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1科技富民强县专项行动计划实施方案试点县（人民政府盖章）：曲松县人民政府所在省西藏自治区地市山南地区项目名称：曲松县高寒优质牦牛推广及配套设施建设项目项目起止年限：2013年7月1日至2015年6月30日二〇一三年四月2目录一、试点县基本情况.......................................31.1支柱产业发展情况...........................................31.2近年来承担各级科技、农业等部门科技项目情况.................41.3县科技行政管理机构设置及其工作基础.........................41.4自治区、地区、县对加强县域科技进步的政策措施和投入情况.....4二、项目概述.............................................5（一）项目的必要性和意义......................................5（二）工作基础优势............................................6三、具体任务............................................14（一）项目实施地点...........................................15（二）项目具体任务...........................................15四、技术内容和指标......................................18（一）技术来源...............................................18（二）科技依托单位情况、技术人员情况、科技服务能力情况、技术集成转化推广方式.................................................18（三）技术方案及路线.........................................22（四）预期技术、经济指标.....................................26（五）市场与效益分析.........................................27（三）社会效益分析...........................................28（四）生态效益...............................................29六、组织实施及保障措施..................................29（一）组织管理...............................................29（二）项目经营管理模式.......................................33七、进度安排............................................35八、项目经费预算........................................36（一）项目经费来源预算表.....................................36（二）项目经费支出预算.......................................37九、审核意见............................................40十、批复意见............................................413一、试点县基本情况试点县名称曲松县人民政府GDP（亿元）1.21一般预算收入（亿元）0.0532一二三产结构比例（%）49：29：22人均可支配财力（万元）1.00人口数（万人）总人口数1.5农牧民人均纯收入（元／人）3654其中：农业人口1.2城镇居民可支配收入（元／人）7000财政科技拨款占财政支出比例（%）1.01县支柱产业发展情况；近三年来承担各级科技、农业等部门科技项目情况；县科技行政管理机构设置及其工作基础；省、地（市）、县对加强县域科技进步的政策措施和投入情况（分不同渠道和项目分别表述）。1.1支柱产业发展情况农牧业是曲松县的基础产业和支柱产业，2012年全县财政总收入1.2亿元。全县现有农业人口1.2万人。2011年，全县粮食总产达到7145吨，畜牧总存栏数12.75万头（匹、只），肉产量1744.08吨，奶产量5425.96吨。农村人均收入3654元。曲松县生态环境比较脆弱，是一个的比较贫困农牧区县。牦牛养殖是我县农牧业主导产业之一。2007年开始实施了牦牛养殖标准化养殖项目，先后得到了科技、农牧等部门的支持，通过近几年的发展，牦牛养殖主要分布在我县，养殖规模8484头。虽然具备了一定基础，但由于品种品种退化，导致牦牛生产性能不同程度降低，需引进优良品种，结合科学先进的饲养、繁育、疫病防治技术，4发展壮大该产业。1.2近年来承担各级科技、农业等部门科技项目情况近年来，县委、县政府高度重视我县的科技项目工作，积极争取国家、自治区、地区的各级各类科技项目。我局在县委、县政府的正确领导下，先后承担并实施的重大科技项目有：白绒山羊规模标准化养殖、牦牛短期育肥，年国债沼气建设项目，奶渣加工点建设、绵羊短期育肥项目、人工饲草基地建设、黄牛改良、青饲料玉米种植项目等重点项目，总投资3200多万元，为农牧业增效、农牧民增收产生了明显的效果。1.3县科技行政管理机构设置及其工作基础曲松县科技局隶属县农牧局，是管理全县科技工作的职能部门，县农牧局及下属单位共23人，大学本科以上学历6人，中级职称2人。目前有200多平方米办公地点，配备了一辆单位专用车及电脑、打印机、复印机、传真机等设备。