梨园水电站工程变更管理实施细则(2010版)

云南金沙江中游河段梨梨园园水水电电站站工工程程变变更更管管理理实实施施细细则则（（22001100版版））云南金沙江中游水电开发有限公司梨园水电站建设分公司二〇一〇年十一月目录1.总则..................................................................12.变更分类..............................................................22.1重大变更..........................................................22.2较大变更..........................................................22.3一般变更..........................................................23.变更提出..............................................................23.1设计提出的变更....................................................23.2监理指示的变更....................................................24.变更立项确认..........................................................44.1设计提出变更的确认................................................44.2监理指示变更的确认................................................44.3承包人提出变更的确认...............................................54.4变更确认文件......................................................54.5变更确认时限......................................................54.6变更确认流程图....................................................55.变更价格..............................................................55.1变更价格计算原则..................................................65.2变更价格确定......................................................65.3变更报价确认流程图................................................86.附则..................................................................87.附件..................................................................8附件7.1变更确认流程图................................................9附件7.2变更报价确认流程图...........................................10附件7.3变更报价技术资料审查表.......................................11附件7.4变更报价审批表...............................................12附件7.5梨园水电站工程变更报价书编制规定.............................13附件7.5.1变更报价书封面.............................................17附件7.5.2变更报价工程量清单.........................................18附件7.5.3投资增减对比表.............................................19附件7.5.4承包人申报变更报价工程量计算表.............................20附件7.5.5变更报价工程量监理审核计算表...............................21附件7.5.6变更单价分析表.............................................22附件7.5.7变更报价审核表.............................................23附件7.5.8变更报价复核表.............................................24附件7.5.9变更工程量清单.............................................25附件7.5.10变更清单统供材料消耗指标表................................26变更管理实施细则·1·梨园水电站工程变更管理实施细则（2010版）1.总则为加强梨园水电站工程合同变更管理，规范合同变更的工作程序，提高变更处理的工作效率，维护承、发包双方的合法权益，根据国家相关法律法规及云南金沙江中游水电开发有限公司有关规定，结合梨园水电站工程建设实际，制定本实施细则。