搜索
东阳横店城市总体规划（2008—2025年）·说明1第一章总论一、横店基本概况1．地理区位与自然环境（1）地理位置横店地处浙中金衢盆地东部边缘、东阳市域南部，地理坐标为东经120°38’、北纬29°14’。镇域东邻湖溪镇、马宅镇，南毗南马镇、千祥镇，西面与北面分别与东阳市区的南市街道、吴宁街道接壤，镇域总面积121平方千米（含南马托管六村）。横店镇区位于镇域中部南江两岸，北距东阳城区18千米。（2）地形特点横店境内属丘陵盆地，由盆地、丘陵、低山三类土地形构成。南江由东至西从镇域中部穿过，沿江两岸地势平坦，形成宽约1～5千米的带状冲积平原，即南江盆地，是东阳境内两大主要盆地之一。盆地南北两侧分别为两支大盘山余脉，形成了典型的“两山夹一盆”的地形特征。在盆地外围与两侧山脉之间多为低丘缓坡地。境内地质构造以中生代陆相火山岩为主，火山岩覆盖全境。位于南江盆地东部的八面山即是典型的火山锥，孤峰拔起，八面凌空，形状酷似日本富士山，海拔523米。横店镇区位于南江盆地中部，夹江而居，东依八面山，南北两侧山峦叠嶂，间有基岩裸露，自然环境优美。（3）气候条件横店地处亚热带季风气候区，兼有盆地气候特征，四季分明，光照充足，雨量充沛，空气湿润。年平均气温17.1℃，最热月（七月）平均气温29.4℃，最冷月（一月）平均气温4.8℃；极端最高气温41℃（1966年8月8日），极端最低气温-10.3℃（1977年1月6日）。全年无霜期250天，年平均日照时间2002.5小时，年平均降雨量1352.6毫米。雨量多集中在春、夏雨季。春季易出现春汛，伴有“倒春寒”天气；夏季温热，时有冰雹等灾害性天气；夏秋季节，台风频繁，易受洪涝。常年主导风向为东风，夏季以东风和东南风为主，冬季以西北风为主。（4）水文特征境内主要河流为南江，由东至西贯穿全境。南江属钱塘江水系，发源于磐安县境内的大盘山脉，为山溪性河流，具有源短流急、河床比降大、降水量充沛、季节性变化大的特点，丰、平、枯水期水量差别大。南江上游建有南江水库，在水量上起着调节作用，南江的流量在很大程度上取决于南江水库放水情况。南江横店段全长7550米，总落差12.97米，平均坡降1.88‰，现已建成橡皮拦水坝三座。境内另一主要河流东溪发源于秀溪岭，由南至北在花厅村汇入南江，全长8.5千米，集水面积25.68平方千米，上游建有东溪水库，库容154万立方米，属于小型农灌水库。枯水期东溪基本断流。横店镇区内的地下水沿南江河谷呈带状分布，补给水源为大气降水和南江水侧渗，属冲积砂砾含水层，出水量200立方米/天，水质含氟量较高。（5）土壤与植被境内土壤主要为红壤和黄壤。红壤主要分布在盆地内侧的缓坡台地及周缘的丘陵和低山坡地带，土壤呈酸性；黄壤主要分布在海拔600米以上的低中山，表土有机质含量相对较高。主要植被有亚热带针叶林、常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、落叶阔叶林、竹林、草丛及人工植被等，森林覆盖率为46%。2．历史沿革与行政区划（1）历史沿革古时，东阳通往永康的道路在南江畔一段有旅店集聚，过往行人习惯称其为横店，相沿成习，镇因此得名。据考古资料证实，横店远在新石器时代就是人类生存繁衍之地。唐末宋初，因躲避战乱许多居民由平原向山区盆地迁徙，使得横店一度成为人口聚集、商业繁茂之地。宋咸平四年（公元1001年），建立乘骢乡。明成化六年（公元1470年）已有良渡市，明万历后期设横店义市，至清末便自然成了四周乡村商品交换的集市中心，商贾广及缙云、永康、仙居、磐安等邻县。民国33年（公元1944年）设立横店镇。新中国成立后，于1950年8月将横店镇的区域分为东溪、西溪、禹阳、横店四个乡。1952年12月又将横店乡改名为横店镇。1956年3月三乡一镇与禹东乡的部分村合并成立横店乡。1958年成立湖溪人民公社。1959年2月分设横店人民公社，下辖明德、屏岩、禹阳、东溪四个管理区。同年撤销横店人民公社，除明德管理区外，均并入湖溪人民公社，将禹阳、东溪管理区合并改称横店管理区。