全面负责全县五个乡（镇）科技管理工作。近几年，曾承担绒山羊标准化养殖、黄牛改良、草场改良等多项科研项目，积累了丰富的经验，为该项目的实施提供组织保障。1.4自治区、地区、县对加强县域科技进步的政策措施和投入情况自治区人民政府把科技工作作为促进县域经济发展、提升科技贡献率来抓。县、乡政府每年召开3次以上的科技专题会议，研讨、规划、制定和完善各项科技发展工作思路，出台相关优惠政策，加大科技队伍建设力度。每年根据《党政领导干部科技进步目标责任制考核办法》对地、县、乡领导班子进行科技进步目标责任制考核，把领导的科技意识、科技管理体系建设、科技投入、科技创新等指标列入年度工作目标。近5些年来，区、地、县人民政府加大对科技工作的资金投入力度，加强对新品种、新技术的引进、示范和推广工作，先后完成了沼气建设、白绒山羊标准化养殖、绵羊短期育肥等、总共投入科技经费千万余元。县政府对科技经费的投入逐年递增，近几年来我县财政投入科技经费约100万余元。二、项目概述（一）项目的必要性和意义1、项目的必要性（1）通过对西藏地区畜类市场进行广泛深入的调查发现，目前西藏地区畜产品内需大，深受内地市场的青睐。每年的畜产品供不应求，而消费市场却在逐年增长，生产市场很难达到需求，供需矛盾十分突出，这与特色产业发展的要求相差甚远。因此，开发高寒优质牦牛推广项目，具有极大的市场潜力和经济价值，是促进农牧民增收的有效途径，是建设社会主义新农村的必然选择。（2）随着援藏工作向纵深发展，项目援藏已成为当前援藏工作的重要手段，为适应新形势、把握新思路、落实新要求，开展优质牦牛推广项目，辐射带动养殖示范户发展，建立农牧民增收的长效机制，已是迫在眉捷、势在必行。（3）为深入贯彻落实党的十八大提出的全面建成小康社会的战略目标和西藏第五次工作座谈会精神，实现城乡统筹发展，为构建社会主义和谐社会提供物质基础，应大力发展优质牦牛特色产业。本项6目以促进农民增收、县域经济发展为目标，符合产业调整、农牧民增收和农牧业发展、构建和谐社会的要求，符合农牧民人民群众的根本利益，是为人民谋利益的好事、实事。（4）长期以来，由于项目区分散、小规模养殖，近亲繁殖导致牦牛品种退化，体型小、产奶量底，直接影响到牦牛的产量和质量。目前项目区天然草原承载量大，草畜矛盾日益突出，但产生的经济效益低。本项目采用优质牦牛推广等技术，对控制牲畜总增，不断地提高生产性能，缩短饲养周期，提高品质，保持草畜平衡，实现维持高产、持续发展的畜牧业体系和生态体系具有重要意义。综上所述，实施该项目很必要的。2、项目的意义该项目符合国家及自治区发展畜禽养殖产业的政策要求，符合山南地区大力发展养殖业的政策要求，尤其是符合曲松县产业结构调整的需求。本项目的建设对实现农畜产品转化增值、促进种植业调整、推动畜牧业产业结构升级具有重要作用。本项目实施后，通过大力发展优质牦牛养殖，建立牦牛养殖基地，引进优良种牛改进当地闹牛，以提高牦牛生产性能，从而加快农牧民增收步伐，通过不断壮大和完善养殖协会规模及职能，依托龙头企业，发展订单农业，将养殖户分散的小规模生产和统一的大市场连接起来，促进县域经济的大发展，对实现富民强县的最终目标具有重大的现实意义。（二）工作基础优势1、项目区基本概况7（1）项目区地理位置项目区位于喜玛拉雅山北侧东邻加查、西靠乃东、南接隆子、雅鲁藏布江中游南岸，北连桑日，地处山南地区行署的东南，距离仅60公里，开发区地处东径92°01'至92°31'，北纬28°71'至29°21'平均海拔高度4000米左右。（2）自然资源概况气象：项目区海拔在平均海拔高度4000米左右，属高原温带季风半干旱气候，冬、春季节气候受高空西风带气流控制，冬、春季节干燥，寒冷多风，受南部喜玛拉雅山和北部念青唐古拉山屏障阻隔作用，干湿季节明显，夏、秋季节潮湿多雨，空气稀薄，属温带半干旱高原季风气候。年平均降水量不到450mm，雨季6-9月。年日照为2600-3300小时，年平均月最低气温零下6℃，最高8.8℃，极端最高31℃，极端最低零下37℃。全年无霜期130天左右，年月平均风速3m/秒左右，最大风速17m/s。风期主要集中在12月至翌年3月。地形、地貌及土壤：项目区东邻曲松县曲松镇、北靠雅鲁藏布江，西连桑日县，南曲松县曲松镇。耕地海拔4000米以下，土地类型为山地灌丛草原土，潮土和草甸土，地势平坦，背风向阳，土壤较肥沃，植被较为丰富，便于灌溉。降水：项目区4500以上的高寒地带，无霜期105天，年降水量200-450毫米，6月进入雨季，9月份结束，丰水期7-9月，枯水期11-5月，降雨短、干燥长。蒸发量：项目区年降水分布不均，多年平均蒸发量为年蒸发量82553.9-2718毫米，蒸发量大是形成干燥和干旱的主要原因。光热资源：项目区属高原温带半干旱气候，气候特征为：全年无夏，春秋相连，冬季漫长；日照时间长，太阳辐照强，热量水平较高，四季不分明；年均日照时数为3091小时，年太阳辐射量为7600兆焦耳/平方米，为西藏光资源的高值区。风沙：项目区历年来平均风速3.9m/s，最大风速20.0m/s，相应风向SW，≥8级大风日数150.4天，大多集中在冬春季节，对作物生长影响不大。自然灾害：项目区主要自然灾害有：霜冻、大风沙、干旱、洪水等，尤其是在每年的5—6月份，常出现霜冻。（3）社会经济概况全县概况：曲松位于西藏山南地区南部，距山南行署所在地泽当60km，距拉萨240km，曲松县全县3乡2镇，21个行政村，属半农半牧县，全县共有4841户，16758人，平均海拔3900m。全县农作物播种总面积为2.5多万亩，其中、粮食播种面积1.348万亩，经济作物及其它农作物播种面积1.152万亩，主要经济作物有油菜籽、马铃薯等。2009年全县粮食产量可达7147.4吨，实现农业总产值1388.82万元，农村经济总收入11132.2万元，人均纯收入3330元。2011年年末牲畜存栏数118254头（只、匹），牲畜出栏41389头（只、匹），出栏率可达35%。邱多江乡概况：全