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1201033201033关于呈报《桐柏县2010年现代农业生产发展资金茶产业类项目实施方案》的请示南阳市财政局并报省财政厅：按照财政部《关于做好2010年财政支持现代农业生产发展工作的通知》要求，省财政厅关于做好2010年现代农业生产发展资金优势特色农业（茶叶油茶）产业类项目实施方案编报工作的通知及豫财农函（2010）24号通知精神要求，桐柏县财政局结合我县实际，认真编制《桐柏县2010年现代农业生产发展资金茶叶项目实施方案》，现呈报，望上级审核批复。附：《桐柏县2010年现代农业生产发展资金茶叶项目实施方案》桐柏县财政局二O一0年七月二十九日2桐柏县2010年现代农业生产发展资金优势特色农业茶叶产业项目实施方案按照财政部《关于做好2010年财政支持现代农业生产发展工作的通知》要求，省财政厅关于做好2010年现代农业生产发展资金优势特色农业（茶叶油茶）产业类项目实施方案编报工作的通知及豫财农函（2010）24号通知精神要求，桐柏县财政局结合我县实际，重点对优势特色茶叶产业进行扶持。特制定2010年现代农业生产发展资金茶叶项目实施方案：一、基本情况桐柏县位于豫鄂边区，桐柏山腹，是千里淮河发源地，辖11镇5乡，215个行政村（社区），总面积1915平方公里，耕地面积39万亩，总人口44.1万人，农业人口34万人，自然特点“七山一水二分田”。1984年被省政府确定为老苏区县，2001年被国务院定为扶贫开发工作重点县，共有13个扶贫开发重点乡（镇）、103个扶贫开发重点村。近年来，桐柏县坚持“工业立县、项目统揽、开放带动、发挥优势、协调发展”的总体思路，着力构建一山（围绕桐柏山大力发展旅游产业）、两线（沿312国道、省道桐明公路两线调整农业结构，打造现代农业隆起带）、三点（以淮北工业城、安棚化工城、埠江轻工城三个园区为载体，做大做强县域工业）的经济发展格局，全县2009年生3产总值完成67.8亿元，同比增长12%；财政一般预算收入完成2.45亿元，同比增长4.2%；全社会固定资产投资完成63.4亿元，同比增长32.9%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10.1%、9.2%。二、茶叶产业发展现状桐柏县地处淮河源头，地理位置北纬32°17′—32°43′、东经113°0′—113°49′之间，位于大别山地区的豫鄂边区，东接信阳，西连唐河，北邻泌阳，南界湖北随州，自然面积1941平方公里。（1）地形地貌：桐柏县域地貌以浅山丘陵为主，斜贯县境的大别山构成地貌的骨架，主脉由东向西蜿蜒于县境南侧，余脉延伸至中部北部和东北部，形成大面积浅山和丘陵，有“七山一水二分田”的地域特点。（2）土壤：境内山坡主要为黄棕土类，土壤肥力较好，土壤深厚，森林覆盖率达42％，有机质储量达1.5－2％，PH值多在5.5－6.5之间，有机质含量高，且水利基础设施完善，浇灌方便，较适合发展粮食作物及茶叶经济作物。（3）气候：桐柏地处亚热带边缘，属北亚热带季风型大陆性气候、兼有亚热带和暖温带的一般特征。四季分明，温暖湿润，雨量充沛，冷热适中，光、热、水等气候资源丰富，是河南省茶叶区划的最适宜发展区。年平均气温15.1℃。最热月份（7月份）平均气温27.5℃，最冷月份（1月份）平均气温1.6℃，4年温差25.9℃，年有效积温4577℃以上，不仅适宜茶树生长，而且有利于获得高产。年平均日照时数2027小时，年日照百分率46％，无霜期266天，对喜散射光的茶树十分有利。桐柏县现有耕地近70万亩，水面28万亩，山林坡地208万亩，农村人口34.2万人，农村劳动力10.1万人，茶园现有规模5.5万亩，总产620吨，产值9680万元。茶企业单位4个，专业合作社15个，从业近5万人。当地的茶产业生产优势和有利条件突出：①政策环境良好。