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强化创新意识狠抓工作落实努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效历城区交通运输局党委书记、局长高锡群2011年5月2011年，历城区交通运输系统廉政工作的主要任务是：认真学习贯彻中央、省、市、区纪委全会和各级政府系统及交通运输系统廉政会议精神，围绕交通业务中心，坚持严格教育、完善制度、强化监督三管齐下，突出主动预防，超前防范，重点抓好交通基础设施建设领域和交通行政执法过程中的廉政工作；加强领导干部作风建设，进一步落实廉政建设责任制，明确实行纪检监察派驻体制改革后系统内部廉政建设工作任务，动员全系统各党组织、各单位和全体干部职工扎实推进惩治和预防腐败体系建设。一、真抓实干，“十一五”交通运输系统反腐倡廉建设取得明显成效“十一五”以来，在区委、区政府和区纪委的坚强领导下，交通运输系统坚持以科学发展观为指导，牢牢把握发展主题，加快工作指导转变，推进改革创新，强化管理服务，在基础设施建设、运输经济发展、执法监管服务、体制机制改革、文明和谐交通建设等方面，都取得了显著成绩，全面完成了“十一五”规划确定的任务目标，交通运输面貌发生新的历史性变化，为建设省会现代化中心城区奠定了坚实的交通基础。过去的五年，既是我区交通运输大发展的五年，也是反腐倡廉建设不断取得新成效的五年。五年来，我们坚决贯彻落实中央及省、市、区关于反腐倡廉工作的决策部署，牢固树立“廉政责任重于泰山”思想，不断加强组织领导，严格落实党风廉政建设责任制，主要领导亲自抓、负总责，班子成员“一岗双责”，认真履行反腐倡廉建设的政治责任。局党委坚持每年召开廉政工作会议，定期研究反腐倡廉工作，制发实施意见，层层分解落实廉政责任，抓好廉政建设监督考核。工作中，我们突出行业特点，与交通建设、行业管理、行政执法搞好结合，大力推进交通运输特色反腐倡廉建设，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，所有建成工程合格率、重点工程项目优良品率始终保持在100%，党员干部的廉洁自律意识明显增强，连续多年未发现违法违纪问题，为交通运输改革发展创造了健康良好的环境，交通运输行业在人民群众和社会各界中的形象有了进一步提升。在此，我代表局党委，向多年来关心支持交通运输发展的区纪委、监察局领导，向全系统广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、深刻认识交通运输发展面临的形势任务，进一步增强做好反腐倡廉工作的政治责任感和历史使命感近几年我区交通运输系统虽然没有发现腐败案件，但不等于腐败现象已经消除。在座的都是系统内的骨干和中坚力量，都是领导干部，都在交通运输系统工作过多年，很多同志还在多个不同岗位工作过、锻炼过，大家都深知：交通既是一个经济部门，也是一个服务行业，与经济社会发展和人民群众的生产生活密切相关，工作涉及点多线长、面广量大，社会关注度高，在交通工程建设招投标、设计变更、资金拨付和交通行政审批、培训、发证、路面执法、违法违章处理以及内部人、财、物管理等领域和环节的廉政风险点多，加上社会环境复杂，诱惑无处不在，因此，只有对反腐倡廉建设的复杂性、长期性、艰巨性保持清醒的认识和足够的警觉，才能时刻检点自己的行为，扎实有效地推进廉政建设和反腐败工作。今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我区全面推进省会现代化中心城区和“一带四区”发展布局的关键年。交通运输部门必须紧紧围绕全区大局做好各项工作，进一步发挥交通运输的支撑拉动作用。要加快实施稼轩路至唐王公路改建工程，高起点、高标准地推进港西路、机场路改建工程，积极协调配合济乐高速济南连接线工程建设，认真抓好西营四位一体交管所建设和南部山区选址规划建设旅游客运集散中心。在全力推进交通基础设施建设的同时，要不断提高运输保障和执法管理服务能力,大力提升我区交通运输业综合承载能力。