常熟市的道路交通管理总体规划

常熟市城市道路交通管理规划—1—常熟市城市道路交通规划目录大纲第一章常熟市城市道路交通管理规划总则1.1常熟市道路交通管理规划的目的1.2常熟市道路交通管理规划的指导思想1.3常熟市道路交通管理规划的规划原则1.4常熟市道路交通管理规划的主要依据第二章常熟市城市道路交通管理规划总体设计2.1城市道路交通管理规划的目标确定2.2城市道路交通管理规划的组织机构2.3城市道路交通管理规划的层次、年限、范围2.3.1规划层次与年限2.3.2规划年限与范围2.3.2.1规划年限2.3.2.2规划范围2.4城市道路交通管理规划的工作路线2.5城市道路交通管理规划过程的总体结构设计2.5.1城市道路交通管理规划的工作过程2.5.2城市道路交通管理规划技术流程图第三章常熟市道路交通现状调查与分析3.1现有道路交通状况调查及存在问题3.1.1常熟市交通现状及存在问题3.1.1.1车辆3.1.1.2人口3.1.1.3道路3.1.1.4交通管理设施常熟市城市道路交通管理规划—2—3.1.2交通流量分析3.1.3交通管理现状调查分析3.1.4交通事故调查分析3.1.5城市交通管理存在的主要问题及原因3.2城市道路交通发展趋势分析3.2.1城市道路发展趋势3.2.2车辆发展趋势第四章常熟市城区交通需求预测分析4.1常熟市客运交通需求发展预测4.1.1常熟市客运交通需求预测基本框架4.1.2常熟市社会经济发展预测4.1.2.1交通小区布局4.1.2.2人口预测4.1.2.2.1总量4.1.2.2.2人口分布4.1.2.2.3流动人口4.1.2.3土地利用4.1.2.3.1现状土地利用4.1.2.3.2规划年土地利用4.1.3城市客运交通需求预测4.1.3.1交通生成预测4.1.3.2交通分布预测4.1.3.3常熟市区客运交通方式划分预测4.2常熟市货运交通需求预测4.2.1城市货运交通需求预测总体思路4.2.2市内货运总量需求预测常熟市城市道路交通管理规划—3—4.2.2.1市内货运总量需求预测4.2.2.2交通小区市内货运量预测4.2.2.3市内货运量的分布预测4.2.2.4市内货运机动车交通量分布推算4.2.2.5全市货车分布量的合并4.3常熟市停车需求预测分析4.3.1影响停车需求的因素4.3.2停车设施需求量预测模型分析4.3.3停车需求预测结果分析4.3.3.1停车泊位需求计算4.3.3.2常熟市停车场现状分析4.3.3.3规划年内停车需求预测分析第五章常熟市城市道路交通管理方案设计5.1交通组织管理方案设计5.1.1道路网交通组织管理方案5.1.1.1单向交通的设置5.1.1.2过境路线的设置5.1.1.3禁止通行区域和禁停、禁鸣路段5.1.1.4禁止转弯路口设置5.1.1.5城市货运路线设置5.1.1.6“严管街”建设5.1.1.7交通管理基础设施建设5.1.1.8摩托车控制策略5.1.1.9出租车和公交车发展策略5.1.1.10近期交通综合治理方案5.1.2部分交叉口的交通工程和交通组织方案设计常熟市城市道路交通管理规划—4—5.1.2.1交叉口渠化设计的基本原则5.1.2.2典型交叉口渠化设计方案5.2静态交通管理5.2.1停车需求分析与停车供应政策5.2.2停车设施的经营5.3组建科技管理机构，支撑交通管理科学化、现代化的实现5.4交通管理业务发展规划5.4.1交通管理法制建设5.4.2道路与交通管理控制指标5.4.3交通违章处理5.4.4机动车与驾驶员管理5.4.4.1车辆方面5.4.4.2驾驶员方面5.4.5交通事故处理5.4.6交通管理者技术培训5.4.6.1技术培训的目的5.4.6.2技术培训的形式5.4.6.3技术培训的主要内容5.4.7交通安全宣传教育5.4.7.1目的与作用5.4.7.2实施方案5.4.8交通管理基础设施规划5.4.9交通管理警力及装备配置5.5完善智能化交通指挥中心建设5.5.1交通指挥中心5.5.1.1智能化交通指挥中心建设的