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中缅关系战略利益中缅外交历史中缅存在的问题前景展望By—张惠缅甸介绍12/24/2019缅甸地处中南半岛，临西藏高。在东边与中国相连，东南与老挝泰国相接，西北方向与印度和孟加拉国接壤，西南濒临孟加拉湾和安达曼海。是唯一与两个亚洲大国中国和印度接壤的东盟国成员国，扼守印度洋与太平洋要道马六甲的入口。12/24/2019基本资料面积：676,578平方公里（世界第40名）首都：内比都（2005年至今）仰光（2005年之前）最大城市：仰光人口：总人口60,280,000人（2010年估计）人口密度73.9人/平方公里（世界第119名）官方语言：缅甸语，英语民族：缅族（68%）克伦族（7%）掸族（9%）等共有135个民族主要宗教：85%信奉佛教，其他有基督教伊斯兰教等独立日：1984年1月4日国家领袖：总统：吴登盛国内生产总值(购买力平价2013估计)总计：1111.20亿美元人均：1711美元国内生产总值（国际汇率）总计：594.27已亿美元人均：915美元（第155名）12/24/201912/24/2019缅甸经济缅甸是一个以农业为主的国家，人民所得约780美元，从事农业的人口超过60%，农产品有稻米、小麦、甘蔗等等。其国土的森林覆盖率达50%，林区产硬木和贵重的柚木。工业有碾米、木材、石油开采、小型机械制造、矿产等部门。矿产有锡、钨、锌、铝、石油、钢玉及玉石，其中红宝石及翡翠之质量全球最高。总统1:苏瑞泰（1894-1962）执政时间：1948。01.04-1952.03.162：巴宇（1887-1963）执政时间：1952.03.16-1957.03.133：温貌:（1916-1989）执政时间：1957.03.13-1962.03.024：奈温（1911-2002）执政时间：1962.03.02-1981.11.095：山有（1918-1996）执政时间：1981.11.09-1988.07.256：盛伦（1923-2004）执政时间：1988.07,25-1988.08.127：埃哥：只剩时间：1988.08.12-1988.08.198：貌貌（1928-1997）执政时间：1988.09.18-1988.09.239：苏茂（1928-1997）执政时间：1988.09.23-1992.04.2310：丹瑞（1933—）执政时间：1992.04。23-2010.03.3011：登盛（1945-）执政时间：2011.03.30-12/24/2019政治◆缅甸主要政党包括全国民主联盟和掸族民主联盟，他们活动大都被政府约束。其他还有一些代表少数民族利益的政党。缅甸民族团结党代表军队，由一个名为缅甸联邦巩固和发展协会的组织支持。◆1990年人民议会选举由昂山素季由昂山素季所领导的全国民主联盟以超过60%的选票赢得了超过80%的国会席位。但是，昂山素季却在选举后遭到军政府的长达六年的软禁，并数次入狱，其后仍被软禁。昂山素季因身为缅甸的民主推动者获得了国际的赞誉，在1991年更获得了诺贝尔和平奖，但自1990年的选举至今，昂山素季仍多次前后被政府软禁，军政府对于她人身的控制与监视一直没有停止过。尽管当时的联合国秘书长科菲·安南曾向丹瑞请求释放昂山素季以及有来自东南亚国家联盟的压力，在2006年5月27日缅甸军政府仍再延长了对昂山素季一年的软禁。虽然该政府正面临着国际上的孤立局面，他们仍旧宣称此为1975年国家保护法案授予的权力，即理论上政府有关押任何人的权力。缅甸的问题首次被联合国安理会提及是在2005年12月召开的一次非正式研讨会上。东南亚国家联盟在对缅甸政府表示失望之余，成立了东南亚国家联盟内部国会缅甸核心小组会议之外，尚陈述了缅甸缺乏民主的问题。