本实施细则中云南金沙江中游水电开发有限公司（以下简称“公司”）及梨园水电站建设分公司（以下简称“建设公司”）均可能涉及时，统称发包人。本实施细则所称变更是指承包人根据监理签发的设计文件及监理发出的变更指令为依据进行的变更，变更范围和内容包括：(1)增加或减少合同中任何一项工作内容(2)非自然因素引起增加或减少合同中关键项目的工程量(3)因为测量和计算精度所造成的实际计量工程量和合同工程量清单中的数量差异，仅在增减数量超出合同专用条款规定的可对合同价格调整的比例时，按变更处理(4)取消合同中任何一项工作（但被取消的工作不能转由发包人和其他承包人实施）(5)改变合同中任何一项工作的标准或性质(6)改变工程建筑物的形式、基线、标高位置或尺寸(7)改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序(8)追加为完成工程所需的任何额外工作承包人进行的任何变更必须经监理人同意才能实施，监理人的变更指令必须在变更可能实施之前发出。变更并不一定导致调整合同价格，只有引起工程内容、施工组织和进度计划发生实质性变动，使合同工程量清单项目单价分析依据的条件有根本性改变，或增加了合同工程量清单中没有的项目，从而影响原定合同价格时，才需要调整合同价格。监理人的变更指令及对承包人变更申请的批复应明确是否调整合同价格及计价原则。承包人必须执行监理人的变更指令和变更申请的批复，但承包人认为该项变更应调整合同价格而在变更指令中未明确或对监理人变更处理的计价原则有不同意见时，应在实施之前及时提出，否则认为承包人已接受监理人变更指令中关于合同价格调整的内容。变更管理实施细则·2·本实施细则主要适用于主体建安工程合同，其它合同项目可参照执行。2.变更分类根据变更的性质和由此而引起合同价格变动的额度可将变更分为重大、较大和一般变更三类。2.1重大变更涉及总体工程规模、工程特性、运行标准、工程总体布置、工程主要设备（含施工设备）选择以及工程完工工期的变更、单项工程变更估价（净增加额）总额大于等于100万元的变更属重大变更。2.2较大变更仅涉及单位或分部工程的局部布置、结构形式或施工方案改变，单项工程变更估价（净增加额）总额在30～100万元之内的工程变更属较大变更。2.3一般变更仅涉及分部分项工程细部结构、局部布置或施工方案改变的工程变更，单项工程变更估价（净增加额）在30万元之内的变更属一般变更。3.变更提出设计图纸修改、自然条件变化、业主要求等因素均可能引起变更，按承包人实施依据的文件，可将变更分为设计提出的变更和监理指示的变更。发包人、设计、监理及承包人均有权提出变更，但正式变更指令均由监理工程师发布实施，即变更指令的出口在监理单位，发包人提出的变更由监理人发布变更指令，设计图纸的修改由监理审核后签发，承包人提出的变更由监理负责批复。3.1设计提出的变更设计提出的变更是指施工图设计阶段图纸、现场设计通知等文件内容和招标文件内容不同引起的变更。3.2监理指示的变更监理指示的变更包括监理人根据发包人意见指示承包人进行的变更、监理人根据工程需要提出的变更及监理人同意承包人提出的合理变更建议。变更指示的内容应包括变更项目的详细变更内容、变更工程量、变更项目的施工技术要求和有关文件图纸以及监理人按合同和本细则规定指明的变更处理原则。3.2.1发包人提出的变更变更管理实施细则·3·发包人提出的变更包括根据工程需要做出变更决定和向监理提出变更意见。发包人提出变更并不改变合同中规定的发包人和承包人各自的权利和应承担的义务，也不表示发包人必须要给予承包人合同规定之外的额外支付。对于发包人的变更决定和变更意见，监理人应按不同的方式处理。发包人做出的变更决定，监理人应按发包人的变更决定内容直接向承包人发出变更指令，不用再报送审批。对于发包人提出的变更意见，监理人应认真分析研究，决定是否采纳。如不宜采纳，及时向发包人说明。否则，应优选合理的实施方案，根据变更性质和处理权限向承包人发出变更指令或报建设公司审批。根据发包人变更意见发出的变更指令，不解除监理人应承担的责任。发包人的变更决定或意见以发包人发出的书面文件为准。监理人不能根据发包人的口头指示发出变更指令，如遇特殊情况，应及时向监理补发变更指令。监理人主持的协调会涉及的较大或重大变更，有建设公司领导确认的可直接作为监理发出变更指示的依据，发包人不再补发变更指示。3.2.2监理人决定的变更监理人可根据工程需要直接指示承包人进行的一般变更，不需经发包人审批，变更指令应同时报建设公司备案。监理人还应认真分析研究，提出认为可加快工程进度、降低工程造价的重大或较大变更建议。3.2.3承包人的变更建议承包人未经监理人批准，不得进行任何性质的变更，但承包人可根据工程施工的需要，建议监理人对合同的任一项目或工作内容做出变更。承包人提出变更建议，要向监理人提交一份详细的《变更申请报告》。承包人在变更建议中要求调整合同价格时，应接受合同及本实施细则规定的变更报价计算原则，并按此原则估价。变更估价必须和变更方案相吻合，达到可以评价方案是否可行以及分析合同价格变动幅度的深度要求。变更估价工程量清单与批准变更实施后的变更报价工程量清单项目、估算工程量要基本一致，若估算工程量超过15%，需重新进行立项审批。《变更申请报告》一般应包括以下主要内容：(1)变更的原因及依据(2)变更的内容及范围变更管理实施细则·4·(3)变更估价单（要分析变更对原合同价格的影响）(4)估算变更工程量计算书(5)变更项目施工方案及进度计划（要分析对合同控制进度目标的影响）(6)审批变更所必须的图纸、文字资料、影像资料或其它资料。承包人的变更申请报告不能提供上述的完整资料，发包人、监理人有权拒绝承包人的变更申请，由此产生的后果由承包人负责。4.变更立项确认4.1设计提出变更的确认设计提出的变更，包括以施工图纸为主产生的设计变更和以设计通知单（四方确定的技术核定单必须转化为正式的设计通知单）为主产生的设计变更。设计提出的变更由监理组织会审后转发承包人实施。4.2监理指示变更的确认监理人指示的变更均以变更