料标准化技术委员会（SAC/TC419）重庆仪表材料研究所行业中心谌立新2011年4月提纲标准制定程序的阶段划分1标准制定程序的阶段要求2标准质量要求3标准制定程序的阶段划分1标准制定程序规定的依据（一）中华人民共和国标准化法（二）中华人民共和国标准化法实施条例（三）中华人民共和国标准化法条文解释（四）国家标准管理办法（五）行业标准管理办法（六）地方标准管理办法（七）企业标准化管理办法（八）农业标准化管理办法（九）能源标准化管理办法（十）信息分类编码标准化管理办法（十一）采用国际标准管理办法（十二）关于国家标准复审管理的若干规定（十三）采用快速程序制定国家标准的管理规定（十二）全国专业标准化技术委员会管理办法标准制定流程废止阶段复审阶段出版阶段批准阶段审查阶段征求意见阶段起草阶段立项阶段预阶段国家标准制定程序的阶段划分程序阶段代码阶段名称阶段任务A00预阶段提出新工作项目建议A10立项阶段提出新工作项目A20起草阶段起草标准征求意见稿和编制说明B30征求意见阶段征求意见，提出标准送审稿C40审查阶段会审或函审，提出标准报批稿和审查会议纪要A50批准阶段主管部门审查并批准发布标准A60出版阶段提供纸质或电子版标准A90复审阶段定期复审A95废止阶段对无存在价值的标准予以废止程序类别代号A正常标准制定程序B省略起草阶段的快速程序C省略起草阶段和征求意见阶段的快速程序标准制定程序、代码代码程序类别标准项目适宜程序A正常标准制定程序通常情况下的标准制修订项目B省略起草阶段的快速程序等同采用或修改采用国家标准或国外先进标准的标准制修订项目C省略起草阶段和征求意见阶段的快速程序现有国家标准的修订项目现行其他标准转化为国家标准的项目00预阶段00.00标准化技术委员会或部门收到新标准项目建议提案00.20研究和论证新标准项目建议提案00.60通过新标准项目建议提案00.98不同意，则放弃新标准项目建议提案00.99同意，则提出新工作项目建议（标准草案和建议书），上报建议书10立项阶段10.00标准化主管部门汇总新工作项目建议10.20审查和协调新工作项目建议10.60通过新工作项目建议10.92新工作项目建议返回提出者进一步明确10.98否决新工作项目建议10.99下达《标准制修订计划项目》20起草阶段20.00标准化技术委员会或部门登记新标准项目，落实计划20.20组成起草工作组，起草标准征求意见稿20.60提出标准征求意见稿20.98放弃，则项目被终止20.99继续，则完成标准征求意见稿30征求意见阶段30.00标准化技术委员会登记标准征求意见稿30.20发送标准征求意见稿30.60提出意见汇总处理表30.98放弃，则项目被终止30.99继续，则完成标准送审稿40审查阶段40.00提交标准送审稿至标准化技术委员会40.20标准化技术委员会组织审查（会审或函审）40.60提出审查意见和结论40.92标准送审稿未被通过，则退回重新修改40.93重新审查标准送审稿40.98放弃，则项目被终止40.99按审查意见修改完成标准报批稿50批准阶段50.00将标准报批稿上报标准化主管部门50.20标准化主管部门审核50.60标准审查部提出审核意见和结论50.92存在重大技术或协调问题，标准报批稿被退回50.98放弃，则项目被终止50.99批准，发布国家标准，供出版60出版阶段60.00提交标准出版单位60.20印刷出版60.60标准正式出版90复审阶段90.20标准定期复审90.60发布复审结论：确认（继续有效）、修改、修订、废止90.92标准将被修订90.93标准已被确认90.99部门或标准化技术委员会提议废止标准95废止阶段95.99国家标准化主管部门批准、公布标准被废止标准废止后，原标准的编号同时废止，不得用于其它标准国家标准制定程序的阶段要求21.标准预阶段及立项阶段要求1.标准新工作项目的准备工作（1）工作内容应依次进行下列工作，才可以列为标准新工作项目：——拟定标准内容提要（范围、主要技术内容）——确定制定标准的原则和依据——必要性论证——可行性论证——编制编制草案及工作大纲1.标准预阶段要求1.