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香港特别行政区政府经济发展及劳工局港口航运物流发展组发展「数码贸易运输网络系统」以协助香港发展成为国际物流枢纽顾问研究报告摘要2002年11月20日发展「数码贸易运输网络系统」以协助香港发展成为国际物流枢纽顾问研究报告摘要21报告摘要1.1为何需要「数码贸易运输网络系统」？1.1.1背景「凭着香港拥有的一流运输设施和交通网络，加上珠江三角洲的强大生产能力，两地结伴合作，可以发展成为连结内地与世界市场的物流业枢纽。我们推动发展多式联运系统，并且研究强化支持机制，加快货物和信息的流通，综合提供多个环节的服务，增加香港作为供应链基地的优势。」2001年施政报告提升香港作为国际和区内的首选运输和物流枢纽，是香港特区政府的施政方针之一。成立于2001年12月的香港物流发展局，致力为公营及私营机构提供议事机制，以便双方携手合作，共同推广和加强香港物流业的发展。港口及航运局在2000年12月委托进行并于2001年完成的McClier研究报告，建议设立「数码贸易运输网络系统」，避免服务供货商因「数码隔膜」而影响营运效率，以及促进贸易和物流业有关人士之间的信息交流和共享。其后，政府将「数码贸易运输网络系统」计划列为重点项目之一。为推行该项计划，经济发展及劳工局港口航运物流发展组委托顾问进行研究，就发展「数码贸易运输网络系统」计划厘定及建议各种可行方案，以便加强和促进供应链相关行业内各群体之间的信息交流和共享。具体而言，该研究要：制定「数码贸易运输网络系统」的功能蓝图和技术蓝图建议「数码贸易运输网络系统」所支持的技术标准和规约估计用以开发和经营「数码贸易运输网络系统」的基线成本就「数码贸易运输网络系统」的拥有权、管理和营运管理架构制定方案本研究进行期间，曾与业界主要代表举行了百多次会议、工作坊和专访，藉此就业界未来的业务和技术要求、「数码贸易运输网络系统」的营运管理架构以及商业和社会效益咨询业界意见。以下章节摘录了本研究的结果和建议。1.1.2「数码贸易运输网络系统」的功用考虑到「数码贸易运输网络系统」的主要目标在于提升香港物流业的整体竞争力，该系统必须发挥以下三大功用：提供中立的电子平台，促进业界在区内(尤其是珠江三角洲地区)和全球性的信息交流和服务融合，使香港成为首选的电子物流枢纽。「数码贸易运输网络系统」是一个安全、中立而且低成本的共享基建，可为区内和全球众多的贸易和物流业参与者提供渠道，使彼此之间的信息流通更趋完善和自动化，从而大大改善货物和信息的流通。此外，在公营及私营机构的参与下，「数码贸易运输网络系统」可助本地企业符合外国的监管规定。「数码贸易运输网络系统」作为物流通讯政发展「数码贸易运输网络系统」以协助香港发展成为国际物流枢纽顾问研究报告摘要3策、业界与海外同业联系交往的重要平台，可让中小企业及其它群体以最低成本和统一渠道从容应付不时变更的监管规定，以及外国贸易措施所带来的影响。提供稳定可靠的作业环境和先进的技术平台，以助业界探讨、开发和提供创新的增值服务。「数码贸易运输网络系统」提供开放、共享的电子基建平台，可供业界发展各类崭新服务，提升本港贸易及物流业参与者的竞争力。「数码贸易运输网络系统」作为市场的推动者，既无意取代私营机构或现时的服务供货商，也无意与其竞争，只是致力使市场上的相关技术朝着一致的方向发展，并为业界提供共享基建，使「企业对企业」形式的电子商贸得以在符合成本效益的互用架构下进行。该系统能辅助香港的营商及信息科技环境，使作业流程更富效率，货物和信息流通得到改善。借着这一个全球公认的通讯基建，本地贸易和物流业可更有效地扩展市场。鼓励及推动业界（尤其是中小企业）采用电子商务。就该系统的成效所进行的宣传工作，以及相关的推广措施，可鼓励本地贸易及物流业（尤其是中小企业）引进信息科技和电子商贸，提升物流业以至香港的整体竞争力。本研究指出透过教育、培训、通用科技认知课程、资助、奖励计划等等，可令中小企业受惠。