◆2012年4月反对派领袖昂山素季当选缅甸国会下议院议员，并于5月2日正式上任12/24/2019地缘战略缅甸对于中国有非常重要的地缘战略意义1：南下印度洋的理想通道，突破马六甲困局2：冲破美国战略包围，拓展发展空间的突破口3：为发展营造良好的周边环境4：有助于我国西部大开发的发展5:确保西南边境安全定6：有利于改变中国形象，提高国际地位7：禁毒合作8:恢复湄公河国际大道畅通与繁荣12/24/20191：南下印度洋，突破马六甲困局12/24/201912/24/20192：美国在亚太的战略布局12/24/20193：禁毒合作12/24/2019▲“金三角”(GoldenTriangle)是指位于东南亚泰国、缅甸和老挝三国边境地区的一个三角形地带，因这一地区盛产鸦片等毒品、是世界上主要的毒品产地，而以“金三角”闻名于世界。▲缅甸致力于2014年成为无罂粟种植国家，中缅两国签署罂粟替代种植行动方案，中国支持企业帮助“金三角”发展罂粟替代产业。▲在相关国家的共同努力下，“金三角”地区罂粟种植面积占世界总量的份额已从１９９８年的６６％下降到２００６年的１２％。近年来，“金三角”地区罂粟种植面积大幅下降。▲老挝全国已基本实现罂粟禁种。▲缅甸罂粟种植面积已从最高年份的２４８．７万亩降至２７．９万亩，比２００４年的９５万亩减少了７０％，为历史最低123460年代后期70年代初期580年代末90年代初新中国成立后冷战时期中缅外交历史61988至今中缅历史2：冷战时期1：新中国成立后▲中缅双方克服国际冷战格局对双边关系的消极作用与不利影响,两国睦邻友好、和平合作关系和两国人民之间的“胞波”友谊迅速发展▲在和平共处五项原则的基础上,两国睦邻友好关系逐步稳定发展▲新中国成立后,缅甸实行承认新中国,发展对华友好关系的对华政策。▲1950年6月8日,中缅建立外交关系。12/24/2019中缅历史3：60年代后期4：70年代初期▲中方由于“文化大革命”“左”倾思想干扰了其对外政策,向外输出革命,公开支持缅甸国内共产党的斗争。缅甸对中国疑虑增加,出现反华排华倾向,双方关系恶化,▲1969年3月,缅甸照会中方,《中缅友好和互不侵犯条约》于1970年5月14日期满后予以终止,至此,中缅关系跌入低谷▲中缅双方各从本国利益出发,恢复了双边睦邻友好关系。12/24/2019中缅历史▲东欧剧变、苏联解体,冷战结束,国际形势与国际格局发生了重大变化,同时,缅甸国内局势也发生了巨大变化。1988年,缅甸国内发生了大规模的反政府运动,。对缅甸国内形势的变化,中国政府严格奉行和平共处五项原则不干涉缅甸内部事务尊重缅甸人民的选择。在这一政策指导下,中缅在各个领域继续保持了正常的交往,两国高层领导互访不断,双方合作领域不断拓宽,中缅友好关系有了新的发展。80年代末90年代初一：双边贸易不断发展经济▲1954年中缅双方签订为期3年的贸易协定,从此,两国贸易稳步发展。70年代末,随着中国的改革开放,中缅关系及双边贸易发展势头更加良好。据我国海关统计,中缅贸易总额1985年和1986年为0.7亿美元、1987年为1.637亿美元、1988年为2.7亿美元、1989年为3.127亿美元、1990年为3.27亿美元、1991年为3.92亿美元、1992年为3.682亿美元、1993年为4.895亿美元、1994年为5.12亿美元、1995年为7.76亿美元、1996年为6.58亿美元、1997年为6.43亿美元、1998为5.8亿美元同时,中缅边界贸易繁荣、活跃。2112/24/2019二：中缅经济技术合作加强1：1961年,中缅两国政府签订《中缅经济技术合作协定》中国向缅方提供3000万英镑的无息贷款,并提供技设备,帮助缅甸建设纺织厂、水力发电站、桥梁等10个项目。2：1979年,中缅签订新的经济技术合作协定,中方向缅方提供6300万美元息贷款,援建8项工程3：1986年中方向缅方提供3.17亿元人民币的无息贷款。4：1993年中缅签订经济技术协定,中方向缅提供5000万元人民币无息贷款。5：1998年中国向缅甸提供1.5亿美元的贷款,帮助缅甸克服金融危机的影响。近年来,中国对缅甸的经济技术援助主要是提供低息或无息贷款、重型机器和成套设备。