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目录：国际素材：素材1：借鉴德国生态节能建筑提升中国节能水平素材2：欧盟温室气体减排40％方案的真相素材3：国际能源署报告：实现全球温控目标需引导投资素材4：企业的多样化实践助力公建节能降耗素材5：IPCC报告称温室效应加剧应对气候变化刻不容缓山东省内素材：素材1：山东启动大气污染物排放二阶段限值素材2：山东—以色列农业与水技术洽谈会素材3：山东省环保产业投资分析素材4：山东2015年环保产业总产值将达5500亿素材5：山东《2014-2015年节能减排低碳发展行动实施方案》（全文）素材6：山东依靠技术创新加快推进产业结构调整升级详情如下：国际素材：素材1：借鉴德国生态节能建筑提升中国节能水平据中国建设报讯，去过德国的人，都会觉得德国城市绿化环境好、空气质量高。究其原因，不得不说，德国全社会对能源、对环境有一种近乎敬畏的态度，德国政府、民间机构及社会民众的节能意识非常强。在推动生态节能建筑上，德国更是不遗余力。推动建筑节能环保这一浩大艰巨的工程，不仅需要建筑设计与工程技术层面的解决方案，更重要的是建立完善的法律、法规、政策以及有效的资助措施机制。德国的建筑节能走在国际前列，取得了突出成就，这对正在推动城镇化建设、节能建筑快马加鞭的中国来说，具有十分重要的借鉴意义。建筑节能重技术更重实效笔者注意到，德国各类建筑已广泛安装太阳能光伏板发电，包括国会大厦、政府办公楼、普通住宅和私人别墅等。德国在建筑节能和建筑节能改造方面具有先进方案和理念。一是积极利用太阳能和先进保温节能技术。德国的生态节能建筑已经可以做到能源盈余，从能源的消耗大户转变为零能耗，甚至可以把富余的电力能源导入城市供电系统赚取供电费用，或输送到终端站，为小区的住户或其他公用设施、场地使用，提高社会福利。二是采用可再生的建筑材料。德国的大部分建筑都采用当地经过处理的原生木材作为主要建材。这类建筑材料在生长、加工过程中消耗最少的能源和产生最少的二氧化碳，在房屋拆除后处理时既能再利用也能进行降解。三是注重对既有建筑的节能改造。一方面制定有关规章制度，从政策层面加以引导，鼓励企业和个人对老建筑进行现代化节能技术改造，并实行强制报废措施;另一方面推出各项节能资助项目，以促进法规的落实和普及。四是采用多种生态节能技术。德国开发并采用了多种生态节能技术，包括雨水回收利用、污水废物回收利用、建筑保温处理、生物降解技术等等。五是利用技术规范降低建筑耗能。政府通过制定和改进建筑保温技术规范等措施，不断发掘建筑节能的潜力。从控制单项建筑围护结构的最低保温隔热指标转变为控制建筑物的实际能耗。新规范提高了建筑能耗的透明度，用消费者的需求来推进建筑节能技术的发展。由此可见，虽然高端前沿的技术是德国设计建造生态节能建筑的一种手段，但并不是惟一的手段。在德国，既要经济实用又要获得良好的节能效果，这是一个很重要的建筑节能前提。就我国目前的经济条件而言，普遍采用高技术建造生态建筑是不现实的，但从某些基本功能入手，使用适宜技术，在经济、功能和环境之间找到平衡点，则是完全可行的。制度规范推动节能建筑普及德国计划在2050年前将可再生能源发电比例由目前的约20%提高至80%，同时将初级能源消耗降低50%，并为此出台了《可再生能源法》，通过电力入网补贴等方式促进太阳能、风能、生物质能和水能等可再生能源的发展。德国在建筑节能与环保立法方面也走在国际前列。1976年，德国通过了第一部节能法规《建筑节能法》;1977年，德国开始实施《建筑物热保护条例》，该条例又分别于1982年、1994年和2001年进行了3次修改。除此之外，德国政府还相继公布了《建筑采暖装置条例》和《建筑物供热费用条例》两个相关的建筑节能条例。这些政策法规给生态节能建筑的推广提供了有力保障。此外，德国对生态节能建筑的制度保障还包括：一是建筑节能标准制度。德国在制定建筑节能标准和节能技术时，主要考虑到3个方面的因素：温室气体的排放量指标、建筑外围结构各部位的热工指标和建筑材料的生产耗能。