1961年改称横店人民公社，1983年再次改称横店乡。1985年批准成为乡级镇，1986年1月升为区级镇。自改革开放以后，横店乡镇企业以及城镇建设飞速发展，以其特有的“横店模式”闻名全国。东阳横店城市总体规划（2008—2025年）·说明21992年5月经撤区扩镇并乡，原屏岩乡并入横店镇。1995年，原属南马镇、湖溪镇、大联镇的48个村并入横店镇，使横店镇域规模扩大至97平方千米，行政村数量扩大至108个。2004年，横店镇撤村建居，将108个行政村调整为10个社区、6个行政村。2006年，南市街道的马山前等5个行政村划归横店镇，使镇域范围扩大至104平方千米。2007年底，因产业拓展需要，横店镇代管南马镇的柏塔、官桥、荷栖泽、仁棠、路西、中兴联等6个行政村。至此，横店镇实际管辖范围已达到121平方千米。（2）行政区划及户籍人口横店实际管辖范围内包括10个社区、17个行政村，其中包含6个南马镇托管的行政村。至2007年底，辖区范围内共有户籍人口32768户、82643人，其中横店镇行政辖区范围共29283户、74108人。在全镇户籍人口中，男性41313人，女性41330人；农业人口50255人，非农业人口32388人。2007年，全镇人口自然增长率5.35‰，机械增长率6.79‰，综合增长率12.14‰。二、规划修编背景1．历轮城镇总体规划概况横店第一轮城镇总体规划编制于1986年，后分别于1992年、1995年、1998年进行三轮修编。1995年修编的《横店镇城镇总体规划（1994-2020）》，确定横店城镇性质为“浙江中部高新技术工业城和旅游度假区，东阳市域南部中心城市”；预测2020年城镇人口达到10万人，城镇建设用地达到12.6平方千米；城镇布局结构为“一个中心(一山、一江)、二条轴线、四片用地”。1998年修编的《横店镇城镇总体规划（1999-2020）》，结合当时横店镇发展实际，对前一轮规划在城镇性质、规模及空间形态、结构等方面均有较大调整。该规划确定横店城镇性质为“浙江省以发展高科技工业和影视旅游业为主的新兴城市，东阳市域次中心”；预测2020年城镇人口达到14万人，城镇建设用地达到14平方千米；城镇空间上形成“城南、城北、城东”三片协调发展的布局结构，远景形成以八面山为核心、以南江为纽带的多组团结构。1998年版的城镇总体规划是目前为止最新一轮城镇总体规划，也是近10年横店城镇建设的主要依据。表1-1：历轮城镇总体规划修编背景分析表编制时间规划编制背景城镇性质空间格局行政区划背景经济社会背景1985年第一轮总规正式设立建制镇。横店工业总公司成立，工业经济快速发展，是浙中地区第一个“亿元镇”。//1992年第二轮总规屏岩乡并入,行政辖区扩大。以横店集团为主体的工业经济趋向高科技、外向型，快速发展；旅游业处于起步阶段。浙江中部高新技术工业重镇。/1995年第三轮总规南马\湖溪\大联三镇的48个行政村并入,行政辖区扩大。横店集团成为全国首家乡镇企业集团，其核心企业总资产位居全国第一，并跻身全国最大工业企业500强；横店集团的影视产业正式起步。浙江中部高新技术工业城和旅游度假区，东阳市域南部中心城市。规划结构为“一个中心(一山、一江)、二条轴线、四片用地”。1998年第四轮总规行政区划基本稳定。横店影视基地和旅游业发展的基本格局形成，已成为全国性的影视拍摄基地之一，从而使城镇性质发生改变，由此也对城镇空间布局提出新的要求。浙江省以发展高科技工业和影视旅游业为主的新兴城市，东阳市域次中心。形成城南、城北、城东三片协调发展的城市布局结构，远景城市规划将形成以“八面山为核心，以南江为纽带”多组团围绕八面山发展的布局结构。2．本次规划修编背景经过近十年的发展，当前横店所面临的宏观环境以及自身经济结构与发展方向均发生了较大变化，使得现有城镇总体规划出现一些不适应。主要表现为：（1）城镇发展的外部环境发生了较大变化。