可以说，当前和今后一段时期，我区交通运输仍然处于建设、发展的重要战略机遇期，资金投入大，建设任务重；燃油税改革后，行业监管难度大，执法理念、机制没有根本改变，加强反腐倡廉建设，确保工程优质、执法严格、干部优秀，尤为重要。对此，大家务必保持清醒的头脑，既要充分看到反腐倡廉建设已经取得的明显成效，振奋精神，坚定信心，又要充分认识当前反腐败斗争形势的严峻性，居安思危，始终保持如履薄冰、如临深渊的状态，不断增强忧患意识，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。全系统党员领导干部和机关工作人员要带头强化自律意识，严格执行《廉政准则》和党纪条规，看好自己的门，管好自己的人，尤其要管好自己。凡是要求别人做的，自己首先要做到，凡是要求别人不能做的，自己首先不能做。要通过领导干部廉洁自律的表率作用，带出一个好的班子、好的队伍，带出交通运输行业的良好风气。也请大家对我进行监督。三、抓好反腐倡廉基础性工作，深入推进具有历城交通特色反腐倡廉建设（一）加强以人为本、执政为民教育。近年来，各单位认真践行以人为本、执政为民的理念，在完善路网结构、强化执法监管、提高通达能力、服务经济发展和新农村建设、方便人民群众安全便捷出行等方面做了一系列惠及民生的实事好事，改善了群众生产生活，密切了交通行业和人民群众的关系。但同时也要看到，在实际工作中仍然存在着一些群众反映强烈的突出问题，少数干部职工群众观念淡薄，不注重对群众的宣传和沟通，可能引起群众的不满、反感甚至是误解。为此，要以深入学习贯彻《廉政准则》及《实施办法》为契机，教育引导党员干部牢固树立以人为本、执政为民意识，集群众之智谋划交通运输发展，举交通之力关注和改善民生，把以人为本、执政为民作为交通运输工作的根本出发点和落脚点，贯穿落实到交通运输发展和反腐倡廉各项工作中去。（二）大力推进交通反腐倡廉制度建设。进一步建立健全预防、惩处、监督制度规范，严明纪律，确保机制健全、政令畅通。坚持以制度管权、管人、管事，规范权力运行。对内，要坚持廉政谈话、教育、诫勉制度，坚持定期召开民主生活会或组织生活会制度。今年，要主要抓好廉政风险防范体系建设，从单位、内设机构、岗位“三个层次”，认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险，采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖各单位、所有岗位的廉政风险防范机制。要征集廉政警句格言，制作廉政文化手册，在局机关办公楼设置完善廉政文化长廊，在交通稽查站建立系统廉政教育室（基地）。对外，要认真落实办复人大代表、政协委员建议提案。认真组织参与“政务监督热线”活动，做好热线办理服务工作。认真落实党务、政务、事务公开暨权力运行“阳光工程”，积极推行党务公开、政务公开、事务公开和重点交通项目信息公开制度，切实保障党员干部和人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。继续加强信访维稳工作，通过设置恳谈室和局长、科所站长（主任）“接待日”等有效形式，进一步畅通诉求渠道，倾听群众对交通运输部门的意见和建议，认真解决损害群众利益的突出问题。（三）开展专项治理。积极深入推进交通工程建设领域突出问题专项治理，继续深化治理商业贿赂、清理“小金库”等活动。要按上级精神认真落实“三公”相关规定要求，切实规范公务用车、公款接待等行为。坚持加强纠风治乱，强化执法监督，组织明察暗访，加大“三乱”查处力度。严格执行绿色通道政策，保障交通畅通和群众合法权益。（四）抓好队伍建设，大力推进交通依法行政。交通执法是交通运输部门的主要职责之一和经常性工作，特别是治理“双超”等行政执法活动与群众的生产生活直接相关，社会各界高度关注。近年来，全系统在清理行政审批、规范执法行为、加强队伍建设、推进政务公开等方面做了大量工作，依法行政能力明显增强。一些好的创新做法还在系统内外得到推广，树立了良好的部门形象。