1.1.3效益在物流信息专项小组(E-logisticsProjectGroup)的会议上，以及本研究所进行的多次专访中，业界代表曾多次重申应尽快落实「数码贸易运输网络系统」。该系统的主要效益包括：提高营运效率「数码贸易运输网络系统」可提升业界的整体效益和效率，大大减省文书工作、处理时间及用于重新输入数据的时间。研究小组经业界主要代表的协助并分析其意见后，提出保守估计，认为业界在改善营运效率后，每年可节省约13亿港元的开支。开拓商机「数码贸易运输网络系统」可加强香港在吸引外资创办增值服务方面的能力。增值服务供货商所提供的服务，有赖各类运输模式之间、贸易链参与者之间及时而畅顺的信息交流。「数码贸易运输网络系统」所提供的基建设施，有助增值服务供货商充份利用本身的资产和资源。此外，该系统可使业界对相关软件和专业服务产生殷切需求，从而令本地的信息科技业受惠。该系统可推动物流业和供应链软件业的发展，加快香港过渡向知识型经济。有物流信息专项小组的成员指出，香港有不少软件开发公司正热切期待「数码贸易运输网络系统」的早日落实，以便借助该系统向客户提供各类增值应用软件。其它效益还包括该系统在多个贸易相关行业内所造就的商机及就业机会。以价值而非单靠成本进行竞争随着中国加入世界贸易组织及内地涌现一系列成本较低的物流服务方案，预期香港的贸易及物流业必须改变其固有角色，争取成为以优质服务见称的行业领袖，致力提供高质量的增值服务，而非单靠低廉成本取胜。由此观之，信息有效流通实为关键。建立「数码贸易运输网络系统」此一安全而中立的基建设施，对推动相关服务、发展具有特色的市场将发挥十分重要的作用。与全球的相关设施融合「数码贸易运输网络系统」作为业界的共享基建设施，有助业界迅速掌握全球物流业的动态，履行全球贸易措施的有关规定。此一共享信息基建可助本地业界集中资源，及时处理和应付这些变化，从而减省社会开支。促进香港与内地的融合「数码贸易运输网络系统」可在区内经济的变革中发挥领航作用。该系统可确立香港在物流和供应链管理这两大领域内的市场定位，促进香港与内地在这两方面的融合，使香港在珠江三角洲地区经济发展中发挥示范作用。该系统亦可作为内地其它陆续面世的相关措施的典范。香港与内地的电子商贸基建互相配合，这是极为必要的。「数码贸易运输网络系统」作为具有中立角色的共享信息基建，更有助香港企业向内地市场提供物流服务。发展「数码贸易运输网络系统」以协助香港发展成为国际物流枢纽顾问研究报告摘要4引进改革以提高业界对信息科技的认识「数码贸易运输网络系统」有助改革本地企业的营运方式，不断提高业界人士对于信息科技的认识水平。这对中小企业的影响尤为深远。中小企业目前以纸张为主的传统工作流程，大大影响了其改革意欲，使其难以应付当前国际贸易正大力推行的电子交易。该系统将为中小企业展示充分的商业理据和效益，引导其采用崭新而更有效率的营运方式。举例而言，该系统可为中小企业提供简单而成本较低的渠道，助其在全球市场拓展业务，提高营运成效和效率。为了大幅提升香港的整体竞争力，香港有必要大力推动业界采用信息科技和电子商贸。响应外来挑战「数码贸易运输网络系统」的概念并非香港独有。邻近地区的竞争对手（例如中国内地、新加坡）已计划或已在不同程度上建立类似的电子物流基建设施，藉此维持或强化其竞争优势，力求通过提生营运效率而取得相应效益。面对以上形势，香港落实「数码贸易运输网络系统」的计划刻不容缓。改善香港形象「数码贸易运输网络系统」计划与「数码21世纪」电子政府蓝图互相配合，当可表明香港正致力发挥信息科技的效益，这有助向公众及国际商界传达正面和肯定的信息。为使香港在信息科技应用方面发挥领导作用，香港可制定明确策略，大力推动电子商贸以配合全球物流业的发展。令业界无须顾虑技术标准和规约的频繁更新「数码贸易运输网络系统」负责统一、融合和整理相关技术和讯息处理服务的技术标准和规约，有助整个贸易及物流业大幅提升其营运效率。该系统由于集中管理，让贸易和物流业有关人士免受相关技术标准和规约频繁更新的困扰，从而减省业界的资源需求。