州市黄岩区公路水路交通十一五规划

台州市黄岩区公路水路交通“十一五”规划2-1台州市黄岩区公路水路交通“十一五”规划台州市黄岩区交通局台州市交通勘察设计院台州市黄岩区公路水路交通“十一五”规划2-2目录第一章“十五”回顾和评价…………………………………………1-11.1“十五”期间交通发展情况………………………………………1-11.2“十五”期间交通发展特征………………………………………1-61.3成功经验……………………………………………………………1-91.4存在问题…………………………………………………………1-11第二章“十一五”时期交通发展面临的形势和需求…………………2-12.1宏观环境……………………………………………………………2-12.2对交通发展的新要求………………………………………………2-82.3交通需求预测分析…………………………………………………2-10第三章“十一五”交通规划指导思想和总体目标……………………3-13.1指导思想……………………………………………………………3-13.2基本原则……………………………………………………………3-13.3规划依据……………………………………………………………3-33.4总体目标……………………………………………………………3-4第四章“十一五”规划建设项目和重点………………………………4-14.1基础设施建设规划…………………………………………………4-14.1.1公路………………………………………………………………4-14.1.2公路枢纽、城乡客货运输站场…………………………………4-84.1.3港口……………………………………………………………4-124.1.4内河航道………………………………………………………4-154.2运输服务规划……………………………………………………4-17台州市黄岩区公路水路交通“十一五”规划2-34.3交通信息化发展规划………………………………………………4-254.4运输装备发展规划…………………………………………………4-354.5安全保障系统发展规划……………………………………………4-404.6“十一五”交通发展投资估算及资源利用估算………………4-46第五章政策建议和相关措施……………………………………………5-15.1体制保障……………………………………………………………5-15.2政策法规保障………………………………………………………5-35.3资金保障……………………………………………………………5-75.4交通用地保障………………………………………………………5-85.5科技进步与人力资源保障…………………………………………5-9附图1：黄岩区公路交通现状图附图2：黄岩区干线公路网建设规划图附图3：黄岩区公路客货运站规划图附图4：黄岩区路网功能示意图附图5：黄岩区内河航道规划图附图6：台州港黄岩港区规划图台州市黄岩区公路水路交通“十一五”规划2-4第一章“十五”回顾和评价1.1“十五”期间交通发展情况1.1.1基础设施建设和投资情况⒈公路建设“十五”期间黄岩区交通事业发展迅猛，相继建成和开工建设一批以国省道为主的交通重点项目，以县乡道为重点的农村公路。其中，国省道方面完成了82省道城区段，开工建设了104国道黄岩城区过境东复线工程，104国道青岭至黄土岭改建工程黄岩段、82省道延伸线黄岩城区至山头姜段工程，82省道延伸线山头姜至决要段工程，甬台温高速公路院桥至路桥连接线工程黄岩段。这些工程的建设使黄岩的交通条件有了质的飞跃，初步构筑起黄岩“三纵四横”的交通框架。县乡公路方面建成了宁圣线毛家至圣堂段，屿白线长弯脚至洋坑段，十智线佛岭至智仁段，北洋至平田公路，溪头至划岩山公路，平智线乐清接线段，岙岸至院桥公路岙岸至横林段，庄前至桐树坑公路。富山至永嘉岭头公路，鸟山至山卡公路，店头至尤溪公路进展顺利。黄岩至北洋公路、北院线仙浦汪至凉棚岭段工程及长塘公路互通立交枢纽等工程已进入前期工作阶段。