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新建京沈铁路JSJJSG-IV标段火工品安全事故应急预案二〇一四年九月1火工品安全事故应急预案为预防火工品意外流失和爆炸事故、事件的发生，并做好事故和事件发生后的快速处理工作，最大限度降低损失和人员伤亡，制定本预案。一、应急救援领导组织机构项目部成立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师为副组长，项目部工程部、安质部和物资部为主体的应急领导小组。应急救援领导小组人员构成如下：组长：程多金副组长：何良盛、张杰、徐国平、胡小军、李如海、郭小恩组员：董上峰、汪希、裴菲菲、李院、吴旭、袁林、李新义、徐龙军、徐燕辉、吴观曦等各部门主管和各作业班组。各作业班组成立义务应急救援分队，由各作业队长任救援队长，抢救队员为：电工1名、机械员4名、其他救援人员5名。项目部火工品安全事故应急领导小组办公室设在项目部安质部，项目部综合办公室协助做好应急通信联络工作。相关联系人联系方式见《应急救援相关联系电话一览表》（附表）。领导小组所有成员施工应急期间必须24小时开机，接到紧急情况报告后，领导小组成员应在半小时内赶赴现场，按应急措施进行处理，并及时通知就近医院赶赴现场实施人员救护，确保事故的及时处理。医院电话详见（附表）二、应急救援职责及分工1、应急救援领导小组职责（1）负责组织项目部应急救援预案的编制与预案的审核、修改，组织预案的培训和演练，对预案演练效果进行评审。（2）拟定实施应急救援需要的常用装备，安排相关部门负责救援装备的采购、租赁、存储和日常保管。（3）对应急救援工作实施领导和统一指挥，向各救援小组下达指令，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组行动最新动态并作出最新决策，2防止事故进一步扩大，并确保在最短时间内完成应急救援行动。（4）紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故抢救处理工作结束后应及时归还或给予补偿。（5）根据事故等级和事故现场控制与救援情况，向建设指挥部和相关单位逐级上报事故情况和救援进展情况，视救援情况向当地公安、消防、交通、劳动卫生、安监部门等相关单位发出救援请求。（6）根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善。（7）当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织相关人员和重要的物资疏散工作。（8）进行或配合上级有关部门进行事故调查处理工作。（9）做好或配合地方公安部门做好事故现场秩序稳定和伤亡人员的善后及家属的安抚工作。（10）适时将事故原因、事故责任及处理意见向社会公布。2、应急救援领导小组成员和各部门职责（1）组长：应急救援领导小组总指挥。负责批准应急预案和启动实施救援；负责救援总指挥、总调度。（2）副组长：应急救援领导小组副总指挥，协助组长负责应急救援的现场具体指挥工作，在组长不在场的情况下全权负责现场总指挥。（3）工程部：负责应急救援技术方案的制定，负责并指导救援小组实施救援方案；负责应急救援物资设备的计划提报工作；负责为事故现场救援信息收集和事故原因分析等工作提供技术支持。（4）物资部：负责应急救援物资、设备的采购、存储、调集、供应、运输工作；协助工程管理部实施现场救援，落实各种设备设施的加固、防护、除险工作；寻找受害者并转移至安全地带，对伤员实施抢救和转移。（5）安质部：检查应急救援抢险的各项准备工作完成和进展情况；组织本部人员撤离；协助上级做好事故调查、分析、处理、情况通报及事故处置工作；协助工程管理部实施现场救援；协调和配合有关新闻单位的3现场采访和报道工作。（6）综合办公室：负责应急救援工作的通信联络及后勤保障工作；负责落实与周边区域能够提供救援的专业服务机构和单位的联系；负责车队的车辆调度，安排好救护应急用车；解决撤离人员及工作人员的食、宿安排；做好防病治病及防疫工作；负责对死难、受伤人员家属的安抚、慰问工作，妥善处理善后事宜；负责向有关单位报告抢险救援工作的进展情况。（7）工经部：负责对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，保护现场，保证救援通道的通畅，引导救援人员及车辆的进入；协助组织人员有序疏散；协助相关公安、医疗、消防部门，维持现场秩序，实施救援。（8）财务部：负责应急救援工作中所需资金的供应；协助综合办公室做好抢险救援人员的后勤保障工作。（9）作业队（班组）：根据应急救援领导小组的安排，组织物资、设备和人员参加抢险救灾和救援工作。三、潜在危险分析1、火工品器材储存、搬运、现场存放和加工不当引起爆炸。2、火工品库防火防盗管理不善，造成火灾、爆炸或爆炸物品意外丢失。3、火工品库选址不当，汛期遭受不良地质灾害造成爆炸物品损失。四、应急处置工作原则发生火工品爆炸、火灾和爆炸物品意外丢失或损失后应坚持“快速反应、及时汇报、积极响应和征求专业外援、及时抢险、救人优先”的原则。五、预防与预警1、预防措施（1）针对危险源评价和风险分析情况，对风险进行动态监控，认真落实隐患排查与问题整改销号制度。（2）合理设计和布置火工品库，配备齐全防火、防盗、防汛物资和器材，做好火工品库的防雷接地和防静电管理，加强日常检查。4（3）严格执行火工品储存、收发、现场存放和加工、回收和销毁各项安全管理规定和安全操作规程，涉爆人员持证上岗。2、预警行动各类涉爆人员在火工品储存、收发、搬运、现场存放和加工过程中发现有炸药、雷管出现燃烧现象或因自然灾害发生损失时，必须迅速采取措施控制事故的蔓延，否则必须立即撤离，并通过电话向作业队和项目部汇报。