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1肃宁县肃宁镇环境规划肃宁县肃宁镇人民政府石家庄学院二零一零年一月沧州市肃宁县肃宁镇环境规划1石家庄学院肃宁镇环境规划编制小组成员名单：组长：编写人员：绘图人员：审核：沧州市肃宁县肃宁镇环境规划2石家庄学院前言小城镇环境规划是建设环境优美乡镇的基础，是国民经济和社会发展规划的重要组成部分，是环境保护目标在时间、空间上的具体安排，是小城镇环境科学管理的基本依据。开展小城镇环境规划的目的是克服小城镇建设的盲目性和主观随意性，使小城镇建设、经济建设与环境建设协调发展。为实现我省城市和小城镇发展战略，提高城市和小城镇的生态环境质量，建设国家环境优美乡镇，省环保局提出了小城镇的环境规划工作，并选择生态环境基础较好的若干城市和小城镇率先开展环境规划工作，建立“环境优美小城镇（市）”建设试点，肃宁县肃宁镇为试点小城镇之一。肃宁镇位于肃宁县的中部偏西，交通便利，地理区位重要，商贸物流业发展迅速，是肃宁县政治、经济、文化中心，县政府所在地，是肃宁县重点示范镇。在新的历史条件下，未来10年肃宁镇综合实力进一步提高，竞争力和吸引力进一步增强，成为基础设施完备、功能齐全、环境优美的小城镇。在经济飞速发展和城镇建设过程中，肃宁镇也面临一系列问题和挑战：产业结构优化升级、工业布局调整、水资源的持续利用、生态环境保护等，因此进行环境规划是必要的，也是必须的。本规划站在全局的高度，正确认识现状，准确把握客观规律，将可持续发展的思想落实到具体的环境规划与建设中，解决发展中存在的问题，使肃宁镇成为小城镇环境规划建设的典范。2009年8月肃宁镇人民政府委托石家庄学院编制肃宁镇环境规划。规划组全体人员广泛收集各种基础资料，并通过实地调查、专门调查和座谈，掌握了大量的第一手资料，深入进行科学研究，完成了规划报告及相应图件的编制工作。在编写过程中得到了肃宁县环境保护局、肃宁镇人民政府等单位的领导和专家的帮助和大力支持，在此深表谢意。沧州市肃宁县肃宁镇环境规划3石家庄学院目录1总论……………………………………………………………………………………61.1任务由来……………………………………………………………………………61.2编制依据……………………………………………………………………………61.3指导思想……………………………………………………………………………71.4规划原则……………………………………………………………………………71.5规划目的……………………………………………………………………………81.6规划时限与规划范围………………………………………………………………81.7规划方法……………………………………………………………………………91.8规划任务……………………………………………………………………………91.9技术路线……………………………………………………………………………92基本概况及可持续发展分析…………………………………………………………112.1自然概况……………………………………………………………………………112.2社会经济状况………………………………………………………………………142.3县城概况……………………………………………………………………………172.4可持续发展分析……………………………………………………………………183城镇规划介绍与环境总体规划方案…………………………………………………213.1肃宁镇总体规划介绍………………………………………………………………203.2肃宁镇国民经济及人口发展预测…………………………………………………243.3肃宁镇发展分析……………………………………………………………………253.4环境功能分区………………………………………………………………………253.5环境规划总体目标及各单项指标…………………………………………………254生态环境专题规划……………………………………………………………………304.1规划区生态环境现状………………………………………………………………304.2规划区生态环境规划………………………………………………………………314.3肃宁县城生态环境现状……………………………………………………………364.4肃宁县城生态环境规划……………………………………………………………374.5生态环境建设工程项目……………………………………………………………41沧州市肃宁县肃宁镇环境规划4石家庄学院4.6生态环境建设可达性分析…………………………………………………………415大气环境专题规划……………………………………………………………………455.1污染源现状调查与评价……………………………………………………………455.2环境质量现状及评价………………………………………………………………465.3污染源布局合理性分析……………………………………………………………485.4大气环境质量预测…………………………………………………………………555.5环境空气质量功能分区与规划目标………………………………………………595.6大气污染综合防治方案及主要措施………………………………………………605.7大气环境保护工程…………………………………………………………………635.8大气环境规划目标的可达性分析…………………………………………………646水环境专题规划………………………………………………………………………656.1污染源调查与评价…………………………………………………………………656.2水环境质量现状调查与评价………………………………………………………666.3给水合理性分析……………………………………………………………………706.4排水合理性分析……………………………………………………………………716.5水环境质量预测……………………………………………………………………716.6规划目标……………………………………………………………………………736.7水环境保护措施……………………………………………………………………746.8水环境规划目标的可达性分析……………………………………………………777声环境专题规划………………………………………………………………………797.1声环境现状及评价…………