但也必须看到，个别执法人员和干部职工仍然存在依法行政意识不强，执法方式简单，甚至业务不熟悉、知之甚少、执法不懂法、违规执法、以权谋利等问题。因此，必须把规范交通运输行政执法行为作为当前一项重点内容，全面推进交通运输依法行政进程。要落实领导干部和执法人员学法用法制度，坚持依法处理行政事务和解决各种矛盾。继续加强行政审批改革，下移行政执法重心。继续推行基层站所规范化建设，增强执法人员素质，提高执法效果。要加强行政执法监督，落实行政执法责任制度，定期开展执法案卷审查展评，对执法监督检查发现的和新闻媒体曝光的违法违纪行为，一经查实，严肃处理，绝不姑息迁就。（五）强化作风建设，进一步树立交通良好形象。作风建设事关交通运输部门在群众心目中的形象。近年来，局党委始终把作风建设作为交通工作的重要内容，去年在各交通服务窗口广泛开展了“微笑服务、温馨交通”活动，取得了良好效果，唐王交管所被授予省级“青年文明号”，洪楼交管所被评为全市工人先锋号和建功立业标兵（岗）。今年，要在巩固现有成果的基础上，围绕“深入基层、服务群众”主题活动，设计开展“服务民生零距离”活动的内容、载体、形式，大力加强基层站所和“窗口”单位行风建设，努力提高政风行风建设整体水平，优化交通服务环境，展示交通行业风采，为经济社会发展和群众出行搞好交通服务。四、认真落实党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉各项任务落到实处交通运输部门作为政府职能部门，负有社会管理和公共服务双重职能，在经济社会发展中举足轻重，与群众切身利益息息相关，根据新形势、新任务、新要求，必须进一步加大党风廉政建设的组织领导和责任落实。（一）全面落实党风廉政建设责任制。各党组织、各单位要坚持把反腐倡廉建设纳入整体工作部署，与业务工作一起研究部署、一起抓好落实、一起督促检查、一起考核奖惩。各单位主要负责人要认真履行第一责任人的职责，牢固树立抓好反腐倡廉建设是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的观念，从严抓班子，从严带队伍，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要信访件亲自督办。分管领导要对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。各单位、机关各科室要各司其职，各尽其责，切实抓好职责范围内的反腐倡廉任务，形成整体合力。（二）着力提高制度的执行力。制度重在建设、贵在落实。一要加强制度宣传学习。对于已建立的各项制度，不能束之高阁，各单位、机关各科室要认真梳理，通过多种形式组织干部职工学习掌握，增强制度意识，并在实际工作中自己对照执行和监督他人执行。二要领导干部带头执行。反腐倡廉制度约束的重点在权利运行，而掌握和行使权力的主要是领导干部，如果领导干部不能严格遵守制度，制度执行就会成为空话。在座的领导干部特别是局党委领导班子成员、各单位主要负责人要以身作则，率先垂范，带头执行各项规章制度，并对本单位、本科室的党员干部制度执行情况负起领导责任。三要加大监督检查力度。局领导小组办公室要加强对制度执行情况的监督检查,完善制度执行监督机制，及时发现和纠正违反制度的行为，严肃查处有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，切实做到令行禁止，违者必究。（三）党员干部要做勤政廉政的表率。今年交通运输工作千头万绪、任务繁重，需要在座的各位倍加珍惜组织和群众的信任，倍加珍惜交通运输发展的舞台，勤勤恳恳，兢兢业业，立说立行，亲力亲为，发挥自己聪明才智，把精力用在干事创业上，把功夫放在狠抓落实上，为交通运输事业发展做出自己的一份贡献。同时，要严格遵守党的纪律，切实做到清正廉洁。各单位领导干部、执法人员要正确对待权力，把权力作为发展交通、为民谋利的责任，决不能作为谋取私利的工具。要严格遵守《廉政准则》及其《实施办法》，做密切联系群众的表率、求真务实的表率、艰苦奋斗的表率和廉洁从政的表率。