1.2何谓数码贸易运输网络系统？1.2.1目标与范围「数码贸易运输网络系统」是一个可助业界人士和相关用户系统实现联网互连、促进信息流通和提升营运效率的电子平台。该系统可助业界实现「商业联网互连」，并为其提供开拓商机的作业平台。该系统作为拥有明确标准和规约的共享平台，可吸引现有的供货商参与，助其拓展各种新业务（如物流软件开发、增值服务等等），从而为香港经济的发展作出贡献，以及创造就业机会。「数码贸易运输网络系统」涵盖九类主要用户：(1)买方/进口商；(2)卖方/出口商；(3)发运人─包括第三方物流服务供货商；(4)承运商（远洋、内河、道路、铁路及航空）─包括速递货运商；(5)终点码头；(6)政府及其有关机构；(7)银行及金融机构；(8)保险公司；以及(9)检查机构。上述用户为贸易链不同阶段内的业界人士，彼此紧密联系。事实上，「数码贸易运输网络系统」与香港各类服务供货商的专业服务、以至现行的相关设施/制度并行不悖，而且更可补其不足。「数码贸易运输网络系统」也不会成为应用服务供货商(ASP)、互联网服务供货商(ISP)或国际电讯网络营办商的竞争对手，因为该系统只会促成区内电子商贸的普及，最终令商界得益。本研究的成果之一，是为落实「数码贸易运输网络系统」计划厘定一系列的指导原则。本研究的督导委员会及物流信息专项小组亦曾就这些指导原则进行磋商。1.提高香港的整体竞争力「数码贸易运输网络系统」应致力提升香港贸易及物流业的整体竞争力，改善其营运成效和效率，提供有助业界开拓商机的基建设施。要实现这一目标，必须建立有效而成本较低的共享通讯基建。发展「数码贸易运输网络系统」以协助香港发展成为国际物流枢纽顾问研究报告摘要52.中立性「数码贸易运输网络系统」务须令业界人士视该系统为一中立平台。所谓中立性，是指有关人士愿意和有能力为所有业界人士提供公平的竞争环境而不偏袒任何一方。有关设施必须被业界人士视为并无任何实际或潜在的利益冲突，而且不受任何界别影响。3.包容性「数码贸易运输网络系统」应一视同仁，开放予所有业界人士公平使用。4.透明、问责和负责任的运作方式由于「数码贸易运输网络系统」有机会处理商业敏感数据，因此必须受到严格规管，以确保其运作公正透明、负责任和符合问责要求。5.尽量减少对业界作业流程及其客户关系的影响「数码贸易运输网络系统」不可改变或支配业界的作业流程及/或其客户关系，而应保持灵活变通，容许参与者根据各自的营运方式，在文书/数据/贸易程序的任何环节上使用该信息基建设施的服务。6.促助和尊重市场动力「数码贸易运输网络系统」应继续奉行政府沿用多年的积极不干预政策，以中立角色促助市场开拓商机。7.方便易用「数码贸易运输网络系统」在设计上应力求方便易用和易于掌握，并充份考虑参与者的不同需要。该系统应提供多种简单而收费低廉的使用渠道，促进中小企业和大型企业本地及对外的通讯。1.2.2「数码贸易运输网络系统」架构如图1-1所示，「数码贸易运输网络系统」可分为三个层面。第一和第二层是该系统的核心部分，为该系统奠下基础，并为第三层（增值服务）的持续发展提供有利条件。这三个层面合组而成为「数码贸易运输网络系统」。图1 1「数码贸易运输网络系统」的三层模式第一层-技术标准和规约「数码贸易运输网络系统」的核心基层是一组明确而灵活的技术标准和规约。这包括不同范畴的技术标准和规约（例如：讯息规格、编码标准、保安标准、通讯规约等），并且是第二层「讯息处理架构」及第三层「增值服务」的基础部分。为了在切实可行的范技术标准和规约讯息处理架构第三层：基本上由私营机构主导和提供的增值服务（例如：多式联运整合方案、配货/运输管理方案、库存管理方案等）。第二层：开放、中立、安全、可靠、由业界共享的电子基建设施，利用统一的电子讯息规格，联系各核准参与者。第一层：联系「数码贸易运输网络系统」与参与者的技术标准和规约。增值服务发展「数码贸易运输网络系统」以协助香港发展成为国际物流枢纽顾问研究报告摘要6