………………………………………………………797.2县城声环境功能区划………………………………………………………………797.3噪声污染源预测……………………………………………………………………807.4噪声污染控制规划…………………………………………………………………857.5噪声规划目标的可达性分析………………………………………………………878固体废物控制专题规划………………………………………………………………898.1固体废物现状调查…………………………………………………………………898.2固体废物的预测……………………………………………………………………91沧州市肃宁县肃宁镇环境规划5石家庄学院8.3固体废物规划目标及控制方案……………………………………………………938.4固体废物规划目标的可达性分析…………………………………………………949实施规划的措施………………………………………………………………………999.1法律法规措施………………………………………………………………………999.2行政措施……………………………………………………………………………999.3经济措施…………………………………………………………………………1019.4技术措施…………………………………………………………………………1029.5社会措施…………………………………………………………………………102沧州市肃宁县肃宁镇环境规划6石家庄学院1总论1.1任务由来为全面贯彻实施“以人为本，坚持科学发展观，构建和谐社会”的指导方针，加快城镇化步伐，同时改善小城镇的生态环境，促进社会、经济与环境的资源优化配置，推进小城镇的可持续发展，省环保局决定继续对经济基础雄厚，环境较好的小城镇开展环境优美乡镇创建工作。2009年8月肃宁镇人民政府委托石家庄学院编制肃宁镇环境规划。规划编制组在现状调查、基础资料收集、与有关领导座谈和深入研究的基础上完成了规划的编制工作。1.2编制依据（1）《中华人民共和国宪法》（1982）；（2）《中华人民共和国环境保护法》（1989）；（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2008）；（4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000）；（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2008）；（6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996）；（7）《中华人民共和国城乡规划法》（2007）；（8）国家环境保护总局、建设部《小城镇环境规划编制导则（试行）》（环发[2002]82号）；（9）《关于加强乡镇企业环境保护工作的规定》（国家环保局、农业部、国家计委、国家经贸委1997年3月5日发布）；（10）《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》（中发[2000]11号）；（11）《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发[2000]25号）；（12）《中共河北省委、河北省人民政府关于2000至2002年城镇与小城镇建设沧州市肃宁县肃宁镇环境规划7石家庄学院的指导意见》（冀环[2000]1号）；（13）《河北省环境保护局、河北省建设厅关于印发〈加强小城镇发展中环境保护工作的意见〉的通知》（冀环[2001]1号）；（14）《关于加强小城镇环境保护规划管理的通知》（冀环然[2001]49号）；（15）《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》，河北省人民政府，（冀政[2001]44号）；（16）《河北省城镇环境规划编制技术导则》（河北省环境保护局，2001.7）；（17）《肃宁生态县建设规划》(2009.1)；（18）《肃宁县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(2006.5)；（19）《肃宁县志》(肃宁县志编篡委员会)；（20）《沧州市肃宁县肃宁镇域总体及县城建设规划》(2007)；1.3指导思想以改善全镇生态环境质量为核心，深入实施可持续发展战略，根据肃宁镇生态环境的特点、环境容量和生态承载力，探索通过保护资源、环境，促进经济持续发展与环境保护、生态建设的协调，实现经济发展与环境保护“双赢”。坚持环境与发展综合决策，努力解决肃宁镇建设与发展中的生态环境问题。坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态环境综合整治，努力改善城镇生态环境质量，促进肃宁镇经济社会与环境健康发展。1.4规划原则（1）坚持可持续发展原则以可持续发展理论为指导，转变资源管理模式，科学规划、合理利用、讲求实效、增强资源对经济社会持续发展的保障能力。（2）坚持经济效益、社会效益与生态效益相协调的原则遵循经济发展规律和生态环境规律，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，坚持污染防治和生态保护并重的方针，扎实作好生态环境保护工作，保持国民沧州市肃宁县肃宁镇环境规划8石家庄学院经济和社会的持续稳定发展。（3）坚持以改善和提高环境质量为核心目标坚持城乡环境基础设施建设优先的原则，改善人居环境与生态环境。建设布局合理、基础设施配套齐全、生态环境和谐、居住条件舒适的生态型社区，创造良好的人居环境和提高生活质量。（4）坚持预防为主、防治结合的方针为改善肃宁镇生态环境，在资源开发过程中，应坚持预防为主，保护优先，防治结合的方针，全面规划，突出重点。在组织经济建设和社会活动前，科学分析可能产生的环境问题，有针对性地提出相应的环境保护对策和措施，优先发展绿色工业和生态农业。工业污染防治应与基本建设和技术改造紧密结合，推进清洁生产，对污染物实行全程控制。（5）实事求是、因地制宜的原则肃宁工业及交通运输业占主导地位，第三产业发展迅速，应因地制宜、积极发展农林牧服务产业，扶持重点工业企业，完善交通运输基础设施建设，大力发展第三产业。（6）坚持前瞻性与