标准新工作项目的准备工作（2）必要性论证应明确的内容——是否应制定标准——明确制定标准的目的和意义——明确标准的适用范围（3）可行性论证应明确的内容——制定标准的时机（技术的成熟程度、符合经济发展需要）——制定标准的条件（有适当的起草标准的单位、有充足的资料、有协调配套的措施）2.立项阶段要求国务院有关行政主管部门、具有行业管理职能的行业协会、企业集团、各全国专业标准化技术委员会和各省、自治区、直辖市标准化行政主管部门应按照国家标准制修订计划项目立项条件的要求，提出国家标准计划项目立项建议申报国家标准计划项目须同时提交国家标准项目建议书和标准草案国家标准委对国家标准制修订计划项目进行初审，在国家标准制修订计划项目确定之前，向社会公开征求意见国家标准委根据国家标准制修订计划项目立项条件，审查和协调，决定是否立项下达给各标准化技术委员会（没有归口技术委员会的，国家标准委指定业务相关的技术委员会承担国家标准计划项目申报方式国家标准计划项目的申报向全社会开放——国家标准计划项目实行网上申报；——国家标准计划项目网上申报系统全年开放，随时接受标准计划项目申报；——各地、各部门及各标准化技术委员会均可直接申报国家标准计划项目；——任何单位和个人均可提出有关国家标准的项目提案3.起草阶段要求成立标准起草工作组拟定工作计划开展调查研究安排试验验证项目完成标准征求意见稿4.标准征求意见阶段要求发往有关单位征求意见汇总、处理意见——采纳——部分采纳——不采纳，对此应说明理由或根据——待试验后确定——由标准审查会决定标准起草单位技术负责人审核经修改的标准征求意见稿、标准编制说明以及意见汇总处理表提交技术委员会秘书处审阅提出标准送审稿5.标准审查阶段要求由标准化技术委员会或项目主管部门组织对标准送审稿进行审查审查程序——会审——函审会审要求对技术经济意义重大，涉及面广，分歧意见较多的标准送审稿应采用会审程序强制性国家标准的审查必须采用会议审查程序会审要求已成立技术委员会的国家标准送审稿的审查，由秘书处将国家标准送审稿送主任委员初审后，提交全体委员进行审查，如需表决，必须有全体委员的四分之三以上同意，方为通过会审要求未成立技术委员会的国家标准送审稿的审查，由项目主管部门或其委托的技术归口单位组织进行函审要求参加函审的单位、人员的选定办法应与会审相同审查文件：——标准送审稿文本——编制说明——意见汇总处理表函审时间一般为2个月，发函时，应送函审单1份函审时，必须有四分之三回函同意，方为通过。会议代表出席率及函审回函率不足三分之二时，应重新组织审查6.标准批准阶段要求部门上报标准标准化技术委员会审查标准起草单位上报的标准报批稿及相关文件标准审查标准批准、发布标准报批文件报批标准公文1份标准申报单2份标准报批稿4份标准编制说明及有关附件2份征求意见汇总处理表2份审查会议纪要或函审结论2份标准送审稿函审单1份等同、修改采用国际标准的原文和译文1份标准送审稿2份7.标准复审阶段要求标准复审是指标准在使用一定时期后，制定部门要根据我国科学技术的发展和经济建设的需要对标准的技术内容和指标水平进行重新审核，以确认标准的有效性。国家标准、行业标准自开始实施后5年之内，应进行复审企业标准复审周期一般不超过3年标准复审的内容是否符合国家现行的法律法规市场和企业是否需要，是否符合国家产业发展政策；对提高经济和社会效益是否有推动作用是否符合国家方针政策，是否对规范市场有推动作用是否符合国家采用国际标准和国外先进标准的政策是否同其他国家标准矛盾是否反映当前的技术水平和消费水平是否符合国家标准化主管部门提出的其它要求标准复审的结果确认仍适应当前经济建设和科学技术发展需要，与现行法律法规无抵触，继续有效，标准顺序号和年代号均不变，重版时，“XXXX年确认有效”修订不能满足需要，修订后能够满足，进行修订，列入修订计划，标准号不变，年代号改变废止已不适应经济建设和科学技术发展需要，或被新的国家标准代替，应予以废止标准号同时废止标准质量评价要素3标准质量的评价因素标准的适用性——标准的内容应便于实施——标准的内容应易于被其它标准所引用标准的先进性和合理性把握先进性和合理性的关系——国际先进水平：达到国际上一些居领先地位的协会、学会、企业等发布的标准水平——国际一般水平：达到国际标准的水平——国内先进水平：标准水平居国内领先水平标准编写的规范性GB/T1.1谢谢！