最新的节能规范要求建筑在使用中能耗不能超出最高能耗标准。二是既有建筑改造制度。德国的节能规范鼓励对既有建筑进行节能技术改造，实行强制报废措施，设定了清晰的衡量标准，并设立了专门的基金来推动旧房改造工程。三是生态节能建筑研究推广制度。德国积极发展低能耗和超低能耗建筑，以零能耗、零排放建筑为未来目标。德国被动房屋研究所致力于被动房屋的研究和设计，为德国被动房屋颁发证书，并建立了德国被动房屋数据库网站。四是经济激励制度。包括生态税改革、国家银行系统提供低息贷款资助节能技术的应用、修改租金条例等。在德国，生态节能建筑之所以能够普及和推广，除了国民具有极高的生态意识和环保素质，生态和节能的规范和约束必不可少。例如，德国的许多城市都建立了“建筑生态护照”制度。建筑物在建造之前，必须先经过一个专门机构的严格审核，看其是否符合各种节能指标。目前，我国还处于市场经济初级阶段，从政府层面针完善建筑节能法律、法规，建立各种制度保障措施，尤为必要。资助措施落实处市场之手调动积极性为了调动企业和个人投资节能领域的积极性，德国政府开展了许多资助项目。例如，在“现场顾问”资助项目中，房屋所有者可以享受工程师的咨询服务，选择如何更经济实用地采取房屋节能措施，大部分咨询费由政府承担。德国信贷机构还推出了“二氧化碳减排项目”和新的“二氧化碳建筑改建项目”，对节能项目提供低息贷款。目前，德国对于生态建筑的资助保障措施通过德国复兴银行的一系列计划展开。一是“生态建筑计划”。这项计划专门给新建的节能建筑提供低息贷款。可申请贷款的节能建筑包括被动式太阳能建筑、利用可再生能源取暖的新建建筑等。二是“旧房节能改造计划”。根据既有建筑的建造年限、节能改造措施及节能减排效果提供不同额度的资助，资助方式分为低息贷款和补助两种。三是“可再生能源计划”和“太阳能发电计划”，对利用可再生能源的发电项目提供长期的低息贷款。作为对联邦促进措施的补充，德国各州和地方政府也都制定了不同的促进措施。目前，我国正处于建设高峰期，现有建筑80%以上都是高耗能的建筑，建筑能耗普遍较德国高，建筑节能技术相对落后，在设计水平、建筑技术、设备材料制造及应用上，都与德国存在较大差距。中国建筑节能潜力巨大，任务艰巨，德国在生态节能建筑方面的很多做法值得我国学习借鉴。素材2欧盟温室气体减排40％方案的真相欧盟委员会提出了把目标锁定在减排、利用排放权交易加以引导的气候和能源政策。作为另一位主角、也是减排的撒手锏，可再生能源方面的目标则出现了倒退，节能与可再生能源燃料更是连目标都没有。减排40%勉强让引领地球气候问题的欧盟保住了面子，并体现了欧盟重组排放权交易，确保目标实现的意愿。欧洲委员会委员长巴罗佐说：“如今，推动环保与促进经济发展不再矛盾，而是进入了相辅相成的时代。”而且，对于可再生能源的应用，巴罗佐表示，“2007年的婴儿现在已经成长为了青少年，进入了推进措施也要与时俱进的时代”。尽管如此，外界仍然对这个方案表现出了强烈的不满。在预定于2014年3月下旬召开的国家首脑会议到秋季的峰会期间，欧盟委员会将对方案进行调整。环境NPO和相关产业会将继续展开游说活动。德国环境部长亨德里克斯就曾经表示：“GHG减排40%和可再生能源目标必须上调。”能源公司虽然也主张采取合理的推进措施，但并不反对GHG减排和推广可再生能源。在12月底接受采访时，E.ON首席执行官泰森曾经这样说：“GHG应当减排35～40%。可再生能源在ETS市场的信号下可以自行扩大采用。可再生能源扮演着重要角色，今后还会继续普及，E.ON也将以此为前提，重新审视自己的业务模式。”素材3国际能源署报告：实现全球温控目标需引导投资据经济参考报讯，国际能源署首席经济学家法蒂·毕偌日前说，要使全球实现2℃温控目标，2014年至2035年的累计能源供给投资和能效投资需达到53万亿美元，而现有政策情景下的投资达不到这个水平，需要新政策措施的引导。