火工品库发生爆炸物品丢失的，一经发现，现场人员必须第一时间向作业队和项目部报告。六、应急处置1、应急响应事故发生后，项目部作业队和应急领导小组在接到现场的报告后，立即启动应急预案，迅速组织力量抢险施救，保护职、民工人身和财产安全，防止事故扩大，并及时向指挥部报告现场处置情况。2、应急处置流程（1）项目部应急领导小组组长接到汇报到达现场后，统一指挥抢险救援工作。（2）应急领导小组随即转为现场应急指挥组，指挥现场各工作组开展救援行动，协作配合使用各种应急资源和力量。（3）现场指挥组组长作出保护生命和财产安全以及控制事态必须的各种决定，尽一切力量控制事态的进一步恶化。（4）现场指挥组组长根据事故严重程度，作出事故应急范围、应急启动程序等相应决定。（5）现场指挥组为现场处置工作组之间建立畅通有序的协调配合机制。见《应急救援实施流程图》（附图）。3、应急处置措施（1）火工品库发生火灾和爆炸事故后，现场人员应积极组织自救、互救，并迅速通知值班电工立即切断通向灾区的各路电源，并向作业队报告，作业队长接到灾情报告后，立即组织现场应急救援分队赶赴现场实施事故初期抢险救援和现场控制，同时向项目部应急领导小组报告，并在随5后赶到现场的应急领导小组统一指挥下，与现场应急工作组协同配合开展全面的事故救灾工作。（2）隧道内发生火工品火灾、爆炸安全事故的，隧道内人员应首先检查确认发生雷管及炸药爆炸的的具体地点，对火灾、爆炸事故发生后严重程度作出判断，洞内人员在班组长统一指挥下，有秩序沿事故地点的进风侧进风流方向紧急撤离事故地点，并通过班组长向作业队和项目部报告。若位于事故地点的回风侧，班组负责人立即组织现场人员按隧道内火灾事故处理方式进行应急处理。（3）救援队到达事故现场后，不能立即进入发生火灾、爆炸的火工品库，而应首先抢救受灾区域的人员。只有在保证自身安全的情况下，才可考虑进入火灾或爆炸现场探查，这项工作一般要在事故发生24小时后进行。进入火工品库前要详细掌握回风流中的温度及气体情况。根据回风流监测情况分析火工品库内物品是否还在燃烧，然后再确定行动方案。（4）火工品库发生爆炸后，如有幸存者人员，人员根据火工品库内事故实际情况选择撤离路线，爆炸地点在进风侧的话，人员撤离方向第一选择为进风侧，并佩戴好防毒面具紧急撤离，防止发生火灾造成风流逆转，致使有毒有害气体回流。（5）发生火工品被盗和因自然灾害发生损失的，现场人员在向作业队和项目部报告后，要保护好现场，防止其他人员进入，并配合项目部做好后续事件和事故的调查处理工作。（6）如确定现场事态无法有效控制，现场应急指挥组必须立即拨打外部求援电话，并向上级主管部门报告，以便及时启动上一级应急预案。七、应急救援预案实施效果评审应急救援领导小组应经常开展事故应急救援演练，根据预案的演练或实施效果，应急救援领导小组组织相关部门对预案实施效果进行评审，吸取教训，总结经验，进一步完善应急处置技术方案，优化应急救援工作组织流程。八、信息发布和责任追究事故应急救援以及事故调查处理的信息发布应当客观、准确，项目部6要及时请示上级主管部门，在上级主管部门指导下做好新闻发布和新闻单位接待工作。事故应急救援工作实行责任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者有其他失职、渎职行为的，依照有关规定要追究当事人的责任。7医院、安监局通讯录北京军区承德市226医院通讯录部门联系人联系电话医务处医务处0314-5980512耿晓军主任18031422800李洁亮助理18031422795急诊科急诊科0314-5980620；0314-2160466杨明星主任18031422805；18603149780司机急救车翟师傅13903142610承德县人民医院通讯录院长夏院长13931415658办公室办公室0314-3019411急诊科急诊科0314-3129833主任13483876686护士长13831432838平泉县人民医院通讯录院长王立新13931413132副院长李俊颖（分管急诊）13931413570医务处医务处0314-6028665院办院办（总值班）0314-6022468急诊科急诊科0314-6028784赵海涛主任13171618608汪艳侠护士长13131405833安监局通讯录副局长葛副局长18803140188附表：应急救援相关联系电话一览表序号职务姓名电话备注1项目经理程多金150569488662党工委书记何良盛3安全总监郭小恩186560037164项目总工张杰157324208825项目副经理徐国平157324208856项目副经理胡小军157324208837项目副经理李如海157324208868工程部长董上峰157324208989安质部长徐燕辉1863955700110物资部长李院1573242085811工经部长裴菲菲1573242088912财务部长吴旭1573242089313协调部长袁林1573242085514试验室主任徐龙军1573242089515办公室主任王希1573242091016生产队长吴观曦1386598012017生产队长明军1878880186818生产队长祝卫华1573242090119电工王疆新1385608338220驾驶员张继良1883042319721驾驶员马岳锋1573242083622驾驶员裴延桥1800530700023附图：应急救援实施流程图救援人员、装备到位实施抢险与救援救援结束、恢复生产及善后处理，进行总结联系外部专业救援和服务机构组长视情况请求外援否是上报指挥部，公司等事故或险情发生上报办公室上报应急救援领导小组组长和副组长抢险救援方案确定启动应急救援预案是事故或险情确认信息反馈否