县委、县政府认真贯彻落实中央“大力调整产业结构，积极培育优质高效主导产业，加快产业化发展进程”的方针和省“大力发展持续高效农业的决定”精神，立足资源优势，切实调整农业种植结构，把茶叶生产作为高效农业发展的重点，实施强力培育，并从2005年就开始，每年拿出100万元作为茶叶发展基金，又把茶叶基地建设与实施退耕还林工程相结合，积极引导，鼓励农民大力发展优质高效无公害良种茶园，有力促进了产业发展。国务院去年通过的《促进中部地区崛起规划》中，将河南南部、湖北西部、湖南北部列为特色农产品优势产区中的茶叶产区。今年初，桐柏县又以桐发〔2010〕4号文件下发了《关于进一步加快茶产业发展的意见》，明确指导思想，制定发展目标，部署重点工作，出台“育苗补贴、良种补贴、贷款贴息、品牌认证奖励、科技研发项目资助、发展奖励、科技培训资助”的“财政扶持、金融扶持、项目扶5持、部门支持”的惠民政策。并成立茶产业办公室，组织领导茶产业发展，积极营造舆论氛围，强化目标管理，为茶业大发展搭建了良好的服务平台。河南省委省政府在贯彻党的十七届三中全会决定的意见中提出，要加快发展特色茶产业。党的十七届三中全会决定中提出“鼓励和支持优势产区集中发展棉花、糖料、马铃薯等大宗产品，推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺产品集约化、设施化生产，因地制宜发展特色产业和乡村旅游业”。为茶产业发展提供了良好的发展空间。②资源优势突出。项目区与相邻乡镇地处山区，境内山峦起伏，溪流纵横，林木葱郁、云雾缭绕，气候宜人，空气清新，雨量充沛，昼夜温差大，无任何污染，土层深厚肥沃，PH值多在5—5.5之间，优越的自然条件，造就了茶叶蛋白质、氨基酸相对含量高、叶绿素多、清香持久、汤色明亮、滋味鲜爽的独特内质。桐柏属国家优势产业带(大别山、桐柏区)，早在唐代就成为闻名茶区，是产绿茶的理想地段。中国茶叶研究所专家陈炳环到桐柏视察茶叶生产时指出：桐柏是淮河上游的小江南，发展茶叶生产有得天独厚的条件。具有品牌和无公害产地、产品优势。产业龙头河南省桐柏茶种场1981年扩建以来，树起了桐柏茶叶新品牌，先后研制出“桐柏毛尖”、“桐柏玉叶”、“太白银毫”、“淮源剑毫”、“清淮绿梭”五个省级名茶，其中“太白银毫”评为部优产品，“淮源剑毫”获“99昆明世博会”铜奖，“桐柏玉叶”在2001年中国国际农业博览会上获名牌产品奖，6并与“清淮绿梭”于2002年同时被评为“河南省十大名茶”，“淮源玉叶”2006年在第六届国际名茶评比中获银奖。“淮源牌”商标被评为“河南省十大茶叶品牌”。2004年9月经省专家组实地检查、验收、审核，全县茶园全部认定为无公害农产品产地，同时又取得茶叶无公害产品的认证，[2007]豫政61号文件确认该单位为省农业产业化重点龙头单位，河南省名牌战略推进委员会审定桐柏玉叶茶为河南省名牌产品，河南省工商豫文[2007]8号文件审定“淮源牌商标为河南省著名商标”，这为我县茶叶产品扩大市场知名度和竞争力，提高农业效益和促进农民增收，奠定了坚实的基础。③科技开发能力强。近年来，我县以发展茶叶产业为载体，已与中茶所、浙江、安徽大学等茶叶技术权威单位建立了密切的技术合作关系，他们每年都定期选派专家前来调研、指导、培训，目前，全县拥有茶叶专业技术人员152人，其中中级以上职称的专业技术人员46人。河南省桐柏茶种场作为产业龙头，又是全省唯一的良种繁育场，有一支实践经验过硬的技术队伍，设施与生产条件都较完善，在长期实践中，带出一大批技术骨干，具备一定的生产管理与技术指导能力，完全能胜任产业龙头，承担合作组织约定的产品加工、销售、技术指导、服务、种苗繁育供应、无公害生产管理的重任，带动产业健康发展。④交通能源条件。“312国道”和“宁一西”铁路贯穿东西，农网改造后，农村电力供应充足。7⑤市场条件。桐柏县城东一里岗建有一条街茶叶市场，郑州、南阳等城市设有销售网点，本县所产的无公害系列绿茶，市场供不应求，每年产茶季节一过，产品就销售一空，无有存货。三、项目建设内容（一）项目总体规划1、项目建设地点项目建设地点在桐柏茶种场月河西湾100亩茶叶母本园基地建设，4000亩良种示范园基地建设（安棚李湾基地、新集洛河基地、淮源固庙基地、大河六里基地、城郊刘湾基地、程湾吴井基地、朱庄响潭基地）。