总体目标常熟市城市道路交通管理规划—5—5.5.1.2智能化交通指挥中心的主要任务5.5.2接处警指挥系统5.5.3交通信号控制与面控系统5.5.4电视监视系统5.5.5“电子警察”和治安卡口建设5.5.6交通管理综合信息管理系统5.6方案实施说明第六章常熟市道路交通管理方案技术评价6.1常熟市道路交通管理方案评价的目的与评价过程6.2交通管理方案信息化处理6.2.1道路网络信息化处理6.2.1.1道路路段可抽象为七个等级6.2.1.2交叉口可抽象为六种类型6.2.1.3道路网络结构抽象6.2.2交通管理方案信息化处理6.2.2.1节点管理抽象化6.2.2.2线路管理抽象化6.3交通管理措施下的交通流重分布模型6.3.1最短路交通分配方法6.3.2容量限制—增量加载交通分配方法6.3.3多路径交通分配方法6.3.4多路径—容量限制交通分配方法6.4城市交通管理方案效果分析6.5常熟市交通管理方案评价6.5.1道路交通规划对交通管理方案的影响评价6.5.2常熟市交通质量综合评价常熟市城市道路交通管理规划—6—6.5.2.1路段机动车交通质量评价6.5.2.2交叉口机动车交通质量评价第七章常熟市城市道路交通管理规划的实施与滚动7.1常熟市城市道路交通管理规划的实施计划编制7.2常熟市城市道路交通管理规划的滚动常熟市城市道路交通管理规划—7—第一章常熟市城市道路交通管理规划总则1常熟市城市道路交通管理规划的目的常熟市地处长江三角洲经济发达的开放地区，全境总面积1264平方公里，人口103.9万，境内204国道和205、323省道纵横东西、贯穿南北，是苏南道路交通网络中的重要枢纽。城市面积已达到61.9平方公里，其中建城区面积26.71平方公里，风景区面积30平方公里。港区面积4.19平方公里。全市人口103.9万人，其中市区人口29.4万，市区道路总长度280公里，其中主要交通性道路95.2公里，城乡之间、村镇之间已形成密集的道路网络。目前，常熟市下辖24个镇，3个农林牧渔场，18个街道办事处，413个行政村。改革开放以来，在常熟市委、市政府的领导下，常熟市的城市建设取得了很大的发展，城市面貌日新月异，城市道路长度和面积不断增长，道路交通条件有了较大程度的改善，然而目前市内路网结构仍很不完善，道路网密度、道路长度和人均道路面积均不能满足当前日益增长的交通需求。城市交通拥堵、交通秩序混乱也日益成为影响城市各方面发展的一个重要因素。为解决这一问题，政府部门大幅度增加城市交通基础设施建设的投入，新建和改建城市道路，增加交通设施供给，同时，公安交通管理部门大力整顿交通秩序，依法从严加强管理，加强城市交通管理政策和技术措施的研究，努力提高交通管理水平，充分挖掘现有交通设施的潜力，这两方面的努力在一定程度上缓解了不断加剧的交通紧张局势。但是城市交通问题产生的原因是多方面的，寄希望于仅仅通过城市交通规划、建设等工程性措施来解决交通问题是有限的，交通管理作为一种现代科学技术要求较高的社会行政行为应该更加充分地发挥其应有的作用。发达国家的发展历程也表明，随着城市由发展阶段向发达阶段的转变，城市交通工作的重点也开始由建设向管理转移，常熟市目前正处于这一阶段。常熟市公安局交巡警大队为了贯彻公安部、建设部实施“畅通工程”的精神，改善目前道路交通管理状况，提高常熟市交通管理的科学化水平，为常熟市交通管理可持续发展创造条件，决定编制《常熟市城市道路交通管理规划》，对常熟市的道路交通组织和管理作出近期及中、远期的规划。常熟市城市道路交通管理规划—8—常熟市的城市道路交通管理规划可分为两部分来考虑：第一部分为近期道路交通治理实施方案，主要以综合治理交通秩序，合理组织和渠化现有交通，完善交通管理设施，缓解城市交通拥堵、改善城市交通秩序为重点；第二部分为交通综合管理规划，目标是在完善城市道路网络和交通管理基础设施的基础上，建立现代化的科学管理体系，主要围绕制定完善交通管理政策、提高城市交通管理水平和引进高新技术及有关科技人才，组建现代化的交通指挥中心为重点，实现科学化交通管理。