在1998年版《横店镇城镇总体规划》指导实施的10年当中，横店城镇发展的外部环境发生了明显的变化，主要表现为：一是国家宏观指导思想从强调以经济建设为中心转向城乡统筹、社会和谐发展，同时作为社会精神文明建设重要抓手的文化产业受到普遍重视；二是浙江省域空间格局出现变化，以金（华）义（乌）为核心的浙中城市群成为全省重点培育的“第四极”；三是浙江省加大对中心镇小城市化的政策扶持力度；四是横店镇的交通区位条件得到根本性改善。以上外部环境的变化对横店镇的职能定位和空间格局均产生了较大影响，致使现有城镇总体规划在指导城镇建设过程中出现了一些不适应。（2）城镇自身发展的动力机制发生改变。在上一轮规划着手修编的1998年，横店的影视产业正处于起步阶段，对于影视产业今后的发展方向更多的是预期性和目标性，从当时的规划定位即可看出其中的不确定性。但经过10年的发展，横店影视产业发展逐渐进入成熟期，已具有一定的国内国际影响力，东阳横店城市总体规划（2008—2025年）·说明3并成为国内首个影视产业实验区。以影视产业为核心的第三产业已与工业并列，共同成为推进横店城市化和现代化的两大驱动力。驱动力的改变将直接或间接地对城镇空间发展与形态带来影响。（3）经历多次行政区划调整，辖区范围进一步扩大。经历2004年和2006年两次行政区划调整后，横店镇域范围已由1998年的97平方千米扩大至104平方千米。加上目前南马镇托管的6个行政村，横店实际管辖范围已达到121平方千米。辖区范围的变动也对城镇总体规划提出新的要求。（4）城镇人口规模壮大与用地空间加速拓展。根据上一轮城镇总体规划，2005年城镇人口达到5万人，建成区规模达到5.5平方千米；2020年城镇人口达到14万人，建成区规模达到14平方千米。但根据最新统计，2007年底横店城镇人口已达到10.2万人，建成区用地规模达到11.99平方千米（不含影视旅游用地），已初步形成小城市框架，大大突破了规划预测值。因此，现有城镇总体规划对当前城市建设和今后发展指导意义已大大削弱。以上内外因素的变化都迫切需要对原有的城镇总体规划进行修编，以适应当前的宏观形势以及城镇发展的需求。3．上一轮城镇总体规划的实施成就1998年版的城镇总体规划是目前为止最新一轮城镇总体规划，也是近10年横店城镇建设的主要依据。在上一轮城镇总体规划指导下，近10年来横店在城镇建设方面取得了巨大的成就，主要表现为：（1）城镇骨架性道路系统已初步形成。在1998年版的《横店镇城镇总体规划（1998~2020年）》指导下，镇区基本完成了主次干路建设，初步形成“五纵四横一环”的路网骨架，在城镇框架上基本奠定了小城市的发展格局，也为下一步城镇用地的拓展提供了便利。（2）城镇跨江向北拓展已成定局。由于南江以南老城区周边用地日益局促，城镇的发展重心开始逐渐向江北转移。在原有的工业、影视职能基础上，近几年部分城镇公共服务设施陆续在南江以北建设，如国土所、财政分局、房管所以及综合市场、敬老院等；结合“城中村”的改造，一些布局有序的公寓式居住小区逐渐形成，如阳光小区等。此外，新建道路的沿街商业逐渐繁荣，使江北区块的商业氛围更显浓厚，发展格局基本确定。（3）“西工东居中旅”的城镇总体格局形成。横店的工业产业空间主要位于西部的横店电子工业园（省级）内；现状居住用地大部分以农村居民点形式分布，新增居住用地主要位于东部；在主要商业街——万盛街南北两端则是城镇两大主要影视拍摄基地的集中区，承担着城镇重要的影视拍摄以及旅游功能。（4）城镇配套设施不断完善。随着城镇规模壮大和影视产业功能的强化，城镇的教育、文化、医疗等配套服务设施的档次与建设标准逐渐提升，中等职业教育、综合性医院等城市型配套服务设施增加，自来水厂、污水厂、热电厂、变电站等大型基础设施相继建成，使横店镇的城镇服务功能与辐射能力增强。（5）城镇环境改善。近几年，横店镇已逐步搬迁医药化工等部分污染企业，南江水体环境得到有效治理（南江水体环境综合治理工程通过省级验收），环境绿化以及开敞休闲空间显著增加，并实施道路亮化、洁化工程和城镇环卫