在中国国家应对气候变化战略研究和国际合作中心与国际能源署联合举办的《世界能源投资展望》报告研讨会上，法蒂·毕偌说，中国在提高能效和减少煤炭使用中做出了巨大的努力，这对于达到全球控温目标至关重要。未来中国减少煤炭消费对于全球煤炭市场的影响甚至超过美国页岩气“革命”。《世界能源投资展望》是国际能源署《世界能源展望》年度报告下的2014年特别报告。报告在系统分析现有能源投资形势的基础上，对未来能源投资的规模、领域和模式等战略性问题进行了分析和预测，特别对实现全球温度升高控制在2℃范围下的能源投资需求进行了量化评估。中国国家发展改革委应对气候变化司司长苏伟说，报告为探索如何完成全球温控目标、落实《联合国气候变化框架公约》要求的投融资方案提供了科学依据。国家气候战略中心副主任邹骥说，报告中提出的按照现有投资趋势无法实现2℃温控目标要求、在发展中国家存在着巨大的投资资金缺口、以及公共部门政策措施和激励对保障未来清洁能源投资仍占有核心地位等重要结论将对全球能源战略规划、气候变化谈判等相关领域的决策产生重大而深远的影响。这份报告指出，在现有政策情景下，从现在到2035年，全球能源累计投资需超过48万亿美元，其中约40万亿美元为能源供应投资，约8万亿美元为能效投资。在8万亿美元能效投资中，90%将用于交通和建筑行业，而欧盟、北美和中国的累计投资将达到总量的2/3，发展中国家的能效投资将超过3万亿美元。2014年至2035年，中国累计能源供应投资需求为5.7万亿美元，能效投资需求为1.6万亿美元。报告估计，要使全球实现2℃温控目标，2014年至2035年的累计能效投资需要从8万亿美元增加到14万亿美元，从而使得2035年的能源需求在新政策情景的基础上下降约15%。到2035年，低碳能源供应投资将升至每年近9000亿美元。而中国在2014年至2035年累计能源供应投资需求要达到6.2万亿美元，能效投资需求为2.5万亿美元。素材4.企业的多样化实践助力公建节能降耗据中国建设报报道，近日，国务院印发的《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》指出，今明两年需节能3.2亿吨标准煤，以实现单位GDP能耗下降3.9%。这是继去年国务院出台《大气污染防治行动计划》后又一重要的节能环保指导性文件，再加上今年4月新《环保法》的颁布以及日前八部委制定的2014年环保专项行动，我国节能减排压力非同一般。目前，工业、建筑与交通是中国能源消耗最主要的三个部分。住房和城乡建设部统计显示，建筑能耗占中国能源消费总量的27.5%以上，在我国既有的400多亿平方米建筑中，99%属于高耗能建筑。而据世界银行最新预测，中国建筑能耗的“黑洞”还将进一步扩大，到2020年中国还将新增建筑面积200多亿平方米，中国建筑能耗在全社会总能耗的占比将达到约35%，超越工业用能成为用能的第一领域，建筑无疑将成为中国节能重地。多个原因导致公建能耗居高不降有研究指出，与北京气候条件大体接近的德国，1984年每平方米建筑每年消耗24.6公斤-30.8公斤标准煤，到了2001年德国的这一数字降低至每平方米建筑3.7至8.6公斤标准煤，而北京却一直是22.45公斤标准煤。虽然从上世纪80年代至今，中国政府为解决建筑能耗高的问题，相关政策不断推陈出新，但效果不尽如人意。究其原因，有专家认为主要有4个：一是业内对于建筑节能的认识过于简单，停留在墙体保温、外窗保温隔热等局部、表面的节能方式，未能系统地考虑建筑用能、节能。二是建筑在设计阶段即有缺陷，建筑当中最常使用的电、冷、热等耗能系统，始终处于独立设计的情况，没有将电、热、冷等多种用能需求系统结合，进行整体考量和节能设计。三是随着新型城镇化的加速，我国的建筑群越来越多，建筑节能降耗不应仅仅考虑单体建筑，需从相邻建筑之间的用能特点上系统思考建筑群的用能。且不同建筑所选地址不同，其所处环境也不同，建筑体的节能设计可最大限度利用环境的优势，而这正是目前建筑节能所欠缺的。四是建筑节能缺乏相关的经济激励政策和标准规范，难以调动社会各界的积极性。从政府层面考量，建筑节能工作的考核尚未纳入政府