援助的项目主要是建厂、修建公路桥梁、水力发电站，卫星通讯地面站等,并取得了明显的经济和社会效益。对中国的援助,缅甸恢复法律和秩序委员会主席丹瑞指出:“中国政府和人民给了我们公正无私的支持和援助。中缅历史1988至今1：政治高层互访重大问题互相支持1911年苏貌大将军访华。2005年，中缅建交50周年2006年缅甸总理梭温访华。2007年9月缅甸仰光等城市爆发游行示威后，中国方面予以高度重视否认联合国对缅甸的制裁。2010年中缅建交60周年。2011年4月贾庆林访缅。2011年5月26-28日吴登盛访华2011年5月27日，中缅发表关于建立全面战略合作伙伴关系的联合声明。2：经济缅方特别重视与中国的经贸合作，将其作为推动缅甸国内经济的重要方式中国向缅甸提供一定数量的无息贷款，缅方从中国购买铁轨，机车及零部件。中国等。截止到2002年第三季度，中国在缅甸投资总数额名列缅甸投资国家中的第十位。中缅贸易和经济合作发展的速度最快尤为突出的是与云南的边境贸易交往。1988年-2006年，缅甸一直是云南最大的贸易伙伴，中国对缅甸出口商凭以加工制成品为主，主要有纺织品，化工产品，电子产品，钢材等。中国从缅甸进口的商品以初级产品为主，主要有原木，海产品，矿产品，天然橡胶等。2010年底，中国是缅甸第一大外资来源国和第二大贸易伙伴国。12/24/2019中缅存在的问题中资企业在缅面临新挑战缅甸对中国发展存在戒心缅甸实施均衡政策西方国家调整对缅政策12/24/2019一：缅甸对中国的发展存有戒心中国与缅甸的关系是不对称的，不均衡的，对中国来说，作为世界上最大的发展中国家。对世界具有很大的影响力。中国与周边邻国关系的发展固然重要，但是只是对外战略中的一小部分。相反对于缅甸来说，中国发展双边关系使其国家外交中的最重要。缅甸对中国的需求是全方位的，包括经济，贸易，政治，军事，文化等各个领域。缅甸对中国的依赖程度较中国对缅甸的要大得多，缅甸担心中缅关系过于亲密会威胁缅甸主权，领土的独立和完整二：缅甸实施均衡政策缅甸凭借自身独特的对外政策——均衡,来谋求在国际社会发挥更大的作用为了提高本国在国际社会上的地位，使国际上认可缅甸政府，缅甸积极同印度发展友好关系，为摆脱西方国家封锁和孤立的束缚、开展与世界各国的多边外交的舞台和走向国际社会、得到世界各国认可,缅甸积极融入东盟,同时也为自己找到一个战略上的能抗衡中国新力量12/24/2019三：西方国家调整对面政策自1988年开始,西方国家对缅甸经济上实行封锁、政治上采取孤立,但是并没有是缅甸军政府执政下的缅甸国内的民主和人权状况得到改善,反而由于西方国家的制裁加剧了缅甸民众的痛苦,这使美国逐渐在缅甸国内失去民心,恶化了两国的关系。奥巴马政府上台后不久开始调整亚太政策,其中的对缅甸政策是重要的一部分,随后美国与缅甸开始了小心接触。在两年的谨慎接触后,以美国为首的西方对缅甸政策才从封锁转向拉拢。而在美缅关系松动的同时,作为美国的盟友日本也从2011年3月起与缅甸新政府恢复高层来往。与此同时,欧盟一个负责人也在2011年4月透漏,欧盟决定解除对缅甸新政府机构中包括外交部长在内的4名部长和8名副部长旅欧限制和金融限制,并有可能减少对缅甸的限制12/24/2019四：中资企业在缅面临新挑战近年来，中缅经贸合作迅速发展，合作林雨从原来单纯的经贸和经济扩展到工程承包，投资和多边合作。双边贸易也逐年增加，但是中国在缅投资企业面临两难的境地。是近年来，中国企业在少数名族控制区进行投资时，已经很难避开缅甸政府和地方武装的利益矛盾以太平江电站为例，2011年6月克钦独立武装与缅甸政府爆发了军事冲突，为阻止政府军向位于中缅边界的克钦邦岗村的太平江水电站集结，克钦独立武装炸毁了太平江支流上的一座桥梁把水电站由此控制在克钦独立军的包围中。目前，水电站人停止发电运行，中方人员已经完全撤离。投资太平间水电站的中国企业大唐电力集团屡屡吃亏，本来是得到缅甸政府的批准到克钦邦建水电站，但克钦独立军不断持武器来威胁施工人