2、项目核心区概况项目核心区主体为省级龙头企业河南省国营桐柏茶种场，创建于1962年，1981年经河南省农业厅(81)豫农(计)字第54号文批准扩建，由原“桐柏县茶场”更名为“河南省国营桐柏茶种场”，业务由农业厅直管，行政人事权等职能下放地方农业局主管，成为河南省唯一的由省县共建共管的良种繁育基地。2000年国家农业部以农计发(2000)24号文件又下达了600万投资扩建计划，重新命名为“河南省茶树良种繁育场”，形成一套机构，两块牌子新的运营机制，茶园在原有面积1500亩(其中良种示范园8OO亩)的基础上又新建良种示范园6OO亩，母本园3OO亩，种质资源圃15亩，已收集保存全国13个省区茶树种质8资源2OO份(其中省外17O份，省内3O份)，新建育苗设施温棚和六连栋温室各一座，1OO亩苗圃园。并建成微波和名优茶制作中心与综合试验室及茶文化展示厅。下设八个生产基地，该场自1986年至今，共创制出“淮源牌”绿茶系列5个省级名茶。该场技术力量雄厚，在多年的生产研究中，锤炼出一支实践经验过硬的技术队伍，先后完成22项科研项目，多次荣获省、部、市级科技进步奖。通过核心区建100亩母本园，在安棚、新集、程湾、淮源、城郊、大河、朱庄七个乡镇建4000亩茶叶标准示范园，辐射带动全县16个乡镇发展茶叶产业，到2015年使全县达到10万亩种植规模。3、项目建设主要负责单位桐柏县茶产业办公室，河南省国营桐柏茶种场4、项目建设规划①按照现代农业标准，建设良种茶园示范基地4000亩，硬化道路11公里，配备移动喷灌80套，硬化排水渠8000米。其中：安棚李湾基地1000亩，硬化道路2公里，排水渠3000米，配备移动喷灌20套；大河六里基地700亩，硬化道路3公里，排水渠1500米，配备移动喷灌14套；淮源固庙基地500亩，硬化道路1公里，排水渠500米，配备移动喷灌10套；新集洛河基地500亩，硬化道路1公里，排水渠500米，配备移动喷灌10套；城郊刘湾基地300亩，硬化道路1公里，排水渠500米，配备移动喷灌6套；程湾吴井基地500亩，硬化道路2公9里，排水渠1000米，配备移动喷灌10套；朱庄响潭基地500亩，硬化道路1公里，排水渠1000米，配备移动喷灌10套。②茶种场月河西湾基地建育苗母本园100亩，钢架遮荫大棚15座，硬化道路1公里，打透河井1眼，配备移动喷灌5套。项目建成运营，年产干茶24万公斤，年出圃无性良种茶苗1095万株。5、建设期限：2010年8月完成设计规划；9—12月土地平整、建育苗大棚、修路、打井、修渠栽苗同时进行；2011年1—2月购置设备，安装调试，验收项目。（二）具体建设内容1、生产基础性设施茶种场月河西湾基地建钢架育苗棚15座，上覆遮阳网，栋宽6m，柱距4m，骨架高2.0m，按南北6.0m栋宽×9＝54m，东西4.0m开间×10＝40m排列，每座面积2160平方米。配置每栋两排PE管，PE管间距3.0m，倒挂喷头间距3米。每座年育苗能力达73万株。2、田间工程4100亩（100亩茶树母本园和4000亩良种示范园）茶叶基地建设项目主要建设水利工程、土地平整、修渠，土壤改良、引种种植等，其中：①土地平整进行土地平整4100亩，主要对100亩茶树母本园和400010亩良种示范园进行深翻、细耙；复耕、复耙等；②土壤改良土壤改良4100亩，土地进行平整后，增施复合肥，通过改良，提高土壤肥力以达到茶苗栽种条件。③透河井打透河井1眼，直径3米，深10米，钢筋砼结构井壁厚30cm，配置潜水泵1台，另埋设输水管道300米，口径为30厘米的铸铁管，埋于地下1米处。④田间道路田间道路硬化12公里，路宽3米，路基为素土夯实，垫层采用稳定沙厚20cm，路面为混凝土厚10cm。⑤茶苗栽植对100亩茶树母本园和4000亩良种示范园进行茶苗栽植，每亩人工费200元；栽植后覆盖黑地膜，规格：80cm×100cm；每亩需用10卷，共需41000卷。⑥购置喷灌设备本项目根据需要，共