常熟市作为我国历史文化名城和旅游、卫生城市，做好城市道路交通管理规划，对于进一步提升常熟市的城市形象、城市品位，促进常熟市的国民经济和社会的持续发展均具有重要的意义。2常熟市城市道路交通管理规划的指导思想编制城市道路交通管理规划，必须以国家、城市现行的政策、法规和规范为依据，与城市的社会经济发展战略相适应；与城市总体规划、城市交通规划、城市用地规划相协调；按照所在城市的交通特点以及现实状况准确定位，在不同的发展阶段建立相对应的管理体系；做到有章可循，减少盲目性、随意性。既不盲目追求过高标准，又要有超前意识。尽可能借鉴城市总体规划、城市交通规划及建设的基础资料和成果，与城市交通规划及建设的现行标准和准则接轨，通过社会行政管理、技术管理和工程措施，解决城市交通所面临的实际问题。管理指标的确定要远期可行，近期可用。不仅适合专业技术人员，而且要供非专业人员和领导决策。通过城市道路交通管理规划，加强对城市交通的综合治理，培养、锻炼公安交通管理部门的人才，提高业务素质和管理水平，造就一支与现代交通发展相适应，精干、高效的交通管理队伍。3常熟市城市道路交通管理规划的规划原则在进行常熟市城市道路交通管理规划时，遵循以下原则：（1）要有稳定和有实效的组织领导班子和专门机构，并适时对城市道路交通管理规划方案进行论证、调整与完善。受常熟市政府委托，由常熟市公安局交巡警大队协调组织，成立了本次规划的领导和协调机构，为规划的顺利实施奠定常熟市城市道路交通管理规划—9—了基础。（2）站在战略的高度，具有发展的眼光，与城市社会经济发展计划、城市总体规划、城市交通规划、城市用地规划、城市综合运输规划和区域交通管理规划相匹配。（3）坚持系统工程的观点，围绕城市大系统开展工作，致力于政府各部门的协调配合。遵循当前服从长远，局部服从整体，治标服从治本的原则。（4）以人为本，着重从提高城市环境质量、居住生活质量、增强城市的活力和竞争力等方面着手。（5）以制订城市道路交通管理规划为契机，全面调查、掌握、预测影响城市交通的各项因素。即立足当前，提高道路通行能力，提高道路标志标线拥有率，着重解决城市交通拥挤堵塞问题；又着眼长远，明确交通管理的发展方向，提高交通管理水平，努力与城市社会经济发展水平相一致，实现交通流均衡、安全畅通、环境污染小的城市交通环境。（6）注重定性分析与定量分析相结合，对规划方案进行合理的评估和优选。（7）方案滚动发展，不断充实、反馈和调整。4常熟市城市道路交通管理规划的主要依据本次规划遵循、参照以下法规、条例及规划报告：●常熟市城市总体规划（1995-2010）；●常熟市城市道路交通规划（1995-2010）；●公安部关于《公安交通指挥中心建设与发展的若干意见》；●《交通闭路电视监视系统户外设备工程设计与施工规范》；●公安部、建设部关于实施全国城市道路交通管理“畅通工程”的意见；●2001年全国城市道路交通管理“畅通工程”总体方案。●《城市道路交通规划设计规范》GB50220—95●畅通工程评价体系常熟市城市道路交通管理规划—10—第二章常熟市城市道路交通管理规划总体设计1城市道路交通管理规划的目标确定（1）充分发挥交通管理效能，近期以综合治理交通秩序，合理组织与渠化交通、缓解城市交通拥挤堵塞为重点，远期实现与城市社会经济发展水平相一致，安全、畅通、秩序良好、环境污染小的城市交通环境。（2）加强交通需求管理，合理控制城市交通总量，积极促进城市形成以社会化公共运输为主体，多种交通运输方式相协调的城市交通结构。（3）科学组织，合理限制，均衡调控，充分挖掘道路交叉口、路段、网络的交通容量潜力，提高道路通行能力和服务水平。（4）力求各类交通设施规范、齐全，布置合理，具备先进的交通管理、控制、指挥手段。（5）制订科学、实用、完善的交通管理政策、法规和执行保障体系，加强宣传、教育、培训，提高全体交通参与者及交通管理者的现代化交通意识和遵守交通法规的自觉性。2城市道路