全区公路通村率达到86%，通村公路硬化率达85%。截止2005年底，全区等级公路通车里程427公里，其中高速公路21公里，一级公路18公里，二级公路68公里，比1999年增长11.5%，二台州市黄岩区公路水路交通“十一五”规划2-5级以上公路占总里程25%，公路密度达43.26公里/百平方公里。枢纽站场建设方面，“十五”期间完成了黄岩客货运中心，并在西部山区投资建设了上垟、平田、北洋三个简易客运站，改造和新建公交站亭116个，新设公交站牌21对，方便了广大群众的出行。⒉港口建设“十五”期间，编制了《台州港黄岩港区规划》，启动了台州港黄岩港区扩建工程，现基本完成了黄岩港区水域及岸线地形测量,港区规划红线初步圈定，计划新建2000吨级泊位5个，1000吨级码头2个，万吨级船厂舾装码头1个，500吨级化学品码头1个。1.1.2运输服务⒈公路水路客货运输量发展水平①公路客货运输量发展水平“十五”期间，黄岩区经济快速发展，运输生产快速增长。由于黄岩目前尚无铁路，除大宗物资（如煤炭、矿建材料、钢铁等工业发展所需的能源、原材料）外，主要以公路运输为主。2005年，全区公路行业完成客运量2242万人，旅客周转量101257万人公里；完成货运量780万吨，货物周转量70762万吨公里。2001年至2005年，公路客运量年增长率分别为12.4%、3.7%、7.2%、13.2%；周转量年增长率分别为0.9%、-9.4%、-0.6%、14.0%；公路货运量年增长率分别为1.0%、20.2%、9.8%、-0.6%，台州市黄岩区公路水路交通“十一五”规划2-6周转量年增长率分别为14.2%、-26%、5.0%、17.6%。“十五”期间黄岩区公路客货运输量统计表表1-1指标计算单位2001年2002年2003年2004年2005年客运量万人15851782184819812242旅客周转量万人公里28374298818934288845101257货运量万吨589595715785780货物周转量万吨公里6785077484573036016770762②水路客货运输量发展水平“十五”期间，黄岩区水路运输总体呈现稳步发展的良好态势。主要货运种类为黄岩工业发展所需的能源、原材料等。2005年水路运输货运种类中，煤炭为6.5%，矿建材料为32.5%，钢铁为8.1%，体现了水运服务于跨省区、大宗物资运输的特征。2001年到2005年，总货运量年增长率分别为-4.7%、13.2%、35%、17.3%。⒉运输服务质量与经济社会发展的协调水平“十五”以来，黄岩公路运输站场建设速度加快，促进了道路运输业快速、健康、有序地发展。至2005年底，黄岩区共有客运站场6个，其中一级站场1个，三级站场1个，四级站场1个，简易站场3个；货运站场66个。班线客车共有185辆，平均每百辆车（班线客车）拥有3.24个车站数；2005年货运量为490万吨，货运站换算货物吞吐量为258.73万吨，台州市黄岩区公路水路交通“十一五”规划2-7货运站场流转货物占货运量比重为0.047:1；黄岩区乡镇总数为19个，通班车乡镇数19个，达到了100%，已通公路行政村客运班车的通达率达到64%，但乡镇站场仅6个，乡镇站场的拥有率仅为31.6%，大部分以路边或简易的停靠站为主。从以上数据可以看出，黄岩区站场建设不管从数量还是从功能、规模、布局和设施方面都无法满足日益变化的市场需要，特别是农村客运站发展滞后，不能适应社会主义新农村建设的需要。1.1.3交通信息化发展水平“十五”期间，黄岩区交通信息化快速发展，取得了显著成绩，全区交通信息化建设与应用已初具规模。在交通政务方面，2004年交通信息采编工作实现计算机联网；2005年建成区交通局及部分局属交通单位的机关办公自动化局域网，并实现与市交通局10兆宽带联网，同时建成了省、市、县（市、区）交通网络视音频指挥及会议系统。在交通行业管理方面，GPS技术已全面应用于出租车调度和安全监控并开始推广应用于长途客车及特种车辆的安全管理；公路规费稽征已经实行全区计算机联网征收；海事管理建成水上安全监督信息网，实现了船舶、船员、通航环境管理等水上监督管理业务的计算机化，ISM管理信息系统、船舶报告系统、船舶检验信息系统等都得到了很好的应用。在运输管理方面，电子商务、现代物流理念逐步渗透，计算机联网售票开始推行，车站、港口、车辆、船舶的计算机管理系统已经普遍应用。黄岩区港口和航运企业台州市黄岩区公路水路交通“十一五”规划2-8（集团）积极开展企业信息建设，初步实现了港航管理主要业务数据的安全性，初步实现了港航管理主要业务信息资源在全市范围共享和通过信息化手段为公众提供港航信息服务。1.1.4运输装备和运力结构调整旅客运输在公路运输方式中道路客运占绝对主导地位，而货物运输则仅有公路、水路两种运输方式，货运量以道路运输占主导，周转量则以水路运输为主导，这是因为水路运输的平均距离大于道路运输所致。2005年，全区拥有营运客车867辆，其中班线客车380辆，出租车476辆，旅游车11辆，平均每万人拥有班线客车6.67辆，出租车8.35辆；高级班线客车100辆，占班线客车的26%。全区拥有货车14616辆，其中营运车辆2652辆，8057吨载重吨；普通货车2616辆，专用车辆36辆，厢式货车271辆。2吨以下货车比例为56％；8吨以上车辆比例为38％。以上数据表明，虽然黄岩区货物运输取得了较大的发展，但是运输车辆结构却很不合理。在以上营运车辆中，客运班车有12辆安装GPS，安装率为3.15%；危险货物运输车辆有93辆安装GPS，安装率为100%；19座以上客车有175辆安装行车记录仪，安装率为100%。车站安全检测仪根据省厅要求2005年一级站全部安装，二级以上车站全部采用客运电子售票。1.1.5安全保障系统“十五”以来，黄岩区交通局每年通过交通安全目标管理台州市黄岩区公路水路交通“十一五”规划2-9考核，坚持“抓好源头，抓好预防和搞好事前监督”的原则，按照“逐级负责，分层管理，岗位落实，实绩考核”的工作思路，狠抓安全生产责任制落实，明确所有与安全有关的工作都要有责任部门和责任人员，交通安全形势相对稳定。2003年省政府和省交通厅实施交通“六大工程”以来，黄岩区交通系统制订了党风廉政建设和反腐败工作五年总体目标工作措施，以《浙江省道路运输企业安全生产管理规范》为工作指导，出台了一系列配套的长效运输市场管理措施，使黄岩交通的安全保障系统有了法律上的保障和操作性很强的措施。另外，交通信息化建设的加快，对安全保障系统也是一个有力的支持。工程方面，通过实施“安保工程”，完善辖区内公路安全防护设施，全面整治干线公路事故“黑点”，大力整治超限超载运输等工作，倾力构筑公路安全保障体系，安全形势大有好转。2005年陆上交通事故起数和死亡人数同比下降30.2%、6.6%。全区渡口连续13年平安稳定。港航方面：一是专门成立了安全生产领导小组，设置了专职管理安全的部门；二是根据《港口法》，严把港口经营准入关；三是制订了港口安全事故应急预案和救援预案；四是配备了部分专门用于安全保障系统的车辆和巡逻艇等，初步形成统一指挥、规范有序、科学高效的港口安全管理体系。1.2“十五”期间交通发展特征1.2.1基础设施建设规模扩大，工程质量显著提高台州市黄岩区公路水路交通“十一五”规划2-102001年以来，交通投入资金力度持续增长，交通基础设施建设规模逐步扩大，工程质量显著提高，公路密度大幅度提高，公路路况大大改善。“十五”以来先后完成82省道黄岩城区段及县乡公路等一大批事关黄岩经济社会发展的重大交通基础设施工程。全区等级公路通车里程及公路密度均有了较大程度的提高，编制了《台州港黄岩港区规划》，启动了台州港黄岩港区扩建工程，为黄岩区经济的快速发展和产业结构的调整奠定了良好的基础。1.2.2高度重视水路交通，建设现代化港口工程以芦村港码头为龙头，加大对台州港黄岩港区的投资力度，建立起为工业发展配套的现代化港口设施，综合体现港口物流